淮揚文化核心理念形成和時代價值

季祥猛

(淮安市政協文史委員會，江蘇 淮安 223003)

淮揚文化發端于春秋，發展于隋唐，形成于明清，有2500多年的歷史?；磽P文化，以運河文化為魂，兼收南北之長，在語言、飲食、習俗等方面區別于其他地方，具有南北兼容的特點，形成開放包容心理和合作共贏的行為方式，富有時代價值，為大運河六大文化高地之一(另有京津、燕趙、齊魯、中原、吳越文化)?；磽P地區城市中，泰州在1996年8月12日前屬于揚州，后單列為地級市，轄海陵區、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。古代，鹽城歷屬淮安、揚州、泰州管轄，作為地市級行政中心時間很短①。淮安、揚州為大運河淮揚段城市“一軸兩核”。城市間因大運河而密切聯系，文化共通共融，相處密切合作。

1 淮揚地區因運河而產生的四大特色文化

周敬王三十四年(公元前486年)，吳王夫差北上與齊爭霸，為運兵和運送糧草之需，開鑿從今揚州到淮安末口的邗溝②。從此，揚州與淮安成為關系最緊密的城市。無論是隋唐大運河、元代大運河，還是今天的京杭大運河，淮安到揚州段從未斷航，且都是最為重要的一段，從而形成富有特色的淮揚運河文化。

1.1 淮揚運河水利文化

淮揚運河水利文化主要指淮揚段大運河的開鑿、治理和相關治河保運衙署的興廢過程，以及相關閘壩等水利設施的興廢過程；還包括治水名人文化和與水利相關的文學藝術等?；窗才c揚州一直都是大運河上的樞紐城市。東漢廣陵太守陳登開邗溝西道；隋文帝為便于運兵運糧，渡江滅陳，疏浚今揚州到淮安的邗溝西道(山陽瀆)，煬帝時開鑿北至涿郡，南至余杭貫通中國南北的大運河。唐開元二十六年(738年)潤州刺史齊浣在今揚州瓜洲開伊婁河，唐代揚州成為南北河運、東西江運水運交通的總樞紐，也是陸路交通樞紐。朝廷在揚州設轉運使。明代，朝廷在揚州地區的里運河中段興筑康濟河，后又開挖界首河。此為河湖分隔工程的重要組成部分，但直到道光三十年(1850年)河湖分隔工程才最終完成。明代朝廷還在揚州完成寶帶新河開挖、瓜州治理等工程。此過程勞力出自淮揚二郡，費糧16000石，錢15000緡，半出國庫，余為二郡所籌。清代揚州境內的重要水利工程有“歸海五壩”“歸江十壩”③等。

邗溝的北端在淮安末口，《乾隆淮安府志》載，五代前這里就筑北神堰。唐代朝廷在清口、泗州設巡院。垂拱四年(688年)朝廷開北起海州南達漣水的漕渠(官河)運鹽(清康熙總河靳輔自中河以下開下中河通官河，通稱鹽河，即今鹽河)。北宋雍熙二年(985年)淮南轉運使劉蟠為使漕船避山陽灣風濤之險，倡開今淮安區末口到淮陰區磨盤口長六十里之沙河，繼任喬維岳實施。嘉佑間(1056-1063年)，為避免淮河風濤之險，淮南轉運使馬中甫又開洪澤渠六十里(今洪澤湖中)。元豐六年(1083年)淮東轉運使蔣之奇開鑿自洪澤鎮到龜山蛇浦長五十七里的龜山運河(今洪澤湖中)。自此，淮河與運河分開，成為一條復線運河。南宋紹熙五年(1194年)黃河奪淮，黃淮運在淮安清口交匯。明代成祖時陳瑄被封為平江伯，任漕運總兵官，總督漕運。陳瑄在淮安知府姚斌建仁壩基礎上又建義、禮、智、信四壩，合稱末口五壩。沿淤廢的沙河故道開清江浦，沿新建運河建移風、清江、福興、新莊四閘(后又增板閘)。嘉靖年間，黃河開始危害淮安清口，黃河常倒灌淤塞運道④。于是，清口成為整個運河最難治理地區。明代治河名臣潘季馴通過長期的治河實踐，創立了當時世界上先進的“束水攻沙，蓄清刷黃”治河理論，明清時的黃淮運治理成就主要得益于這一理論。清康熙十六年(1677年)時，清政府在清江浦設河道總督行館，河督從濟寧移此駐節。雍正七年(1729年)，在此設江南河道總督署，直到咸豐十一年(1861年)河署裁撤，先后共132年，計有43任河道總督駐清江浦治水保運⑤。因此有很多治水名人在淮安留下足跡，部分河臣還留下水利文化經典。主要有潘季馴著《河防一覽》、靳輔著《治河方略》、黎世序著《續行水金鑒》⑥。當代，揚州是南水北調東線的水源地，淮安洪澤湖是南水北調工程的重要中轉庫。

1.2 漕運文化

漕運本指水路運輸，后指用船向京師解送官糧。漕運文化是運河文化重要組成部分，是與漕糧、物資等官運物品相關的重要活動記錄。在隋以前南北水路交通功能主要是軍運，軍事文化深厚。長江號稱“天塹”，淮河則是中國南北地理氣候分界線。長江與淮河由運河溝通相連?；磽P地區就處在淮河與揚子江(長江)之間。每當國家出現群雄爭霸或南北政權對立時，淮揚地區往往成為爭奪的焦點，淮揚運河即為兵馬通過的咽喉要道。明末清初思想家顧炎武稱淮揚地區的軍事戰略地位為“南必得而后進取有資，北必得而后餉運無阻”。歷史上多次大戰，都在淮揚地區進行，淮揚命運相連，唇齒相依，互為屏障。隋代開南北大運河，但隋未及運河作用充分發揮就滅亡了。唐代中后期，開始大規模地進行漕糧和漕鹽及其它商品運輸，漕運起到加強南北方政治、經濟、文化交流的功能。北宋時漕運量大幅增加，揚州是漕船由長江入運河的節點，淮安是漕船由運河入淮河的節點，泗州是淮河入汴河的節點，朝廷在揚州的儀征設發運使，在楚州設轉運使，并在真州(今揚州儀征)、楚州(今淮安市)、泗州⑦設轉搬倉，轉運東南六路糧食[1]。北宋每年漕運量600～800萬石[2]。南宋時南北漕運受阻。元代實行海、河并運，以海運為主，明、清時漕運為最盛。自隋大運河開鑿起，一千多年的漕運文化不僅反映漕運的政治、經濟制度，還包括與漕運有關的漕船制造文化，以及與漕糧運輸裝卸地點相關的漕運碼頭文化和與漕糧儲存、轉搬相關的漕倉文化等。唐宋時，今淮安地區就是漕運要樞。自明代起，漕運的指揮中心——漕運總督署一直設在淮安山陽(今江蘇省淮安市淮安區)。據《漕運總督紀略·序》載，明清兩代前后有262任漕運總督在這里任職，漕署遺址為中國大運河世界文化遺產區。清江浦建有時為全國最大規模的漕船廠——清江督造船廠，建有漕糧轉搬倉——常盈倉，以及淮安關等與大運河運輸相關的官衙和管理設施。同時，揚州也設有鹽轉運使和鈔關等官署。由于大運河的開通，為各地商人深購遠銷提供了條件。明清時淮揚的商品貿易非常發達，朝廷為了保證商品稅的征收，明宣德四年(1429年)，在沿運河的漷縣(今通州)、臨清、濟寧、徐州、淮安、揚州等地設鈔關。淮安關、揚州關都是運河沿線的重要稅關，其歷史文化能夠反映出明、清時期封建社會的稅收制度、商品流通制度。今天，揚州于鈔關遺址刻巨石以記。淮安對稅關遺址遺物予以保護并復建關樓和關署。

1.3 鹽文化

兩淮之鹽，開發歷史悠久，又得天時地利，古稱煮海之鹽利，重于東南，而兩淮為最。兩淮鹽賦實據天下之半。中唐以后，實行鹽鐵官賣，海鹽受到特別重視，楚州的漣水為全國四大鹽場之一。揚、楚二州各有鹽廩數千個，鹽鐵轉運使駐揚州，淮鹽多在揚州集散，揚州為全國鹽業中心[3]。明代，兩淮以淮河為界分淮北和淮南鹽場，分屬泰州、淮安、通州三分司。明清時期的兩淮鹽稅占整個國家鹽稅總收入的百分之四十五以上，為王朝中央政府的財政支柱，歷來受到中央政府的高度重視[4]。揚州是兩淮鹽都轉運使司署所在地，管轄淮安、泰州、通州三個分司，總商大賈聚居揚州，今揚州尚存的汪氏、賈氏、盧氏三個鹽商住宅，都是中國大運河世界文化遺產點。另有汪氏小苑和個園，都是鹽商建造的園林，與住宅融為一體?；窗裁髑鍟r的河下、清道光后的西壩皆因是淮北鹽的集散中心而繁榮。明洪武初，朝廷在漣水設鹽業巡檢淮安分司。清順治三年(1646年)淮北鹽運分司暨監掣移設于山陽河下。道光十一年(1831年)鹽綱改票后，淮北鹽監掣遷到清河西壩(今江蘇省淮安市淮陰區)[5]。國家鹽業管理機構到哪，鹽商就跟到哪，所在之地就會繁榮起來。

由于黃河奪淮帶來的泥沙堆積填海使海岸線后退延伸100多華里。新陸地的新建縣響水縣和濱?？h屬今鹽城市，這里現在還是重要的海鹽生產基地。新中國建立后江蘇油田打井隊在進行石油勘探中發現淮安鹽礦。今已探明淮安地下鹽礦儲量為1300億噸，淮安被譽為中國新鹽都。

1.4 宗教文化

運河時代，淮安、揚州的宗教都十分興盛，所建祠廟很多，有的與運河的開鑿和治河保運有關，有的與城市百業生產經營有關，還有的與居民的精神需求有關。其中還是以祭祀水神的較多，且具有神的譜系復雜、祠廟沿運河和險工險段而建的特點。揚州有邗溝大王廟，所建時代不詳，位于今黃金壩古運河北岸，供吳王夫差塑像，配以西漢吳王劉濞塑像。舊廟已毀，但近已重建。紀念夫差的特別意義就在于讓人們記住他所開鑿的邗溝對加強中國南北方的聯系，對于統一的多民族國家的形成具有重要的歷史功績。邗溝在中國大運河開鑿史上具有肇始地位。另外，揚州還建有鹽宗廟：在古城區東南隅康山街20號。清同治二十年(1873年)兩淮鹽商共建。奉祀鹽之祖宗三人：古之初煮海鹽的夙沙(據《說文解字》)、最早的鹽商膠鬲(據《孟子》)、最早提出食鹽官營政策的管仲。揚州鹽宗廟是國內僅存的祭祀海鹽人文初祖的宗廟。今之鹽宗廟已經修葺。大門南向，依次為門樓、照廳、祠堂。另外，揚州城內唐代有500多座寺廟，清代有400余座，今存有上百處宗教建筑。瘦西湖內有大明寺，內有鑒真紀念堂。南郊有高旻寺，內有七級浮屠，為鎮洪利漕而建。還有天寧寺、重寧寺、文峰寺等。而淮安運河宗教文化多指向水神崇拜活動史跡。由于大運河治理和運輸之難，故寄希望于上蒼保佑。淮安歷史上的水神崇拜很興盛，建有很多廟宇祠堂，如淮瀆廟、惠濟祠、栗大王廟、風湖大王廟、金龍四大王廟等，除史書有相關記載外，今淮安市區還有若干遺存：紀念治水名臣陳瑄和潘季馴的陳潘二公祠、紀念漕運總督吳棠的吳公祠，紀念河南山東河道總督栗毓美的栗大王廟；寺廟有慈云寺、關帝廟、東岳廟等。

2 由大運河文化派生出的淮揚文化

反映地域文化要素是語言、民俗、戲劇、飲食、藝術、學術等。淮揚文化要素均有其獨特之處，而這些特點形成均與當地的運河文化緊密相關。

2.1 大運河與淮揚方言的形成

淮揚方言屬于江淮官話的一部分?！督K省·方言志》載，淮揚方言是指大致包括江蘇揚州市、淮安市、鎮江市、鹽城市、連云港市及滁州市部分地區，相當于江蘇省除了南京方言之外的洪巢片地區[6]。江淮方言最大特點是：陰平調值、入聲喉塞尾和入聲韻⑧。

江淮方言區自古位于中國南北兩大語言文化區中間，是在南北語言交匯融合中形成的。而交匯融合往往與相關歷史重大事件相關聯，特別是南北政權對峙時的戰爭。而這些事件大都與東部沿海主要通道大運河有關。大運河客觀上帶來南北文化的交流，江淮方言由此逐漸形成。

2.2 大運河與淮揚菜的形成

淮揚菜與魯菜、川菜、粵菜并稱為中國四大菜系。形成于沿淮揚運河一線的揚州、淮安、鎮江一帶?；磽P菜形成史當然很漫長，但最終定型是在明清時期。當年淮安是河道治理中心、漕運指揮中心、淮北鹽集散中心、漕船制造中心和漕糧轉搬中心。兩淮鹽政院署和鹽運使司衙署設于揚州。揚州是兩淮鹽務中心，既集聚很多達官顯貴，又集中很多豪商巨賈。他們食不厭精，揮金如土。有市場、有錢掙，則吸引全國各地廚師爭相來淮揚獻藝?；磽P菜注重刀工和配料，刀法細膩、口味清淡。《清稗類鈔》介紹的五大筵席淮安據其二：全鱔席和全羊席(另滿漢全席、燕窩席、豚蹄席)?，F代淮安廚師仍擅為全鱔席、全羊席、全魚席、全雞席、淮安白魚宴等，還開創盱眙龍蝦、洪澤湖蟹宴等美食品牌。揚州人認為：淮揚菜是一個開放融合的博大體系，是集揚州菜、蘇州菜、上海菜、杭州菜等之大成，其發展過程體現四方文化的融合⑨。所以，淮揚菜也是南北文化交匯的產物，是南北東西飲食文化的水乳交融。2019年，揚州被聯合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，足見淮揚菜文化價值之大。

2.3 大運河與淮揚民俗的形成

淮揚地區比較有特點的習俗有：歲時習俗，如，二月二、三月三、乞巧節等；飲食習俗，如，吃重陽糕，冬至吃湯圓等；游藝習俗，如元宵賞燈、都天廟會等。這種習俗由北到南漸濃，以鎮江為界。春秋時，吳國滅干(邗)國，淮揚大部分地區屬吳國，周元王四年(公元前473年)越國滅吳國，淮揚大部分地區又屬越國，后越又被楚滅，淮揚地屬楚。因此，吳、越、楚對淮揚地區的習俗都有影響。《隋書·地理志》把屬于江都郡的山陽(今淮安市淮安區)與吳郡(蘇州)、毗陵(常州)的各縣同列一個風俗區內，并把山陽視為吳地。但吳地對淮揚習俗的影響最重要的還是明初的“洪武趕散”。大量的蘇州人被強迫遷移到淮揚地區，對淮揚地區民俗的影響很大。正是因為有大運河，淮揚地區才成為全國水陸交通的樞紐，才成為南北文化交匯之地。明代詩人姚廣孝有《淮安覽古》云：“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州。”

2.4 大運河與淮揚地方戲曲的形成

江淮地區處于南北文化的交匯和過渡地帶，這里的語言以及民風民俗兼有南北地區的一些特征，而在此基礎上形成的地方戲曲兼融了南北戲曲的特點。

以淮劇為例，其成熟后的總體格調既有北方劇種的粗獷豪放，又有南方戲曲的溫柔婉約，這正是因為在它形成和發展過程中受到來自南北方的共同影響，并不斷地學習和吸收南北戲曲的優長來營養和發展自己的結果。而在不斷吸收和發展過程中又都與大運河密切相關。

揚劇是發源于揚州，成長于上海的戲曲劇種，現為國家非物質文化遺產。它以古老的“花鼓戲”和“香火戲”為基礎，又吸收了揚州清曲、民歌小調。嘉慶以后運河敝壞，鹽業蕭條，經濟崩潰，商人破產，市民困頓，由香火戲衍生的“揚州亂彈”，失去了原來的生存基礎，班社瓦解，藝人星散。揚州亂彈在100多年之中積累起來的藝術不得不暫時退出歷史舞臺，而民間固有的香火戲、花鼓戲兩者逐漸融合。香火戲自稱“維揚大班”，花鼓戲自稱“維揚文戲”，活躍于上海。20世紀30年代中期，“維揚戲”或“揚州戲”之名首先出現于上海灘。新中國成立后，改稱揚劇。

2.5 大運河與淮揚地區文藝和學術的形成

淮揚地區大運河樞紐城市的地位以及深厚的文化積淀對淮揚人的滋養，不僅使淮揚地區誕生很多杰出人物，還造就淮揚地區發達的文學藝術和學術。

西漢淮陰(今屬淮安市)的枚乘(漢賦鼻祖)在文學史上負有盛名。揚州詩人上官儀擅長五言詩，其詩頗得唐太宗、唐高宗賞識。北宋高郵(時屬揚州)有詩人王令和蘇門四學士之一秦觀，淮陰(時屬楚州，今淮安)有同為蘇門四學士之一的張耒。還有畫壇奇士淮陰人龔開等。明代中后期，出身灶丁之家的泰州平民教育家王艮，獨創“淮南格物”和“百姓日用即道”學說，主張“有教無類”，稱為泰州學派，其哲學思想影響巨大?！段饔斡洝纷髡邽榛窗踩藚浅卸鳌?/p>

清代淮安學風以山陽為盛，開發者為閻若璩。揚州以世學家傳聞名。如江都汪氏(汪中所傳)、儀征阮氏(阮元所傳)。寶應劉氏(劉臺拱、劉寶楠、劉恭冕，以《論語正義》為家學)。高郵王氏(王念孫、王引之，以語言小學為精，號為高郵父子)、儀征劉氏(劉文淇、劉毓崧、劉壽曾、劉光漢等以《左傳新疏》為家學，劉文淇與劉臺拱齊名，故號為揚州二劉)等，世代相傳，學風綿延不絕?！鼻⒓螘r形成揚州學派，為乾嘉漢學重要分支⑩。清代在藝術上最有名的是揚州八怪畫派。清初有查士標、石濤、程邃等，查成就最大。清中葉有金農、鄭燮、黃慎、高鳳翰等人，稍后以鄧石如、伊秉綬、包世臣的影響為大。八怪中的善畫蘆雁的邊壽民是淮安人，人稱“邊蘆雁”。

此外，明清時也是淮揚地區醫學興盛時期，明代淮安出現潘氏醫學世家。清代形成山陽醫學，有“南孟河，北山陽”之說。吳鞠通為宗師，著《溫病條辨》，后有傳人劉金方、韓達哉、汪筱川等[7]。揚州地區歷史上也多名醫。清代民間，淮揚名醫有“淮揚九仙”之稱，有淮安人劉金方，有丹徒人蔣寶素(在淮揚一帶行醫)、東臺人楊小谷和興化人趙海仙等。

淮揚地區的文學藝術和學術的發展繁榮無疑與運河文化密切相關。首先因為運河開通而形成的揚州、淮安等城市具有全國重要交通樞紐城市地位。交通樞紐城市的地理優勢，使城市經濟迅速發展起來，為文學藝術和學術研究提供經濟基礎。同時，交通樞紐城市的地理優勢，使南來北往的文人墨客經常在此聚會，促進淮揚地區文學的藝術交流。生活在明清時期的淮揚文人所獲得的學術成就與鹽商，特別是寓居在淮揚的鹽商關系非常密切。書畫藝術流派的形成直接與鹽業鹽商有密切的關系，揚州鹽商是八怪書畫家的贊助人。

3 淮揚文化核心理念及其時代價值

3.1 開放是國策和黨的基本路線

1978年，黨的十一屆三中全會把改革開放作為基本國策提出來。鄧小平同志有著深刻的開放思想。1984年，他在會見參加中外經濟合作問題討論會全體中外代表時的談話中說：“我們在制定對內經濟搞活這個方針的同時，還提出對外經濟開放?？偨Y歷史經驗，中國長期處于停滯和落后狀態的一個重要原因是閉關自守。經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界?！?“……在堅持自力更生的基礎上，還需要對外開放，吸收外國的資金和技術來幫助我們發展。”“這種幫助不是單方面的。中國取得了國際的特別是發達國家的資金和技術，中國對國際也會做出較多的貢獻。幾年來，中國對外貿易的發展，就是一個證明。所以我們說，幫助是相互的，貢獻也是相互的?！睂冉洕慊睿瑢ν饨洕_放，這不是短期政策，是長期的政策，至少五十年到七十年不會變。西方的政治家要清楚，如果不幫助發展中國家，西方面臨的市場問題、經濟問題也難以解決。經濟上的開放，不只是發展中國家的問題，恐怕也是發達國家的問題。”鄧小平的這一談話至少包含三層含義：一是，解釋為什么要開放，因為實踐證明封閉就會導致貧窮落后。二是，提出對外開放的具體辦法，當時的開放最重要的就是把外國的資金和技術引進來。三是，開放初衷是爭取別國支持，但其結果還具有雙贏性，開放政策被作為基本國策，還被寫進黨的基本路線。這個政策經過幾十年的實踐檢驗是正確的，因而是需要長期堅持的。

3.2 “包容性增長”是協調發展指導思想

國家提出的“包容性增長”的概念能夠說明包容的內涵。這一概念最早是亞洲開發銀行在2007年提出的。它的原始意義在于“有效包容性增長戰略需集中于能創造出生產性崗位的高增長、能確保機遇平等的社會包容性，以及能減少風險，并能給弱勢群體帶來緩沖的社會安全網。2010年9月16日，在亞太經合組織會議上，中共中央總書記胡錦濤也提出“包容性增長”概念。他的講話題名為《深化交流合作 實現包容性增長——在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上的致辭》。他提出：“務實合作、互利共贏是實現亞太經合組織各成員共同發展的必由之路。我們要加強經濟技術合作，推動區域貿易和投資自由化，縮小成員間發展差距，實現共同繁榮。”最后他提出：“亞太經合組織各成員應攜起手來，充分運用亞太經合組織這一合作平臺，深化合作，拓展合作，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標邁進，不斷造福亞太人民和世界各族人民。上述相關歷史資料至少給我們一個啟示和三個意向。啟示是：世界上區域內的國家或地區應打破各自為政的格局，建立區域共同發展平臺。包容性增長意向，一是，經濟發達的國家和地區，應關心和支持經濟滯后的國家和地區；二是，增長要以保持生態良好為前提，不能以破壞生態為代價。三是，務實合作，互利共贏是歷史的必然，是當今世界的潮流。今天我們的黨和國家依然堅持這一理念，并體現在相關政策上。

3.3 開放包容，合作共贏理念與協同論相契合

協同論是聯邦德國斯圖加特大學理論物理學教授赫爾曼·哈肯于1973年創立的，是世界管理學中流行很廣的新三論之一(新三論另為耗散結構論和突變論，老三論：系統論、控制論、信息論)。其核心思想是：“遠離平衡態的系統，在與環境的相互作用下，系統內部不同層次、要素發生非線性的相互作用，隨機漲落，各自的自由度受到整體約束機制的控制，發生自組織的協同效應，系統從無序走向有序，實現系統的整體功能?！睕Q定子系統協同運動的是序參量(微觀子系統集體運動的產物、合作效應的表征和度量)支配著系統的行為，主宰系統演化過程，慢的序參量決定快的序參量。如果用這個理論來解釋當今淮揚文化區域的確是一個開放的系統，并非一個行政區，也沒有統一組織支配，完全是一個自組織系統。按照協同論理念淮揚地區各個城市必須有協作精神，有利于地區的共同發展。

3.4 以合作共贏為特征，“一帶一路”戰略是對外開放新戰略

“一帶一路”是指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱?！耙粠б宦贰敝髦际羌せ睢敖z綢之路”這一歷史文化符號，借助這一符號表達中國與世界各國進行友好經濟合作的意愿，并進行和平友好的合作，促進我國與“一帶一路”國家的經濟共同發展。這一戰略理念包括的內容：一是，開放的理念。這里的開放是與他國進行經濟往來、文化交流等，與閉關鎖國相反。二是，和平友好環境下的開放。三是，進行經濟文化等多方面的合作。四是，合作的目的是實現共同發展。五是，建立我國與他國平等互利的良好關系。由此可見，開放包容、合作共贏理念不僅是我國處理與他國關系的準則，也與世界通行的協同理論相一致。

4 結語

2019年，國家出臺的《大運河文化保護傳承利用剛要》中提出千秋淮揚建設目標是“打造開放包容，南北融合的運河文化高地”?；窗埠蛽P州一直在開展多方面的協作，在新的形勢下，還應該在基礎設施建設、生態環境治理、文化交流、經濟項目協作方面進一步向前推進。

注釋：

① 《鹽城市志》(1998年出版)：南北朝北齊時于鹽城置射陽郡，陳時，改為鹽城郡。1933年，民國江蘇省政府在鹽城設行政督察區，1949年1月，蘇北人民行政公署成立，轄鹽城等行政區。1953年，江蘇省人民政府成立，鹽城隸屬江蘇省。

② 《左傳》：“秋，吳城邗，溝通江淮”，即指此事。

③ 為泄洪澤湖盛漲之來水，乾隆四年(1739)建于淮揚運河高郵段東堤的南關壩、新壩、中壩、車邏壩、昭關壩等減水壩。因宣泄洪水入里下河歸海，故稱“歸海五壩”。民國著名水利專家武同舉提出“歸江十壩”，虛指，實際為多。建于清末民國初年的運河上三合土滾水壩，后為草壩。上承洪澤湖來水，汛期破壩歸江。

④ 王英華《洪澤湖—清口水利樞紐的形成與演變——兼論明清時期以淮安清口為中心的黃淮運治理》，第53頁。

⑤ 王英華《洪澤湖—清口水利樞紐的形成與演變——兼論明清時期以淮安清口為中心的黃淮運治理》第268頁。

⑥ 黎世序為清嘉、道時代河臣，因雍正時期，傅澤洪主編《行水金鑒》，故為《續行水金鑒》。

⑦ 泗州城康熙時沒入洪澤湖中，今屬江蘇省淮安市盱眙縣。

⑧ 《淮陰工學院學報》2009年第10期，吳康、吳忠友《地域文化歸屬的定量判別方法初探》一文。

⑨ 《揚州文學》2008年增刊，第134、135頁。

⑩ 《揚州市志》第2568頁。