滁州市2019年旱情分析及抗旱經驗總結

孫金林 尹宗虎

2019年，安徽省大部分地區遭遇中度～重度干旱，且旱情持續加重，給工農業生產和群眾生活帶來了嚴重影響，滁州市各級政府及部門高度重視抗旱工作，并動員了全市上下開展抗旱工作。本文針對滁州市2019年型旱情分析，結合工作實際，總結了2019年旱情特點和抗旱工作的經驗，為抗旱規劃及抗旱工程建設提供參考。

一、2019年滁州市旱情特點

1.發生早、來勢猛、持續時間長

2019年3月份就開始明顯少雨，到了“梅雨”豐水期，卻出現了“空梅”情況，直到2019年12月31日全市也未出現較大降雨，11月份兩次小雨雖然對土壤墑情有一定緩解，但全市人畜飲用水和工業生產用水形勢依然十分緊張，旱情在連續近9個月之后仍在持續加重。

2.內水不足，抗旱壓力大

由于前期降雨偏少，全市水庫及塘壩蓄水持續減少，截至2019年12月底，全市水庫及塘壩蓄水總量為4.79 億m3，僅占正常蓄水能力23.8%，全市1345 座小型水庫，已有456 座干涸，其中小（1）型水庫34 座，小（2）型水庫422 座；全市8.8 萬個塘壩，已有5.56 萬個干涸，多內河斷流，在一些山丘區，水源枯竭，人畜飲水發生困難。

3.災情重、范圍廣，災害程度深

根據滁州旱情分中心6 個人工墑情站監測數據統計，滁州市在5～10月期間，全市8 個縣（市、區）農業均發生了不同程度的旱情，大部分地區處在輕～中度干旱，少部分地區出現嚴重干旱、特大干旱，旱情標準達到25～30年一遇。全市67 處農飲規模水廠，有27 處因水庫水位下降而出現取水困難，取水口必須向庫區延伸；部分高崗地的分散式供水工程不能正常供水。全市農村出現飲水困難人口2713 人，主要分布在定遠縣、明光市、來安縣、全椒縣、南譙區等地。

二、抗旱經驗

1.全面發動，高位推進

7月中旬，梅雨期結束，滁州市水利部門根據歷年梅雨期降雨、蓄水情況、農作物和人飲需水情況分析，預測干旱可能性較大。為此，滁州市水利局及時向市委、市政府匯報，市委、市政府高度重視，多次召開抗旱調度會、推進會，主要領導赴抗旱一線，調研督促指導抗旱工作，并要求各級各部門高度重視抗旱工作，積極采取應對措施。11月9日召開了全市“抗大旱、促大干、保大局”工作會議，提出“抗大旱，抗長旱，促大干”明確要求。

2.開足馬力，搶提外水

針對庫、塘蓄水持續減少，各地充分利用外河、湖水位條件較好的有利條件，從4月底開始，要求沿淮河、滁河泵站全力開機，搶提外水補內水，截至12月底，全市共提外水7.79 億m3，其中9月份以后提外水1.34 億m3，極大緩解了供水需求矛盾。

3.啟動應急工程，開辟新水源

針對滁城三大水源地黃栗樹、沙河集、城西水庫的蓄水情況，10月份開工建設“引江入滁”應急補水工程。工程于12月30日開始向滁州第三自來水廠每天供水10～12 萬m3，緩解滁城供水壓力。

來安縣啟用屯倉、平陽、陳郢水庫“三庫聯網”調水補水工程，渠道清淤清障30km，保障來安供水；為解決汊河水廠用水問題，啟動建設以滁河為水源，在滁河徐莊渡口建設應急取水工程；為解決屯倉水庫水源緊張問題，啟動多級提水站提水進入屯倉干渠工程，臨時架設抗旱水泵42 臺套（合計1994kW），臨時架設變壓器7 臺，清淤清障渠道50km。

定遠縣實施爐橋電灌站提水至解放水庫補水工程，清淤渠道25km。

明光市山高電站抽池河水補充南沙河，從林東水庫調水補充石壩水庫，開挖枯竭河道5.9km。

鳳陽縣從霸王城電站提水補充鹿塘水庫，開挖清淤渠道21km，架設臨時抽水電站2 座。

全市67 處農飲規模水廠，取水口向庫區延伸27 處，管網延伸103km，應急打井20 眼，設置集中供水點45 處，解決了人飲困難問題。

4.算清水賬，合理調配水源

本著“先生活、后生產”原則，8月初果斷停止沙河集、黃栗樹水庫農業用水，啟用外水補灌溉用水，實行自流與提水同價；啟動沙河集、城西、黃栗樹水庫聯合調度，從沙河集水庫調水300 萬m3補充城西水庫，保障滁城供水。

來安縣實施屯倉、平陽、陳郢等三庫聯合運行，屯倉水庫累計向平陽水庫調水950 萬m3。

定遠縣實施爐橋電站和城北、解放、齊顧鄭等水庫聯合運行，爐橋電站從高塘湖提水補充城北、解放、齊顧鄭等3 座水庫。自9月份以來已累計提水1334 萬m3，向齊顧鄭水庫補水760 萬m3，向解放水庫補水450 萬m3。

明光市實施林東水庫、石壩水庫與池河、南沙河聯合調度運行。目前已提池河水261 萬m3入南沙河，從林東水庫調水753 萬m3進入石壩水庫，保證明光城市用水安全。

鳳陽縣啟動霸王城電站提水補充鹿塘水庫工程，已從淮河向鹿塘水庫補水150 萬m3；提前啟用第二自來水廠，從淮河提水補充城市生產和生活用水。

天長市實施高郵湖補城市供水和灌塘、灌庫，共計補水3000 多萬m3。

南譙區搶提滁河水補充灌溉水源，9月下旬至12月底，全區3 處國營灌溉泵站開機3100 多小時分別向明湖補水600 萬m3，黃慶湖補水300 萬m3，灌溉農田3.2 萬畝。

5.采取非工程措施，計劃用水、節約用水

滁州市水利局于2019年9月中、下旬兩次召開人飲安全調度會，要求各縣（市、區）編制城市供水和農飲規模水廠應急供水方案，實施“一廠一案”，確保城市供水和農村人飲至2020年5月份不出現規模人飲困難。各地水廠先后出臺了節水措施和限時分段供水方案，禁止環衛、園林及施工用水等使用自來水，每天可節水約2 萬m3。滁城原正常日供水約30 萬t，采取節水措施后，日供水降為24 萬t。

三、抗旱過程中暴露的問題

1.對抗旱的嚴重性、長期性估計不足

對滁州地處江淮分水嶺缺水易旱又缺乏外水的市情認識不足，缺乏憂患意識、危機意識，并未認識到與大旱作斗爭是一個長遠的問題；更未認識到隨著城市化的發展，滁城面積將會進一步擴大，人口將會進一步增多，迫切需要研究解決滁城供水問題是長遠之計的現實。

2.前期謀劃不足，工程建設未能及時跟進

滁州市屬于南北氣候過渡帶，水旱災害頻繁。但沒有提前布置修建飲水工程，應建的解決供水長遠之計的水利工程未能及時建設，如沙河集水庫抬高蓄水位、黃栗樹水庫抬高蓄水位等。同時也未提前謀劃實施應急“引江入滁”工程。

四、意見和建議

1.化危為機，加強水利建設

干旱是一次危機，但同時也是一次機遇。要搶抓機遇，化危為機。一是利用當前干涸的時機，加大對水庫、塘壩及溝渠的清淤、擴挖、增蓄、整修力度；二是加快抗旱泵站更新改造，目前全市有193 座國有機電排灌站，大部分建于20世紀70年代，部分設備老化嚴重，要盡快更新改造。

2.高瞻遠矚，科學規劃

一是著眼于城市未來發展，統籌謀劃水資源問題。當前開展的“引江入滁”只是一項應急工程，建議后續對“引江入滁”“引淮入庫” 工程進行科學規劃、有序開發，同時要對配套工程科學規劃，充分發揮工程效益。二是推進既有水庫抬高（恢復）蓄水位工作。三是因地制宜增建塘壩、水庫，同時推進新建水庫前期工作。

3.借助科技，提前謀劃

一是要全面加強氣象現代化建設，盡快建成皖東強對流預警中心和新一代多普勒天氣雷達，通過大數據、智能化等手段的應用，建立災害預警信息機制。二是每年汛期對水庫的行蓄水位要做到科學研判、精準蓄留，避免行洪之后又無水補充的情況發生。三是進一步加強部門協作。水利、應急管理、農業農村、住建等部門要加強協調并與氣象部門合作，從而提前調整優化供水調度方案，為搶險救災提供更加科學的決策依據■