不斷健全和完善職代會(huì)制度 推進(jìn)新時(shí)期廠務(wù)公開(kāi)

李海敬 中遠(yuǎn)海運(yùn)（青島）有限公司

黨的十九屆四中全會(huì)將健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，充分認(rèn)識(shí)這一論斷的重要意義，把加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與企業(yè)民主管理，保障職工參與企業(yè)決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，作為發(fā)展基層民主政治、維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的深入健康和可持續(xù)發(fā)展。

作為集團(tuán)所屬二級(jí)企業(yè)，在公司行政的大力支持下，不斷完善職代會(huì)制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，從1981年開(kāi)始建立職工代表大會(huì)制度至今已走過(guò)了39年的歷程。在職代會(huì)制度的堅(jiān)持和完善過(guò)程中，公司始終把堅(jiān)持職代會(huì)制度建設(shè)作為落實(shí)黨的靠工人階級(jí)辦企業(yè)方針的重要舉措抓緊抓好，在保障職工有效行使民主權(quán)利方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、不斷完善職代會(huì)制度

（一）做好職工代表的選舉和培訓(xùn)，提高代表參政議政的能力和水平

在分配代表名額時(shí)，對(duì)于代表組成的代表性、廣泛性和代表組成比例給予充分考慮。代表名單上報(bào)后，由職代會(huì)代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)代表進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后才能被批準(zhǔn)當(dāng)選正式的職代會(huì)代表。

（二）充分體現(xiàn)民主管理的廣泛性

作為職工代表積極參與企業(yè)民主管理的重要途徑，多年來(lái)，公司一直認(rèn)真組織職代會(huì)職工代表提案的征集和落實(shí)反饋工作。通過(guò)對(duì)歷年的代表提案分析可以看出，近兩年職工代表提交的提案質(zhì)量明顯提高，針對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等重點(diǎn)工作的建設(shè)性意見(jiàn)占了絕大多數(shù)，這些提案基本上能夠客觀反映實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。相比較而言，內(nèi)容涉及面窄、適應(yīng)范圍小、僅從個(gè)人角度反映福利待遇方面的提案明顯減少。同時(shí)，提案的針對(duì)性和可操作性明顯增強(qiáng)。2020年職代會(huì)，共收到職工提案22件。對(duì)收到的職工代表提案，公司工會(huì)、總經(jīng)辦等職能部門(mén)進(jìn)行匯總梳理后，根據(jù)各部門(mén)及有關(guān)單位的職責(zé)劃分，分別以書(shū)面形式和電子版的形式傳遞給有關(guān)職能部門(mén)、單位予以答復(fù)和落實(shí)。對(duì)于每一件提案，無(wú)論采納與否，或由于國(guó)家、地方政策限制等原因目前尚難以落實(shí)的提案，相關(guān)部門(mén)和單位都給予認(rèn)真答復(fù)、處理或釋疑、解惑。

公司提案工作委員會(huì)對(duì)每次職代會(huì)提案進(jìn)行評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，而且在下次職代會(huì)預(yù)備會(huì)上，向職工代表專(zhuān)題報(bào)告本次職代會(huì)提案工作有關(guān)情況。公司對(duì)提案工作的重視，在很大程度上保護(hù)和促進(jìn)了職工及職工代表參與公司民主管理的積極性。

職代會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)除了向職工代表匯報(bào)年度工作以及下一年打算外，還利用參與小組討論等形式聽(tīng)取代表意見(jiàn)。針對(duì)代表們提出的有關(guān)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理、職工福利待遇等熱點(diǎn)問(wèn)題，公司各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門(mén)積極參與，在大會(huì)期間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答，受到了職工的歡迎和好評(píng)。

（三）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，確保職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表行使民主權(quán)利

作為職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表行使民主管理、民主監(jiān)督的重要形式，多年來(lái)公司堅(jiān)持在每年召開(kāi)職代會(huì)的同時(shí)，逐步完善職工代表聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)與職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議的有機(jī)統(tǒng)一。許多涉及公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、職工福利待遇、人事制度改革等方面重大事項(xiàng)因時(shí)間關(guān)系不能提交職代會(huì)討論的，都及時(shí)提交職代會(huì)審議，既維護(hù)了企業(yè)發(fā)展需要，又維護(hù)了廣大職工的合法利益。每年的職代會(huì)上，都要向代表專(zhuān)題匯報(bào)上一年度職代會(huì)聯(lián)席會(huì)召開(kāi)情況。

（四）堅(jiān)持職代會(huì)職工代表巡視，督促職代會(huì)決議及布置任務(wù)的落實(shí)

為了更好地履行職工代表大會(huì)職能，每屆職代會(huì)都要成立職工代表巡視團(tuán)，針對(duì)職代會(huì)決議落實(shí)情況、布置任務(wù)的完成情況以及存在的問(wèn)題、落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況、職代會(huì)提案落實(shí)情況、對(duì)企業(yè)重大決策執(zhí)行情況等內(nèi)容對(duì)部分單位進(jìn)行巡視檢查，深入了解各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問(wèn)題，形成報(bào)告，及時(shí)上報(bào)給公司領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（五）廣泛開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)職工參與民主管理

公司成立了合理化建議領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審委員會(huì)，制定了合理化建議工作實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法。全年開(kāi)通合理化建議渠道，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并深入基層生產(chǎn)一線，廣泛聽(tīng)取、收集職工的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持每年對(duì)收集的合理化建議進(jìn)行評(píng)審，給予評(píng)比鼓勵(lì)。2019年，共收到“金點(diǎn)子”合理化建議46份。

二、建立和完善廠務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理

（一）建立健全廠務(wù)公開(kāi)制度，不斷擴(kuò)大民主管理渠道

圍繞“創(chuàng)造價(jià)值、共享發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值觀，為規(guī)范和推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作，參照集團(tuán)廠務(wù)公開(kāi)管理規(guī)定，在充分調(diào)研并征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的形式和程序，向職工公開(kāi)企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益和企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的事項(xiàng)，接受職工監(jiān)督。

實(shí)行公司、各部門(mén)（中心）、單位和班組三級(jí)公開(kāi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)要求。公司對(duì)各單位廠務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將其列為評(píng)先及黨建工作責(zé)任制考核的重要條件之一。公司黨委倡議各部門(mén)（中心）負(fù)責(zé)人、各單位行政負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施者作用，把廠務(wù)公開(kāi)工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，切實(shí)提高管理水平。

（二）暢通渠道，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)管理制度落實(shí)落地

2020年，在公司內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)置“廠務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄”，建立完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)積極協(xié)調(diào)、職工廣泛參與”的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作格局，創(chuàng)新公開(kāi)過(guò)程管理和監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓展監(jiān)督渠道，“廠務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，架設(shè)起傾聽(tīng)職工心聲的橋梁，向職工公開(kāi)公司重大決策，傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)，接受職工的民主監(jiān)督，讓“有大事及時(shí)知、有建議大膽講、有問(wèn)題隨時(shí)提”成為推動(dòng)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的新常態(tài)。

“廠務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄”設(shè)立“董事長(zhǎng)信箱”，用于接收職工的建議；設(shè)立“部門(mén)直通車(chē)”用于了解、答復(fù)職工的咨詢(xún)；設(shè)立“回音壁”用于定期公布職工咨詢(xún)關(guān)注度高的焦點(diǎn)問(wèn)題及合理化建議落實(shí)情況。公司倡導(dǎo)廣大職工實(shí)名發(fā)表建議或咨詢(xún)問(wèn)題，并將適時(shí)組織積極參與廠務(wù)公開(kāi)互動(dòng)、提出建設(shè)性建議的職工召開(kāi)“面心實(shí)”廠務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人與職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通，共同將廠務(wù)公開(kāi)管理規(guī)定落到實(shí)處。

公司在加強(qiáng)民主建設(shè)的過(guò)程中，始終把職代會(huì)制度建設(shè)的落腳點(diǎn)放在如何促進(jìn)公司發(fā)展上。結(jié)合公司在不同時(shí)期的發(fā)展需要、工作特點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大職工代表的參與程度，讓職工真真切切地感受到公司領(lǐng)導(dǎo)的信任，積極主動(dòng)地為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，這是靠職工辦企業(yè)的必由路徑。

多年來(lái)，公司根據(jù)集團(tuán)和公司的發(fā)展需求，針對(duì)職代會(huì)制度在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)職代會(huì)制度的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。公司在完善制度、規(guī)范程序、豐富內(nèi)容、取得效果等方面下功夫，取得了一定的成效，逐步形成了企業(yè)以職工為本、職工以企業(yè)為家的和諧氛圍，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連續(xù)多年獲評(píng)青島市工會(huì)工作先進(jìn)單位、民主管理先進(jìn)單位。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，不斷加強(qiáng)民主管理，更好地落實(shí)好靠職工辦企業(yè)的方針，集中群眾智慧，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。