市政工程造價控制與管理中存在問題及解決方法探討

張鳳茹 寧夏鎏銘建設工程有限公司

一、市場工程造價控制問題分析

（一）設計階段的造價控制問題

在市政工程中，設計是否科學合理和造價控制有著緊密的聯系。現階段，在設計環節中，部分設計人員過于注重設計的技術性，沒有對設計經濟成本進行全面考慮，致使設計和真實的建筑施工之間存在較大的區別、差異，在很大程度上增加了施工成本，嚴重影響到工程造價控制效果。

（二）招投標階段的造價控制問題

在招投標階環節，由于設計規劃圖紙質量以及其技術和含金量的不足，需要結合有關的招投標核算方式和計算法則，承包方需要對綜合單價的風險進行承擔，發包方需要對工程量清單的風險進行負責，這就需要發包方給出工程清單中需要詳細描述工程項目。但是在實際中，常常存在工程項目描述不夠詳細的問題，導致工程量計算不夠科學準確，在施工中會增加清單外的項目，或者是使用不平衡報價，導致工程造價增加。

（三）施工階段的造價控制問題

在市政工程施工中，不論哪個環節均有可能會對該項目工程造成影響，這主要是因為前期招投標環節一些業主單位對項目建設知識不夠了解，刻意壓低價格，導致施工企業不得以通過不恰當的低費用來進行投標，以致在實際施工中為了保證經濟效益，出現偷工減料的問題，或者是想法設法增加技術變更和現場變更，進而嚴重影響到造價控制效果。此外，部分施工單位在其實踐性管理模式上缺乏合理性，未能真切性的對控制工程造價重要性有較高意識，沒有科學合理地管理工程，導致人力、物力、財力都沒有得到科學應用，在浪費資源的同時，也增加了造價成本。

二、市政工程造價控制與管理的解決方法

（一）設計環節的造價控制

市政施工的前期事項有投資決策以及設計階段，這些均是把控造價重要的關鍵部分，在對項目做出投資決策的后期階段，對于造價把控的關鍵就集中于設計方面。而施工圖紙是否完善、合理且經濟性，這對造價的把控有著直接的聯系與影響。在設計時，可以利用限額設計，根據審批后的規劃任務書來對其進行評估，并估測投資控制和進行圖紙的初次的實質設計，再根據初次的設計來展開總概算的把控以及進行相應的施工圖設計，把首次設計總概算歸納來用作該項目最高限額造價，進而有效控制投資支出，提升建設資金的使用效率。與此同時，在設計時可以充分利用和體現工程的價值的原理，在保證市政工程功能不變的基礎上，對設計方案進行不斷優化，設計出更加滿足要求的工程。此外，還能夠在方案的選取、結構選型、工程選材、設備選型、施工組織設計、工程造價審核等多個方面利用價值工程原理，進而有效提升效益。

（二）招投標環節的造價控制

在市政工程中招投標環節是非常重要的內容。目前，大部分市政工程招標都是應用工程量清單招標的形式，其應用的綜合單價法計劃完全價格方式。在招投標環節，通過造價控制可以有效控制工程整體造價。因此，在招投標環節中，需要加強造價控制力度，利用最為精準的估算模式，全面分析資料，做好投資概算，對工程信息進行獲取，對工程圖進行熟悉，對工作進行計算，套定額并計算出定額，結合地區調整材料價格，套用取費表匯總工程造價，通過復核、編制說明，進而科學合理預估建設項目風險、成本、收益情況，保證招投標合理性，為后期工程造價控制與風險防范奠定良好基礎。

（三）施工環節的造價控制

第一，注重圖紙會審工作，對施工材料、設備費用進行控制。在正式開工前需要認真進行圖紙會審工作，開展施工前期階段對不可行的施工工藝技術問題或是建筑環節的結構，或者是專業間出現的矛盾等，盡最大可能降低損失，盡可能減少設計變更，慎重對待現場簽證。此外，在認價材料、設備上，要做到貨比三家，深入市場調研過后再來明確其價位。第二，開展動態模式的管理，提升造價管控觀念。在項目施工時，針對每項變更洽商簽證都要附帶一份預算書，造價管控者需要明確其對總造價甚至是全局的影響。與此同時，針對同一事件的處理，需要提出不同的處理方案和預算，對技術以及造價實施全面考慮，最后進行決策。并且，需要注重提升從業者造價把控意識，促進全員性的配合來管控造價。此外，需要對項目進度款項實施嚴格把控，根據前期預定的支付比例及時扣回預付款，對資金的時間價值進行充分利用。第三，開展過程跟蹤審計。此時的審計不光是為了對其金額進行掌握，更是為了運用審計來找出投資管理中存在之問題，進而不斷完善投資管理工作。在跟蹤審計時，審計的內容包括設計變更方案選擇、工程量和預算確定、材料認價是否超出市場價格等。通過監管總造價調整的每個細節，進而有效提升造價控制效果，避免浪費。

（四）竣工結算環節的造價控制

在該環節中，竣工決算審計是造價控制的最后防線。即便已經實施了施工時跟蹤審計，也有必要進行決算審計。在實際工作中，可以實施兩步審計制度，其中包括基建部門初審、審計部門終審。通過審查來避免在建設成本中混入不應該列入的其他支出費用。而總決算匯總時應注重各分部分項存在交叉時有可能會發生的重復計費問題。與此同時，還需要注重審查決算編制依據，其中包括施工合同和協議及決算取費標準等。

三、結語

在新時代背景下，在市政工程管理中加強造價控制是非常重要的，不僅可以有效控制施工成本，保證工程質量，還可以給企業帶來更多的經濟效益，使企業獲得更好的發展。現階段，受到多種因素的影響，市政工程造價控制還存在一些問題，不僅不利于工程質量的提升，也會影響到工程的整體經濟效益。因此，在實際工作中，相關人員需要結合實際情況，深入分析當下造價控制中存在的問題，并制定針對性的優化策略，從根本上提升工程造價控制水平。