公共衛生機構加強固定資產管理的實踐舉措闡釋

錢景和

[摘 要] 公共衛生機構主要負責疾病防控、應急治療、采血供血、監督衛生狀況等重大疾病管理工作，在醫療行業發展過程中起著重要的作用，肩負著重要的社會責任，屬于財政全額撥款支持的機構。固定資產是公共衛生單位得以有序開展的重要物質基礎，是衛生工作能夠得到落實的關鍵條件，且因公共衛生單位的性質，機構內固定資產屬于國家財產，因此對固定資產實施管理不僅可以提升資產利用效率還能夠維護國家財產安全。基于此，文章探討了當前在固定資產管理過程中公共衛生機構固定資產管理存在的問題以及管理措施。

[關鍵詞] 公共衛生機構；固定資產；管理舉措

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A

2016年習近平總書記提出要重點提升我國國民身體健康水平，將健康中國作為優先戰略，而公共衛生單位是負責保證人民身體健康的單位也需要不斷對自身的管理模式進行改進，才能夠滿足國家政策的需求。公共衛生機構在管理制度方面存在著較多問題，影響了管理效果，其中固定資產管理問題也較為突出。固定資產是指因多種目的而長期持有、使用時間在一年以上、擁有一定價值的非貨幣形式資產，包括房屋、建筑、機械設備、工具等多種物品，是工作開展和機構運行所需要依賴的資產。公共衛生機構發展速度不斷加快，固定資產規模也在持續擴大，如何有效管理固定資產成為了公共衛生機構管理工作中所需要重視的內容之一。

一、公共衛生機構固定資產管理存在的問題

（一）管理人員缺乏固定資產管理意識

固定資產管理工作長期以來都是公共衛生機構管理中的薄弱環節，常常被人們所忽視，但由于其重要性不可忽略，所以其中存在的問題沒有解決會嚴重影響公共衛生機構單位長期發展[1]。在公共衛生機構中固定資產的管理是否有效直接關系到公共衛生服務的質量以及衛生資金的使用有效率。由于公共衛生機構屬于非營利機構，主要以公益性和社會實性作為發展的長遠目標，因而管理人員通常對公共衛生機構的管理制度不夠重視，認為可以長期依賴財政資金支持，在管理制度的建設和執行上也不夠嚴格。

（二）固定資產采購不合理

隨著科學技術水平的不斷發展，固定資產的種類和功能都在不斷的更新和改變，部分公共衛生機構為了能夠跟上時代的發展步伐會購置大量的固定資產，如果固定資產的購置量超出本身機構的需求，就會出現固定資產浪費的現象和問題。部門公共衛生機構未受到外部的有效監督，在采購固定資產時經常出現未按照流程購買的現象，會出現其他謀取私利等行為，隱性問題嚴重[2]。

（三）信息化管理較為落后

部分公立醫院因管理水平高、管理理念先進已經進入到了信息化管理階段，然而公共衛生機構沒有產生危機意識，信息化系統較為落后，單位機構內每個部門的軟件系統均處于獨立的狀態，沒有為公共事業單位構建數據共享平臺，也導致固定資產管理工作難度有所增加，難以及時和資產使用部門進行協調，評估資產的使用情況。固定資產在管理過程中涉及到的數據和內容較多，如在使用固定資產時需要記錄使用固定資產的部門、人員、使用原因、使用時間、使用用途等，由于公共衛生機構內需要應用固定資產的需求過多，人工記錄的方式容易出現錯誤，會給后續管理信息的核算帶來一定難度。

二、公共衛生機構加強固定資產管理有效措施

（一）完善固定資產管理制度

固定資產會影響到公共衛生機構的正常運行，管理工作極其重要，需要選擇專業人員實施專門管理，確保能夠對固定資產的應用做到全方位管理[3]。因此在管理制度中首先需要明確負責管理固定資產的人員，結合公共衛生機構規模大小設計不同級別的固定資產管理人員，并根據級別的不同設計不同的管理工作內容和責任制度。通過責任制度的落實和增加能夠保證每個管理人員意識到固定資產管理的重要性，進而強化固定資產管理的規范化水平。固定資產管理需要涉及到多個環節，為了確保管理效率和管理質量應當在管理制度中增加管理流程，讓管理工作可以有序推進。針對管理人員設計針對性的績效考核制度，按照固定資產管理工作中出現的問題和管理效果實施績效考核，強化管理人員的責任意識。固定資產管理單獨依靠管理人員也無法達到預期效果，需要領導人員能夠在公共衛生機構總體管理制度中滲透固定資產管理的重要性，促使公共衛生機構全體員工形成維護和管理固定資產的意識。

（二）提升固定資產采購和應用合理性

固定資產處于不斷更新的狀態，購置固定資產可以提升公共衛生機構的工作效率，但是在進行采購時必須要控制預算，防止部分不必要資產的購入，提升固定資產的利用效率[4]。我國財政部門已經明確規定了固定資產的購入規定，公共衛生機構必須要按照這一規定進行固定資產采購，將勤儉節約作為購買原則，根據公共衛生機構規模、綜合實力和資金水平統籌規劃固定資產的購買類型和數量。除去對采購實施預算管理外，還應當強化固定資產應用管理，針對部分較為貴重的固定資產實施規范化管理。除去明確固定資產應用計劃之外，還需要在固定資產使用完畢后進行及時的維修和保養，延長固定資產使用壽命，避免固定資產出現損壞或者丟失等現象。作為固定資產的管理人員需要定期檢查固定資產是否存在損壞隱患和應用安全隱患，及時更換設備內部的老化零件，使設備能夠處于較好的應用狀態。

（三）健全資產處理機制

在對資產實施處理的過程中應當遵循合理的處理機制，確保可以按照規范化的流程對固定資產實施處理，并且也需要重視處理機制的針對性，根據不同資產的類型特點實施不同的處理計劃。在核算固定資產時應當及時納入新采購的固定資產，對正在維修和需要維修的資產實施準確記錄。部分固定資產在使用年限到期后會無法繼續使用，應進行報廢處理或者回收處理，針對這一類資產需要根據審批流程實施處理，作為管理人員不能私自對資產實施處理，嚴禁出現謀取私利的行為出現。同時如果資產需要進行報廢處理，需要和有關機構進行溝通，在審核完畢后，確定固定資產達到報廢標準后按照處理流程進行處理[5]。

（四）利用信息技術實施固定資產管理

公共衛生機構內的固定資產數量較多，清點和管理難度較大，利用信息管理系統后則可以有效減輕管理難度。在信息系統中根據不同的管理內容設計相應的功能板塊：資產采購模塊負責審批固定資產購買要求，記錄固定資產采購原因、數量、價格和時間等；資產檔案模塊負責對固定資產的資料進行記錄，及時完善新增固定資產的檔案，如果固定資產在使用過程中出現變化也需要對檔案進行修改；日常管理模塊負責記錄固定資產的日常應用、維修和處理情況，記錄應用流程、維修流程和處理流程；財務核算模塊負責記錄并核對有關于固定資產的財務信息，為后續核算工作的開展提供正確數據；查詢模塊負責為其他部門人員提供查詢服務。信息系統的應用仍然存在一定的風險性，如果信息系統被黑客或者病毒所影響會導致固定資產管理數據丟失，進而影響到公共衛生機構的正常運行。為此需要在信息系統中增加適當的安全保護技術，如數據備份技術、防火墻系統等，抵御外來病毒的攻擊[6]。

三、結語

人們的健康意識正在不斷提升，對醫療服務水平的要求也在持續提高，為了滿足人們的健康需求必須要盡快對醫療體系進行改革，以此來落實政府所提出的健康中國發展戰略。近年來公共衛生機構已經在按照政府要求對管理模式進行改善，但是仍然存在部分公共衛生機構未對固定資產實施有效管理，影響了固定資產的引用價值。公共衛生機構需要重視固定資產管理的意義，從自身角度出發探討固定資產管理存在的問題，結合實際問題制定針對性的管理措施。為了提升固定資產管理效率，在今后的管理工作中應當設計信息化系統，利用信息系統對固定資產的使用和維修進行有效管理。

參考文獻：

[1]吳小歡.淺談新政府會計制度實施對基層醫療衛生機構會計核算的影響[J].行政事業資產與財務，2019（18）：58-59.

[2]彭申龍池.關于基層醫療機構貫徹實施新政府會計制度的幾點思考[J].財經界（學術版），2019（24）：203-204.

[3]王艷艷.醫療衛生系統財務會計制度缺陷的改進建議研究[J].財會學習，2020（25）：121-122.

[4]江燕.新會計制度改革對公共衛生事業單位的影響分析[J].現代商貿工業，2020，41（04）：81-82.

[5]張春蓉.基層醫療衛生機構財務管理存在的問題與對策[J].財會學習，2019（35）：21，23.

[6]鄭怡.論公共衛生機構如何加強固定資產管理[J].中國衛生標準管理，2019，10（20）：25-27.