離退休“三化”工作的時代要求與政治理論基礎研究

胡勇 余棣棣

[摘 要] 隨著國家改革開放的不斷深入，國有企業改革步伐的加快，離退休工作出現的新情況、新問題不斷顯現。文章介紹了離退休“三化”工作的時代要求，提出了積極老齡化理論是“三化”的理論基礎等研究內涵。

[關鍵詞] 離退休；“三化”工作；時代要求；政治理論基礎

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A

做好新時代的離退休干部職工工作，不僅是對“尊老敬老學老”優良傳統的繼承，更是激發社會正能量、做好群眾工作、維護社會和諧穩定的重要方面。全面落實離退休人員的政治待遇。

近年來，國有企業高度重視離退休工作，以積極推行精準化、信息化、規范化（簡稱“三化”）服務，在服務大局中謀劃和推進離退休工作，更好地體現時代性、突出針對性、增強有效性（簡稱“三性”），為企業改革提供穩定的氛圍[1]。

一、離退休“三化”工作的時代要求

離退休工作雖然不是企業的中心工作，卻事關大局，事關企業改革、發展、穩定。適應我國進入新時代的歷史方位和國內主要矛盾發生的新變化，離退休工作需要以“三化”為抓手，全面提升工作質量和效果。

（一）“三化”是新時代做好離退休工作的新要求

精準化、信息化、規范化，是習近平總書記部署推進我國全面深化改革的重要思想方法和工作方法，是習近平總書記站在黨和國家事業全局高度、著眼工作實際，為各項工作指明的前進方向和根本遵循。離退休工作是我國改革開放事業的重要方面，精準化、信息化、規范化自然也是其發展的前進方向和根本遵循。推動離退休干部工作精準化信息化規范化，是滿足廣大離退休干部日益增長的美好生活需要的現實要求。

（二）新時代要加強離退休工作的精準化、信息化、規范化

離退休工作三化要求，是新時代國家治理體系和治理能力現代化在離退休領域的具體化、操作化。2013年，習近平總書記提出精準扶貧思想，這一思想不僅被廣泛應用于扶貧實踐，更被引申為治理的重要方式。離退休工作的精準化，就是要針對不同的個體，運用有效的手段、程序，以最具體最細致的工作對接離退休人員的不同狀況，實現準確的、有效的管理和服務。成事的關鍵，貴在精，重在準。“精”為精干簡練，“準”為直擊靶心。精準化強調目標導向、結果導向和價值導向，重點在精準思維、靶向施策、精確發力，提高管理行為的針對性和準確性，降低管理成本，提高管理效率，提升管理效能，實現卓越運營[2]。

當今，隨著我國市場經濟的不斷發展，對企業管理模式的發展提出了新的要求，倘若企業管理不能夠實現規范化，就難以提高企業的經濟效益，不能夠較好地實現企業利潤化的最大目標，嚴重者會使得企業難以在競爭激烈的市場中立足。管理的不規范，主要體現在管理模式的生搬硬套，缺乏具體的針對性從而導致實用性不足；受傳統觀念的束縛，忽視了員工積極性和個體形象對現代企業未來發展及工作水平提高的影響；缺乏高素質、高能力的管理人才；把管理重點放在在職人員、生產環節固然不錯，但忽視其他人員、其他環節對于企業發展的影響。這就造成企業管理的質量和效率得不到提高，也不能夠較好地提高企業的經濟效益。離退休工作的規范化，是企業管理規范化的一個方面，也是企業管理規范化的具體體現，可以說，沒有離退休工作管理的規范化，也反映出整個企業管理規范化程度不高。

（三）“三化工作”助推企業工作效率提高

離退休工作的精準化、信息化、規范化，其目標指向都是提高企業的工作效率、工作效益，為離退休工作構建一個具有自我免疫、自動修復的生態機能，形成一種內在的自我免疫功能，自動適應外部環境的變化，促使企業實現持續穩定的良性發展，從而提高企業的整體效益。

二、積極老齡化理論是“三化”的理論基礎

1956年聯合國人口司和1982年世界老齡問題大會提出，為了解決老齡化帶來的一系列問題，世界衛生組織（WHO）做出了很多努力。歐盟和日本都針對積極老齡化進行了專門的研討。世衛組織組織專家進行多次研討，最終在2002年形成了題目為《積極老齡化——政策框架》（ActiveAgeing：A Policy Framework）的報告。積極老齡化的核心在于提出了如何提升老年人的生命質量以及可能的政策措施。積極老齡化理念提出之后，逐漸成為國際社會關于積極老齡化研究的指導和綱領性文件[3]。

積極老齡化的政策框架有三個基本支柱或三個主要的方向，即健康、參與、保障。人們在進入老年時，身體、心理和社會功能均保持完美狀態，生活能夠自理，很少有老年人需要高額的醫療開支或者是照料。積極老齡化政策框架的三大支柱實際上是積極老齡化行動方案的三大目標，同時也是對政府、社會和社會成員的要求。

2002年第二次老齡問題世界大會提出了應對人口老齡化挑戰的三個優先方向：老年人與發展；促進老年人的健康和福祉；確保有利的和支助性環境，并在此基礎上提出18個方面239項行動建議。2012年聯合國人口基金會和國際助老會聯合出版的《二十一世紀人口老齡化：成就與挑戰》介紹了各國在應對老齡化方面的成績與挑戰。該報告主要從立法、制度安排、學術研究三個方面介紹了國際上在應對老齡化上取得的成就。立法方面，全球有超過17個國家通過了老年人專項立法，如德國在2003年出臺了《老年人護理職業法案》以及為照顧者發放津貼的法律，至少有57個國家陸續實施了關于老齡問題和老年人的國家戰略、政策、計劃或方案；有10個國家制訂了未決的草案或相關待批準的政策，有11個國家的憲法中明確提出關于老年人和老齡問題的具體條款。在制度安排方面，全球至少已經有58個國家在部委內部設立了專門的老齡工作機構，除政府機構外，許多國家還成立了理事會、委員會等作為政府的決策咨詢機構。在學術研究方面，至少有70個國家在相關機構的主導下，或者在有關部門的扶持下，開展了大量關于老齡問題和老年人的研究，這些工作大部分由高等院校及相關科研機構承擔；至少由52個國家，政府及科研機構撰寫并發布了關于老年人口的專題研究和調查報告[4]。

解決中國的老齡化問題，有必要轉變思路，構建積極老齡化的政策支持體系，大力倡導、穩步推進積極老齡化戰略。精準化、信息化、規范化，是積極老齡化理論的重要方向，也是對過去實行的過度強調保障和照顧的養老模式的主動調整，它更加注重老年人保持身心健康，幫助老年人自主自立，積極面對晚年生活，力所能及地為社會作出貢獻。

三、結語

綜上所述，我們要貫徹落實有關離退休人員生活待遇的各項政策和規定，確保醫藥費等方面都能及時足額按時支付，使廣大離退休老同志共享改革開放和企業發展成果。

參考文獻：

[1]李鈺.煙草行業離退休人員“三化建設”工作探索[J].現代企業文化，2020（12）：118.

[2]孟喜峰，李連.離退休群體輿情引導系統的構建與應用[J].中國行政管理，2020（7）：158-159.

[3]李寶玲.河南省檔案館離退休干部開展“詩情言志·中國加油”活動[J].檔案管理，2020（4）：封3.

[4]王琛.淺談新形勢下高校離退休活動站建設？——以北京交通大學為例[J].經濟研究導刊，2020（17）：191-192.