如何發揮電力在扶貧中的支撐作用

肖德利 國網湖南省電力有限公司安仁縣供電分公司

按照習近平總書記的重要指示，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。電力企業應貫徹習近平總書記重要指示精神，聚焦深度貧困地區電網，下大氣力開展深度貧困地區城鄉配電網建設和農網改造升級，建設一張堅固耐用、布局合理、安全可靠、經濟環保的電網，為貧困地區打贏脫貧攻堅戰，實現全面脫貧摘帽提供安全可靠的電力保障，自然成了電力扶貧工作的首要任務。

一、電力扶貧在脫貧攻堅中重要作用

（一）基礎設施作用，滿足基本民生保障

新中國成立時，我國農村年用電總量為2000萬kWh，僅占全社會總用電量的0.58%。為徹底解決貧困地區無電人口用電問題，電力行業持續發力，大力落實“電力扶貧共富工程”“兩改一同價”等工程要求，在2015年底我國基本解決無電人口用電問題，電力普遍服務水平顯著提升。精準扶貧工作啟動以來，電力行業著力解決深度貧困地區電網薄弱環節。以國家電網公司為例，不斷加大對貧困地區電網投資力度，有效解決了750萬無電人口用電問題，基本實現村村通動力電。經過共同努力，2018年我國人均用電量達4956kWh，已接近世界平均水平。

（二）支撐帶動作用，為“三農”發展添動力

改革開放之初，我國農村電氣化水平低，農網薄弱，嚴重制約了我國農村經濟社會發展，1978年我國第一產業GDP僅為1018.5億元。此后，我國高度重視農網建設與改造，陸續實施多項電力扶貧項目。精準扶貧工作啟動以來，新一輪農網改造項目的實施提升了農網供電能力、供電質量。2017年，我國農網供電可靠率達99.795%，平均停電時間較1985年降低超過100h。供電質量的有效提升改善了農民生活條件，滿足了因地制宜發展特色扶貧產業用電需求，也拓寬了脫貧致富之路。電力扶貧不僅為產業發展注入堅強動能，更增加了貧困地區就業崗位，提振了貧困群眾致富信心。

（三）資源配置平臺作用，促進區域協調發展

我國地域遼闊，東西部區域差異性大，城鄉地區經濟社會發展水平差距明顯。習近平總書記強調，脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。為做好東西部扶貧協作和對口支援工作，電力企業充分利用集團優勢，發揮內部資源統籌調配能力，多渠道、多方式開展東西部地區結對幫扶工作，有效提高幫扶整體效益。電力企業通過定向扶貧資金、派駐第一書記與工作隊員、開展培訓班等方式加強不同區域間資金、人才、技術幫扶，持續推動東西區域、城鄉之間扶貧協作再上新臺階。

二、電力企業扶貧模式

如何找準扶貧模式，有效發揮行業優勢，推動扶貧舉措精準落地，推動貧困地區實現真正轉變，關系著脫貧攻堅的最終結果和長遠成效。電力企業在脫貧實踐中形成了“電力基礎設施精準扶貧”“電力+產業+生態融合扶貧”和“促進區域協調的東西幫扶扶貧”三種主要模式，探索出具有中國特色的電力扶貧之路。

（一）電力基礎設施精準扶貧模式

電力是經濟社會發展的重要基礎設施，關系人民群眾的生產和生活。堅持精準扶貧電力先行，因地制宜、精準施策。

農村電網是農村重要的基礎設施，只有讓農村電網結構更強，供電質量更高，貧困地區脫貧動力才能更充足。秉持著“民生工程一刻也不能等、不能緩”的態度，電力公司高度重視貧困地區農網改造升級工作，建立了常態化溝通協調機制，持續加強工程過程管控，充分利用工廠化裝配、移動APP現場監控等現代化手段，確保農網改造升級工程的建設進度和質量。

（二）電力+產業+生態融合扶貧模式

發揮電力行業優勢，結合貧困地區資源稟賦，開發能源資源，創新綠色產業發展與扶貧。產業幫扶方面聯合當地扶貧辦、旅游委簽署戰略合作協議，以定點幫扶村、開發系列扶貧產品，通過定向收購農作物、優先聘用貧困勞力、產品利潤分紅等形式幫助貧困群眾增收。

同時，將扶貧與能源結合，通過開展光伏、小水電、生物質發電能源資源開發，帶動貧困地區經濟發展，加快推進農村能源調整。對于有條件發展光伏發電的貧困地區，通過建造光伏電站培育穩定產業，暢通接網工程綠色通道，保證電站同步并網、電量全額消納、收益及時支付，給貧困群眾帶來收益。

通過實施鄉村電氣化惠農富民項目，不斷提高農村供電服務水平，有效推廣電能替代技術，深入拓展電能消費領域，從而實現降低社會用能成本、改善鄉村生態環境的目標，全方位助力鄉村振興建設。

發揮電力企業信息優勢，牽線搭橋為貧困地區引進企業、培訓農村致富帶頭人。電力企業依托電商平臺，推動消費扶貧線上銷售，拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道。動員員工參與扶貧產品“愛心訂購”，引導電力用戶參與消費扶貧，構建多方參與的扶貧模式。

（三）促進區域協調東西幫扶扶貧模式

貫徹落實習近平總書記的要求，電力企業統籌調配集團內部資源，制定精準的支持政策，多渠道、多方式開展東西幫扶工作。針對西部貧困地區電網發展滯后、建設投資能力弱的實際，深化電網內部資源統籌調配，安排東部企業投入幫扶資金，專項支持西部地區電網發展，增強貧困地區電網發展能力。還可以開展物資幫扶，建立完善物資調配長效機制，常態化開展跨區域物資調配，將庫存物資調配至西部電網企業。

同時大力開展東西部人才與技術骨干交流，組織東部優秀人才赴貧困地區幫助開展工作，選拔西部省份青年骨干赴內地實踐鍛煉，提升管理能力和技術水平。

三、結束語

電力作為支撐國民經濟發展最重要的物質基礎，對我國打贏脫貧攻堅戰和銜接鄉村振興戰略具有極其重要的作用，當前我國脫貧攻堅工作已進入攻堅拔寨沖刺階段，在黨中央的堅強領導下，國網電力公司勇于擔當，出實招深化定點扶貧，一鼓作氣、乘勢而為，在服務打贏脫貧攻堅戰中再立新功。