探索“融合黨建”新路徑推動基層煙草企業高質量發展

曾陽紅

[摘 要] 高質量發展是國家新時期建設的總體要求，也是煙草行業黨建和業務工作的新要求。尤其在煙草行業轉型發展的關鍵時期，要充分發揮好黨建優勢，把質量標準貫穿到思想政治建設、組織建設等各項工作中，以高質量黨建引領高質量發展，圍繞高質量發展抓好高質量黨建，讓黨建成果轉化為看得見的生產力和競爭力。

[關鍵詞] 高質量；黨建；發展

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

2019年全省系統黨的建設工作會議強調：“要持續深化黨務業務融合，堅持圍繞中心、服務大局，助推黨務與業務工作深度融合。”對于煙草行業來說，需要進一步思考如何把黨建工作融入業務，推動各項工作的開展。文章以某縣級局為例，探索黨建業務同謀劃、同部署的“融合黨建”新路徑，統籌推進，以提升黨的建設工作質量引領企業高質量發展。

一、推進黨建和業務深度融合的重要性和必要性

（一）黨建和業務深度融合是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

黨的十九大以來，習近平總書記提出了管黨治黨的新思想，給黨建工作提出了新的理論探索和實踐探索，煙草行業堅決做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律政治規矩，在思想上和行動上與黨中央保持一致，自覺聽黨話、跟黨走[1]。

（二）黨建和業務深度融合是適應行業改革發展的內生動力

對于基層單位，處于改革發展第一線，任務繁重、壓力較大，為了有效解決黨建與業務 “兩張皮”的問題，必須把黨的政治建設擺在第一位，把改革發展作為企業安身立命的根本，把握好兩者之間的辯證關系。當前，煙草行業處于全面深化改革攻堅時期，將“融合”理念引入黨建與業務工作中，是為了強化黨組織的政治功能，把黨建優勢轉化為發展優勢[2]。

（三）黨建和業務深度融合是提高黨員隊伍整體素質的需要

黨的建設關鍵在黨員隊伍，黨員的素質影響著企業的發展，黨員隊伍的整體素質是企業發展的關鍵性因素。著力提升黨員隊伍政治理論水平、身份意識、奉獻意識，必須要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。抓好隊伍建設，堅定理想信念，提升格局修養，注重學習提升，貫徹新發展理念，建設高素質專業化干部隊伍，在新時代有新作為[3]。

二、黨建和業務融合度不高的主要原因

（一）對黨建工作認識不到位

對黨建工作的重要性認識不足，思想意識形態工作對中心工作的促進作用不顯著，看不到立竿見影的成效，甚至覺得黨的建設工作就是聽報告、學文件、補資料，做筆記，沒有將黨建中的長期工作安排，同貫徹中央精神、上級的重大決策部署等和業務工作一起同抓共管。

（二）黨員教育活動形式單一

缺乏針對性，通過簡單的安排學習宣傳活動，滿足于“嘴上講、耳朵聽”，沒有考慮黨員的年齡、文化特點；缺乏創新意識，活動載體單一，沒有很好的結合新形勢的發展要求，黨員教育內容、形式與思想意識形態發展脫節。

（三）先鋒模范作用發揮不明顯

有的黨員滿足于平淡，在遵紀守法、維護黨員的形象方面，沒有很好發揮黨員的先鋒模范作用，有的黨員在積極、主動地履行黨員義務上發揮作用不明顯，黨員隊伍整體中堅力量沒有充分調動。

三、探索“融合黨建”新路徑的主要措施

（一）強化政治功能，發揮核心作用，堅持黨的領導地位不動搖

1.圍繞“一個中心”學，強化思想建設。“一個中心”即以學習宣貫習近平新時代中國特色社會主義思想為中心，始終把政治建設擺在黨建工作的首位，結合“不忘初心 牢記使命”主題教育制度化常態化的要求，充分利用學習強國APP、煙草網絡學院，深化“碎片化”和“整體化”的融合應用，提倡黨員利用零散時間進行學習，實現了“全天候學習”效能最大化。

2.突出“四種意識”做，發揮核心作用。全面落實黨建工作責任制，認真履行“一崗雙責”，建立起黨組織統一領導、黨支部研究決策、黨小組具體落實的“三位一體”、齊抓共管的黨建領導體系。

（二）抓好陣地建設，增強大局意識，堅持黨管意識形態不弱化

緊扣“黨建引領一切”的工作要求，將精準扶貧、企業文化、績效考核等多項工作納入“黨建+”的整體格局。以某縣級公司為例：一是“黨建+精準扶貧”，提升脫貧質量。按照地方政府對扶貧工作的要求，確定專職扶貧隊員參與扶貧幫困工作。專職扶貧隊員每月下村駐點，與扶貧對象同吃同住同勞動。黨小組多次赴對口扶貧點開展實地幫扶和幫困捐款活動。二是“黨建+志愿文化”，發揮先鋒作用。黨員志愿者先后開展了“除冰掃雪”活動，為群眾出行做好安全保障，開展“義務獻血”“夏日送清涼”等公益活動，向社會彰顯煙草“正能量”；持續推進“綠水青山，黨員在行動”等環保活動，為城市建設添磚加瓦。三是“黨建+績效考核”，增強隊伍活力。抓好黨建責任制考核，進一步優化考核方式、強化創新導向，推動黨建工作與生產經營深度融合。一方面充分發揮績效考核指揮棒作用，進一步優化評價標準，實現對黨員日常學習、組織生活等情況的統計和考核；另一方面，嚴格執行民主評議黨員制度，通過不定期開展批評與自我批評，對照評議程序和內容對黨員進行評價。

（三）打造閉環管理，融入中心工作，堅持服務經營管理不偏離

探索建立“核心引領-創新機制-內生驅動”的閉環管理模式，充分發揮好黨組的核心引領作用，統籌全局發展；鼓勵黨員干部創新方式，融入中心工作；抓好黨員實踐教育，促進內生發展。

一是核心引領，謀劃全局發展。黨組抓住“黨建促進業務、業務協同黨建”這一脈絡主調，立足年度工作目標，始終把提高企業發展作為黨組工作著重點，思考和謀劃黨建工作和企業高質量發展有效融合，統一全員的思想和行動，穩步推進卷煙銷售、打假打私等業務工作，著力構建與企業戰略目標、發展模式、經營管理機制一致的工作體系。

二是創新機制，提升工作質量。以規范卷煙市場經營秩序，提升零售戶盈利水平等為出發點，轉變工作方式方法，提升工作效率。比如在市場監管方面，創新“三員聯動”運行機制，以市管員、客戶經理、內管員工作聯動為基礎，依托“領導督查+全員共管”，形成“有效數據采集-職能部門處理-督導部門核查—長效機制形成”的PDCA循環，進一步規范卷煙市場經營行為。比如在推動零售戶誠信互助小組建設方面，探索采用領導掛片、部門掛街、員工掛組的模式，對零售戶誠信互助小組建設情況進行常態性走訪指導，幫助零售戶算好“明白賬”，增強零售戶的獲得感和認同感，確保轄區卷煙市場的良性發展。

三是內生驅動，實現長效發展。結合實踐開展黨性教育，注重發揮黨員的先鋒模范作用和主觀能動性。比如：發動黨員干部主動為貧困戶謀銷售出路，提高貧困戶的經濟收入；以科技扶貧為重點，進村進社區為群眾送上科普書籍，推動“造血”扶貧；深化“放管服”的改革要求，全面梳理辦理流程，縮減辦證時間，讓“群眾最多跑一次”。對地理位置較偏、行動不便的特殊零售戶，上門指導、收集資料、送證到戶，最大限度提升許可證辦理效率。

（四）加強監督問責，夯實戰斗堡壘，堅持黨管干部不改變

一方面，緊緊圍繞習近平總書記對國有企業領導干部提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅持領導班子以身作則、率先垂范，認真貫徹落實黨中央、國家局、省局黨組決策部署，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人。另一方面，堅持問題導向和底線思維，突出抓好黨風廉政建設。強化黨內監督，嚴肅執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制。強化黨組織監管職能，梳理完善規范管理相關制度，細化防控措施、強化考評問責，嚴格落實個人有關事項報告、述職述廉、任職回避等監督制度，綜合運用監督成果，積極穩妥規避各類風險，著力提升企業內部控制水平。

四、結語

任何事物都處于普遍聯系中，黨建工作和業務工作如鳥之兩翼，分工不分家，需有機融合，把黨建的引領、謀劃、保障作用體現在業務工作的每個方面和每個環節，同時通過完成業務工作來促進黨的政治、思想、組織、作風等方面的全面提升，抓好“點線”串聯，實現黨建和業務的良性互促和聯動推進，激黨建工作活力和企業高質量發展的“雙輪驅動”。

參考文獻：

[1]蔣甜甜.以高質量黨建推動企業高質量轉型發展[J].國企·黨建，2018（4）：24-26.

[2]陳永紅.以“融合黨建”推動高質量發展[N].人民日報，2018-05-15（5）.

[3]姚煥.以黨的十九大精神為指引全面提升中央企業黨的建設質量[N].光明日報，2018-1-23.