“一帶一路”背景下來華留學(xué)生事務(wù)管理研究
——基于云南省高校的調(diào)查分析

唐凌虹，呼若青

(1.云南師范大學(xué)，昆明 650000； 2.東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東 東莞 523419)

1 “一帶一路”背景下云南省高校留學(xué)生事務(wù)管理存在的問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)方面

事務(wù)管理機(jī)構(gòu)比較松散，缺乏集約化管理，部門間協(xié)調(diào)性差。云南省高校大多設(shè)立國際學(xué)院和國際交流與合作處，或者類似的行政管理職能部門，但一部分高校機(jī)構(gòu)設(shè)置屬于分散化的管理模式，雖然有比較清晰的責(zé)任分工，但在一定程度上割裂了學(xué)院與各部門間的密切交流，權(quán)責(zé)不清，管理上缺乏系統(tǒng)性和整體性。一旦出現(xiàn)需要多部門協(xié)作的重大問題時(shí)，容易導(dǎo)致互相推諉現(xiàn)象，影響辦事效率，拖延了問題解決的時(shí)長，降低留學(xué)生滿意度。

教育資源和專項(xiàng)資金投入不足，經(jīng)費(fèi)保障不足，云南省地處西部邊沿地區(qū)，教育資源配置相比東中部地區(qū)存在較大差距，調(diào)查顯示，云南省各高校的教育經(jīng)費(fèi)投入心有余而力不足，加上“一帶一路”沿線留學(xué)生貧困生比重較大，獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)習(xí)國際化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要更多的經(jīng)費(fèi)投入，眾多高校難以負(fù)擔(dān)，造成國際化建設(shè)難以穩(wěn)步進(jìn)行。

未建立雙向互動(dòng)的信息交流和反饋平臺。云南省高校都建設(shè)了專門的國際學(xué)院網(wǎng)站，能夠查詢留學(xué)課程信息、錄取條件、簽證信息、學(xué)籍信息、獎(jiǎng)學(xué)金申請程序等相關(guān)信息。網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)中英文切換，有溝通聯(lián)系方式，或者在線咨詢。但是這種信息平臺屬于單方向傳播，有的高校并未設(shè)置信息反饋渠道，有的高校在線咨詢等欄目形同虛設(shè)。這將不能及時(shí)掌握和傾聽留學(xué)生的需求和建議。

1.2 日常事務(wù)管理方面

享受“特殊化待遇”，留學(xué)生參與度低。實(shí)際管理工作有些管理者過于強(qiáng)調(diào)外事的影響，對留學(xué)生在教學(xué)和管理等問題上存在過度禮遇和“特殊化照顧”。這種特殊化對待和半封閉式管理模式讓他們感受到隔閡，長此以往，不利于文化交流。

對留學(xué)生的心理溝通和輔導(dǎo)仍需加強(qiáng)。目前，高校留學(xué)生和中國學(xué)生、教師的溝通交流較少，部分留學(xué)生對周圍的師生產(chǎn)生不信任感。留學(xué)生們在完全陌生的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，溝通不便、觀念不同以及不被理解等因素易造成留學(xué)生的心理問題，如果對這樣的心理問題不及時(shí)加以干涉和溝通引導(dǎo)，勢必會滋生出一些突發(fā)事件。

出入境審查工作面臨挑戰(zhàn)。留學(xué)生群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源日趨復(fù)雜，尤其是“一帶一路”沿線各國來華留學(xué)生的年齡、國別、教育層次存在巨大差異，數(shù)量的猛增必然帶來質(zhì)的下降，同時(shí)衍生了大量風(fēng)險(xiǎn)隱患。這給國家的安全、社會穩(wěn)定和校園安全帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

安全教育和治安管理存在難點(diǎn)。來華留學(xué)生的身份復(fù)雜性、分布廣泛性、目的多元化、文化的差異性給高校的治安管理帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的管理人員對我國涉外的法律法規(guī)了解不夠，對基本要求不清楚，管理中把握不準(zhǔn)。對于學(xué)校中一些違反校紀(jì)校規(guī)的留學(xué)生，存在“不敢管，不會管”的現(xiàn)象，這不僅縱容了違法亂紀(jì)學(xué)生，還加深了不平等現(xiàn)象，為校園的和諧穩(wěn)定埋下了更大的安全隱患。

2 提升來華留學(xué)生事務(wù)管理質(zhì)量的建議

2.1 管理機(jī)構(gòu)方面

搭建科學(xué)有效的管理機(jī)構(gòu)和體系，整合高校和社會各項(xiàng)資源，形成多部門相互配合的合力，建立協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，通過監(jiān)管與督促、考核與激勵(lì)等方式，促進(jìn)各協(xié)作部門重視留學(xué)生管理工作，有序開展相互協(xié)作，提高管理的有效性、協(xié)調(diào)性和高效率。

拓展經(jīng)費(fèi)來源和資金的參與渠道。通過申請政府支持資金、吸引社會資金、企業(yè)資金，形成政府-高校-企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的模式，整合校內(nèi)外資源，保障高校的留學(xué)生專項(xiàng)教育資金充足。還可鼓勵(lì)“一帶一路”貧困留學(xué)生參與勤工助學(xué)，優(yōu)化獎(jiǎng)學(xué)金評審標(biāo)準(zhǔn)。

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通交流與反饋的渠道，在留學(xué)生和學(xué)校之間搭起一個(gè)快捷、便利、資源豐富的信息溝通橋梁。留學(xué)生可以在信息平臺上獲取關(guān)于學(xué)校的各方面信息，也能夠向?qū)W校反饋意見建議。學(xué)校應(yīng)定期、及時(shí)收集反饋意見，并做出相應(yīng)改善。

2.2 日常事務(wù)管理方面

樹立趨同化管理理念，從“封閉半封閉”的管理模式中走出來。引導(dǎo)留學(xué)生做好自身角色定位，幫助他們應(yīng)對挑戰(zhàn)與困難，但要避免“特殊照顧”，提供更多中外學(xué)生交流和生活的機(jī)會。參照歐美高校管理模式，將留學(xué)生引入管理隊(duì)伍中，充分發(fā)揮留學(xué)生社團(tuán)和自治組織優(yōu)勢，使他們成為“跨文化交往”的參與者、“跨文化適應(yīng)”的經(jīng)歷者、“跨文化教育”的接受者，從而提高他們對學(xué)校的認(rèn)同感和歸宿感。

樹立以人為本的服務(wù)型管理理念。尊重文化差異，弘揚(yáng)中國文化，建立靈活多樣的管理方式。可以開展豐富多樣的文化交流講座、文化特色課程，讓中外學(xué)生體悟文化的多樣性，感悟不同文化的交融和促進(jìn)，在人文交流活動(dòng)中理解差異、尊重差異，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，從而體現(xiàn)以人為本的管理思路。

關(guān)注留學(xué)生的心理健康問題，制定規(guī)范、正規(guī)的心理咨詢制度，設(shè)立留學(xué)生心理咨詢室，并對心理咨詢教師進(jìn)行培訓(xùn)，了解留學(xué)生心理問題的特殊性，為留學(xué)生提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)，幫助他們消除新環(huán)境帶來的孤獨(dú)感、不適感，盡快適應(yīng)新的環(huán)境。

在留學(xué)生出入境管理方面，要嚴(yán)格把好審查關(guān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先審查、后入境”的留學(xué)生出入境管理制度和法律法規(guī)，安全管理方面應(yīng)當(dāng)重視留學(xué)生安全法治、校規(guī)校紀(jì)教育，以預(yù)防為主。在新生入學(xué)開始就組織留學(xué)生學(xué)習(xí)和遵守中國的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全和法律意識的培養(yǎng)。此外，可以在學(xué)校、外事處、保衛(wèi)處、醫(yī)療健康部門等部門以及出入境管理局之間建立一個(gè)涉外安全信息管理和共享平臺，打造一個(gè)全過程動(dòng)態(tài)管控體系，全面、及時(shí)地掌握留學(xué)生的動(dòng)態(tài)，保障留學(xué)生在華期間的人身安全。

3 結(jié)語

云南省高等院校必須抓住機(jī)遇、立足實(shí)際、改革創(chuàng)新、尋求突破，不斷完善和提升留學(xué)生事務(wù)管理水平和專業(yè)程度，從而樹立學(xué)校形象，打造留學(xué)云南品牌，為培養(yǎng)出更多愛華親華的中外交流使者打下良好的基礎(chǔ)。