國有企業的共享財務模式探究

一、國有企業財務工具的變革形勢

（一）國有企業的改革

國有企業歷史悠久，產品種類多、批量少，工序多，研制產品的周期較長，交付的客戶一般是政府機關，驗收手續復雜，質量要求嚴格。“十八大”以來，國有企業的改革緊鑼密鼓地進行，精簡機構，瘦身提質，降本增效，組織機構傾向于扁平化，管理層級變少，跨度變大，來自組織機構、企業文化等各方面的變革在推進過程中，不僅是人員機構的重組，更是方法理念的創新。我們追求產品交付能力的提升、響應速度提升、交付時間的縮短，與此同時，我們不得不面對管理現狀與改革目標之間的差距[1]。

（二）國有企業財務變革的必要性

在企業集團層面財務部門面對的是分支機構的精簡，人員的減少，企業發展對管理的精細化要求，同時承擔著來自客戶市場、原料供應、響應交付、投融資決策等全方位的決策支持需求。財務的職能定位早已不是傳統的單據處理和會計核算，企業的變革發展要求我們去轉變自身的思維方式、工作方式，財務部門的工作重心要由核算向管理轉變，而財務人員要由記賬會計向業務會計和管理會計轉變。

（三）財務變革的政策背景

早在2013年，財政部頒布的《企業會計信息工作規范》（財會[2013]20號）第三十四條明確指出，分公司、子公司數量多、分布廣的大型企業、企業集團應當探索利用信息技術促進會計工作的集中，逐步建立財務共享服務中心。隨后頒布的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號），鼓勵企業充分利用專業化分工和信息技術優勢，建立財務共享中心，加快會計職能從核算到管理決策的轉變和管理會計工作的有效開展。2015年12月1日，國家稅務總局發布《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》，2015年12月11日，財政部國家檔案局頒布《會計檔案管理辦法》（第79號令），2020年又新下發了《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）。其中，“電子發票”被評為未來十大影響技術之一，而發票又是財務的“第二鈔票”，信息技術的變革對于傳統的手工發票下的業務處理提出新的要求。因此，不論是國有企業自身的變革，還是外部日新月異的信息技術變革形勢來看，財務管理工具的變革勢在必行。

二、如何在國有企業實施共享財務

（一）實施財務共享的條件

財務共享是一種以客戶需求為導向，將分散的、重復性的財務職能進行整合，以信息化手段為抓手，以“業財一體化”為基礎的財務管理新模式。它以單位的信息技術變革為基礎，以組織機構和人員變革為關鍵驅動力，最終伴隨著工作流程的革新改善，建立共享服務中心來進行滿足企業擴張的需求。

單位應認真分析自身的業務特點，評估企業發展需求和財務現狀，綜合考慮單位的整體環境，包括信息技術基礎能力，單位的組織架構改革，將變革原生驅動因素的文化和理念創新植入變革戰略中，當基礎條件和外部環境趨于成熟時，選擇恰當的發展階段部署財務共享中心的建設。根據“業財融合”工作在本單位的實施情況來分階段分步驟實施這一戰略。

（二）實施財務共享的步驟舉措

1.流程職責梳理。實施財務共享首先要對財務職能進行重新梳理劃分，將分散的、重復性的、大批量的職能剝離。如單據處理、會計核算、銀行收付這些報表事務性的工作，劃分為一類，投融資、稅務籌劃、財務分析、內控建設這類工作跟財務的分析見解相關，這是二類職能，這類職能科研部分納入財務共享，例如財務數據的分析匯總、平衡關系檢查。第三類是財務對戰略的影響和作用，也就是基于財務視角對公司戰略的參與能力，這部分職責很難納入財務共享的業務范圍[2]。

2.標準流程再造。對業務進行重新劃分之后，財務部就可根據將自身的業務特點對業務的共性特點進行定義標準，對數據報告的合規標準進行規范定義，以此向財務共享信息化實施方提交設計需求，進行科學的流程設計，考慮內部控制的審計，考慮如何嵌入人為監督因素，同時注重加強流程和監督的擴容性，并持續地進行維護。

3.財務人員的角色轉變。伴隨著財務共享模式的實施，財務人員已徹底從一個會計業務的執行者轉變為會計職能的管理者。技術的運用取代了大量的重復性活動，但是并不能取代人為的監督和管控。財務人員在繼續做好“賬房先生”的前提下，熟知各種財務知識、操作，繼續向業務前段延升去了解業務，進而實現自身的轉型升級，對技術授權方案下產生的財務成果發揮管控和駕馭能力，更多地參與管理和決策。

三、國有企業實施財務共享模式的問題

（一）產品業務復雜

國有企業產品的復雜性決定了財務共享的實施難度，標準確認維度多，業務的特殊性意味著業務標準可能每年都不一樣或者需要不斷變化，如跨年度的特殊合同業務，完工進度的測算標準不統一。涉及對未來事項判斷的因素可能無法用標準來去衡量，例如，不同項目未來預計成本的估計，固定資產的殘值，折舊年限等，應收賬款壞賬是否要計提，但是業務中同質性的流程可以提取出來，如滿足特定條件的設備的折舊計提可以設定標準。

（二）管理跨度大

財務共享模式強調的是精簡人員機構，搭建大數據信息化平臺集中處理同質性的業務，會計的前端是單位的經濟業務，管理跨度的加大則增加了統一標準和集中處理的難度，以及各家分子公司在業務端的流程機制，都需要統一。這是變革衍生出來的問題，不僅是核算方法的統一，也是流程和標準的規范，對于某些國有單位來說，產品品種少，工藝復雜，工序繁多，合作部門多，共享模式下整合難度較大。

（三）內控設計的復雜性增大

共享財務模式是建立在對業務充分了解的基礎進行財務職能的重新劃分整合，并滲透著公司的變革理念，新的工作流程和方式也對單位的內控建設提出了更高的要求，財務的內控建設復雜性增大，需要有機地融合業務流，財務流，資金流，搭建運營管理平臺，同時要重新考慮對財務各崗位職能之間的牽引機制，保障共享財務的實施能夠達到既定目標。內控設計中需要綜合考慮業務、信息化和流程等多維度的風險。

（四）職業發展問題

共享財務對崗位職責進行更加專業化的細分，覆蓋跨度大，信息化的運用會導致基層財務人員脫離業務線，淪為輔助崗位。互聯網上已經有關于“財務會計或被人工智能取代”的聲音，在信息化和人工浪潮的推動下，技術的運用會取代財務的基礎工作，“財務機器人”方案越來越多的誕生在各大企業。地域和文化的細分也會給財務人員的專業溝通交流帶來限制[3]。

（五）會計人員職業道德問題

在財務共享模式下，合法合規性用設定標準的方式，通過信息化手段去甄別判斷，這樣的混合模式下，如何界定財務人員的職業道德，如何預防不合規業務的產生是需要考慮的問題，不僅僅是傳統意義上的“不做假賬”，除了滿足會計核算的相關原則以及法律制度，還需要考慮信息化方案以及流程設計問題，以及新的模式下如何規范從業人員的職業道德等問題。

筆者建議單位在部署實施共享財務過程中，應該制定詳細的戰略規劃方案，充分考慮這些潛在的風險，并制定風險管控措施。

四、推進財務共享的意義

（一）降本增效，促進業財融合

共享財務能夠優化流程，充分實現信息共享，提升響應速度和交付能力，提升財務作為職能部門的工作效率，同時它是以客戶需求為導向的，財務人員的關注點有所轉移，同時，集中處理的模式也能夠有效降低單位的各種制造成本，開源節流，提升單位的經濟效益。財務共享模式整合了企業的人、財、物以及運營管理等各種平臺，助推業財融合的深度，實現業務和財務的高效聯結[4]。

（二）角色轉變，提升戰略參與能力

共享財務從核算等事務性的工作中解脫出來，迫使財務人員將關注重點轉移到管理分析和決策支持上，關注流程優化和再造，參與管理和監督，這樣的角色轉換促進傳統財務向高端財務和精英財務發展，財務人員脫離了原先的“閉門造車”的模式，更好地充當業務顧問，運用自己的經驗對業務作出前瞻性的判斷，提升了財務部門參與公司戰略的能力。

（三）促進流程優化和專業提升

由于財務共享是依托信息技術的變革基礎，以提取業務中同質的流程，以建立標準流程為核心，類似作業成本法中對作業的劃分，剔除無效的、非增值的流程和任務，篩選有效、增值部分的工作流程進行優化，不斷梳理流程和優化流程是工作重點目標，能夠以高效率向客戶提供專業服務，注重客戶體驗，對客戶需求快速響應，且因流程的優化改善和信息反饋機制的升級，有關投訴和問題能夠更快得到重視，一體化運作平臺和扁平的組織結構促進了業務問題和財務規則的相容，大大緩解傳統模式下因財務工作得不到業務部門的理解而導致的矛盾積怨，因此，共享財務模式能夠促進專業服務能力的提升。

（四）促進公司戰略目標的實現

共享財務模式克服了傳統財務大量重復投入財務資源的缺陷，避免了因信息不對稱帶來的管理疏漏，依托信息工具提供專業服務，避免人為疏漏。單位的長遠發展來看，財務變革是在單位變革逐層推進的形勢下應運而生，是企業戰略發展的重要助推手，是當今社會發展呼之欲出的改革轉型內在驅動力，共享財務能夠有效地整合了各種資源和平臺，實現了精益管理，促進業財一體化的深度和廣度，滿足了快速響應和提供全面決策支持的業務需要，促進公司戰略目標的實現。