鄉村振興的經濟發展路徑探析

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已變化為，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，同時總書記提出了實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略正是在正確分析我國社會矛盾的基礎上提出來的，可以說當前經濟社會發展不平衡不充分，矛盾的主要方面還是在農村這一面，只有農村發展起來了，在各個方面與城市的差距縮小了，那么我們的主要矛盾才能有效地解決。這本身是符合矛盾論關于，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學原理的。

一、當前農村經濟社會發展現狀

當前我國農村社會的主要問題是貧窮和落后，是與城市相比較而言發展的不平衡和不充分。當前我國農村社會仍然面臨若干問題，這些問題是導致農村社會發展不平衡不充分的主要因素。現逐一分析。

（一）以家庭聯產承包制為主體的個體經濟面臨新的挑戰

自改革開放以來，我國在農村實行土地承包經營制已經發展40年了，在過去的40年中，應該說土地實行包干到戶的經營體制，大大地激發了農民的種地積極性，解放了生產力，以家庭聯產承包責任制為主體的農村經濟得到了最大的發展。90年代初期，城鄉二元經濟剪刀差大，國家實行引進外資和沿海開放戰略，農村人口涌入廣東、浙江、福建等沿海地區打工，以家庭聯產承包為主的農村土地經濟受到一定的沖擊。由于農村人口外出打工比例大，且在外學會了各種技術，謀生能力更強，加之土地收益太微薄，土地撂荒，整村外出，空巢老人、留守兒童現象不斷發生，甚至出現空殼村等情況。

（二）大部分農村集體經濟組織不振

應該看到，自黨的十八大以來，由于實施扶貧攻堅戰略，農村集體經濟有了一定發展，很多村集體成立了合作社、股份制企業、公司等。但是村集體經濟目前最突出的問題是經濟實力不強、規模不大以及在國民生產中未形成一支獨立的力量，總體還是比較弱。很多村集體沒有自己的集體經濟組織形式，集體賬面為零或者為負。集體資產賬目不清，混亂等現象突出。一些村集體除了未包產到戶的荒山荒地外，已經沒有自己的資產了。

（三）農村社會公共服務薄弱

近三十年來，隨著農村人口不斷向城市轉移，加之計劃生育政策，農村人口呈現從高峰到低峰的轉變，加之一些地方實施城鎮化過程中，過分強調城市一極發展，而忽視了對農村社會公共服務的建設。我們應該看到，隨著農民工的返鄉和二孩政策的放開，農村教育會迎來一個新的發展契機。但是，目前很多農村在教育、醫療、養老等公共服務方面比較薄弱。其原因表面上是農村人口減少了，人都進城了，本質上卻是城鄉公共服務體系差距大，人們自然選擇的結果。

（四）新型農民匱乏

農村經濟說到底最重要的是土地經濟，土地是農村最大的和最主要的經濟資源和經濟發展依靠。隨著社會的進步，傳統的種植方式一定程度上已經不適應農村經濟發展的需要。農村傳統種植結構及方式正面臨新的機遇和調整，但是由于一代農民進城成了農民工，就算他們農忙時回來種種地，也是出于應付，沒有把心思和精力放在土地上，更談不上對土地種植進行新的嘗試和試驗。而對農村種植結構進行調整，需要懂技術懂管理懂市場的新型農民，這是當代農村普遍缺乏的。

（五）農村生產力技術水平依然落后

農村社會在一定程度上實現了機械化耕種，但這只是針對平原地區和土地進入合作社有條件實行集中連片耕種的地方。對于一些偏遠落后的山地，農村生產力雖然脫離了刀耕火種的年代，但是依靠牛犁地和人工挖地耕種的現象依然普遍。這些變化，是農村主要生產方式和生活方式的變化，很大一定程度上來說，主要是生活方式的變化。對于能夠形成價值產品的農產品生產方式來說，生產力技術依然處于比較落后狀態。

二、當前農村經濟社會面臨歷史機遇

當下農村社會雖然面臨以上問題，但是確迎來了歷史最佳的發展和振興機遇。

（一）政策機遇

1.扶貧政策機遇。自黨的十八大以來，黨的工作重心在以經濟建設為中心的基本路線指導下，更加注重以人民為中心的發展思想，具體表現就是在黨的歷史上前所未有地重視扶貧工作。各種扶貧政策和支持力度空前，扶貧成就也是空前。實現了8000多萬人脫貧摘帽。在2020年全面建成小康社會之前，扶貧和脫貧工作仍是最重要的工作之一，扶貧仍還在路上。從黨的十九大開始的未來五年，可以說圍繞以脫貧為主要任務的各種政策、資金、人力等將繼續加強，因此農村發展將繼續享有和迎來最佳政策機遇期。這是農村經濟社會發展的政治基礎。這些政策機遇將一方面讓農村貧困人口擺脫貧困，另一方將打通農村基礎設施和社會保障社會大動脈，為農村社會生血造血，實現新的經濟增長和新的市場打下堅實基礎。

2.鄉村振興戰略。習近平總書記審時度勢，在黨的十九大報告中明確提出“實施鄉村振興戰略”。這是一個把農業農村農民問題真正視為關系國計民生的根本問題來發展的戰略。中國社會矛盾的關鍵一極在農村，社會貧富差距貧的一極在農村，中國人口總數最多的一極在農村，中國人吃飯安全問題在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，同樣沒有農村社會的現代化，就不可能有偉大祖國的現代化。因此，就全面建成小康社會，實現共同富裕，乃至實現現代化的偉大復興夢，農業農村農民問題都是社會主要矛盾的主要方面。而鄉村振興計劃就近期來說，是為了實現全面建成小康社會的當然之舉，就長遠來說，是鞏固全面建成小康社會成果，進一步實現偉大復興的必然之舉。把農村發展提升到國家層面作為戰略規劃，這在黨的報告中是頭一次。未來三十年，農村將迎來一個繁榮發展的契機。

3.改革政策。以2007年國家取消農業稅和2015年國家全面放開2孩政策為標志，標志著我國最基層人民政府鄉鎮及村級自治組織的工作重心發生了歷史性轉移，即從主要以追繳公余糧和抓計劃生育為兩大主要任務向維穩和扶貧攻堅的徹底轉化。黨的十八大以來，黨對農村工作高度重視，實施了一系列卓有成效的改革舉措，進一步激活了農村經濟社會發展的動力。一是實施土地確權改革。以戶為單位，讓農民在承包期滿后繼續承包土地30年，并且通過科技手段明確了土地的范圍，使權屬更加清晰。二是完善承包地“三權”分置制度，充分發揮土地所有權、承包權、經營權的整體效應及個體功能，使權屬主體各有所得，又相互有利，這將為有效盤活了農村集體土地的經濟效應發力。三是完善各類市場，為農村資產流動提供公平的交易環境。四是加大農村金融支持。

（二）科技進步機遇

科學技術是第一生產力。步入21世紀，伴隨互聯網、大數據、機械化智能化等科技上的進步和取得的成果，為農村經濟社會發展提供了強大的技術基礎和準備?；ヂ摼W可以拉近人們的距離，可以讓信息瞬間在全球傳播。大數據可以讓信息進行有效分析、分類、分流和取舍，實現信息對具體工作的有效幫助。由于農業的特殊性，其現代化自然離不開機械化，要在農業機械化的基礎上加上智能化，使農產品從生長周期、產地、土壤結構、農技人員等信息全程覆蓋，實現數字化智能化，讓生產者負責，購買者放心。可以說互聯網技術和大數據技術，將為農業農村發展帶來更加便利和更加廣闊的空間。

（三）市場機遇

隨著國家加大對農村的扶持力度，一些鄉鎮企業，農村集體經濟組織比如合作社、家庭農場、農產品生產加工公司將不斷催生，形成規?；r業生產，有效解決產品數量和質量問題。由于規模化生產，使產品達到一定的市場供給量，質量上由于結合產地各種因素，因地制宜，使產品具有特色，具有核心競爭力。在產品數量和質量的基礎上，由于科技進步，公路、信息、物流的發達，使農村這個原本偏遠落后的產品市場慢慢獲得了同城市一樣的市場地位。即科技的進步將慢慢縮短了城市和農村的物理距離，將市場從物理上慢慢回到理論上和網絡上來。逐步形成城市和鄉村統一的市場體系。這是科技進步的結果，但需要人去把握機遇，借力而為。

三、鄉村振興路徑

通過對當前鄉村現實問題和歷史機遇的分析，不難看出，農村的天地是寬廣的，農村的未來是充滿希望的。黨中央明確地提出了鄉村振興戰略這個高瞻遠矚的戰略構想和部署，為農村社會發展，經濟建設指明了方向。以下是基于經濟發展視角對鄉村振興的一些路徑思考。

（一）完善基礎設施建設

拋開市民文化等綜合素質不說，三農問題產生的始基，是由于我國地大物博，天然形成了城市和農村兩個市場兩個分化。而城市和農村之間的種種差距都可以歸因于物理距離和資源稟賦的自然屬性。因此，要有效解決三農問題，不能僅僅實施城鎮化一極發展的思路，應該實施兩極化發展戰略。一極是遵循人口自然遷徙流動的規律讓一步分有能力有實力，在城市里面能通過自己的勞動、知識、技能等生存的人進城，實現農民市民化；另一極就是實行鄉村城鎮化，即鄉村振興戰略?；谵r村城鎮化的設想，首先要實現“新三通”，即通路、通網、通物流。為了與傳統的“通路、通電、通水”農村“三通”相區別，這里姑且把這三通叫做農村“新三通”。

1.通路。這里需要特別說明一下，“新三通”中的“通路”與傳統“三通”中的“通路”雖然叫法相同，但是本質不同。傳統“三通”中的路沒有質量要求，一是主要指主干道通村或者過村，至于離村組和農戶家門口多遠沒有要求；二是主干道只要能通車就可以，不管是毛馬路還是砂石路，沒有要求?！靶氯ā敝械穆?，一是在質量上必須是柏油路或者水泥硬化路，必須達到一定的質量要求，符合一定的行車要求和標準，即能滿足貨車通行又能滿足各類客車通行；二是在量上，不僅指主干道要通，而且要通村進組入戶，即水泥硬化路通到農戶家門口。“新三通”中通路可以說無論從質上和量上相比于傳統“三通”中的路來說都是不可同日而語的，已經發生了質和量的飛躍。路好了，就打通了農村與外界聯系的一個關鍵動脈。

2.通網。網就是互聯網，而作為互聯網的關鍵在有線或無線網絡設施。“新三通”中的網，就是光纖網，光纖通村入戶。只有作為互聯網的實體支撐光纖進村了，農村互聯網才能享有與城市一樣的優勢和體驗。網通了，與世界的距離就近了，信息共享信息互動才在一個起跑線上。因此作為21世界最先進的產物，而且是引發生產力革命的產物，如果農村沒有，那農業現代化和鄉村振興就缺了關鍵的一環。互聯網這個無形和仿佛看不見的新事物，是農村經濟發展的“靜脈”。

3.通物流

如果說“路”和“網”（光纖）是打通農村和城市物理距離的“兩個脈絡”“兩條主線”的話，物流卻是“關鍵一招”和“最后一公里”之所在。農村通路通網了，在不考慮政府扶持政策的情況下，資金技術人才才有可能向農村傾斜，而企業扎根農村生產的農產品也方便運輸出去。21世紀是以互聯網為中心的網絡流通經濟，網購已經成為一種基本的購買方式。因此在考慮到這個現實情況下，農村通物流是一個趨勢，也是一個當下正在進行和實踐著的事情。

（二）培育新的農村經濟體，做大做強農村集體經濟

鄉村振興的關鍵出路在于發展和做大做強農村集體經濟。改革開放近40年來，農村集體經濟的表現形式由單一的家庭聯產承包制向以家庭聯產承包制為主體的個體經營戶、合伙、合作社、混合所有制、股份制、有限責任制，個體戶、合作社、混合所有制企業、股份制、有限責任公司等多種形式共同發展。農村要發展，主要表現為農業要發展，和農民要致富。農村發展不能等靠要，必須依靠自身資源稟賦的生血造血功能實現。其路徑主要有兩條，一是村集體經濟要做大做強，為農村自身建設和公共服務以及扶貧等提供保障。二是農民要富，所以要通過家庭農場、合伙制、合作社、股份制等形式鼓勵和支持村民致富。當然這二者之間有交叉。

（三）完善農村基本公共服務體系

發展不平衡不充分的問題，城鄉和區域是關鍵。除城鄉收入不平衡之外，城鄉公共服務質量和水平的差距表現出來的不平衡也是關鍵。因此應在把“新三通”作為基礎設施建設的基礎上，做好四個領域的公共服務體系，緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”做好農村公共服務體系建設。一是完善農村學校建設。一是滿足各個層次入學人員需求，建設相應的學校。在行政村開設幼兒園，確保每個行政村有至少有一個公立幼兒園；確保每一個行政村或者每兩個行政村有一所公立小學；確保每一個鄉鎮有一所公立中學。二是加強教師隊伍建設，優先配優配齊農村各層次教師隊伍，確保各層次的教師素質達到國家要求，縮短與城市教育水平的差距。二是完善農村衛生室建設。確保每一個行政村有一個村衛生室，有固定的場所有專業的人員，有專業的設備，有能滿足一般小病常見病需求的藥品。實現小病不出村。三是完善農村敬老院建設。農村敬老院視情況而建，一般先在鄉一級普及。較大的行政村根據需要及集體經濟實力情況而設立。四是完善農村文化建設。加強農民文化教育，普及各種知識文化。在村公所辦公樓中開辟專門的教室，開展農民夜校、農民講習所等，教授農業知識，傳播傳統文化、普及法治知識，樹立鄉風文明。

（四）健全農村市場體系建設，為農村經濟發展提供制度保障

城鄉二元經濟的一個體現，是城鄉市場的隔離和二元化，即城市市場比較完善和發達，而農村市場比較閉塞和落后，基本上是自給自足的封閉的市場。開放一定意義來說對農村經濟發展更具有重要地位和作用。鄉村振興，一定意義上首先要發展鄉村市場，使鄉村市場融入城市市場，甚至全國市場、世界市場，這是農村市場發展的方向所在。因此建立農村各種服務市場體系尤為重要。

一是農村要素市場。資金、技術、土地、勞動力等如何參與農村各種經濟組織，要對其進行評估作價，并進行交易，因此相關評估及交易機構要健全。二是金融體系。完善和加強各種金融對農村經濟發展的支持力度，建立農業發展金融和農產品保險體系。加強對農村企業的貸款支持。三是產品質量安全體系。農產品的安全如何保證，是農產品走出去的關鍵一步，這需要政府主動作為，深入農村對農產品質量安全進行監控和檢驗檢疫，發放安全生產標志，并進行監督。四是搭建農產品銷售網絡、運輸平臺。農產品如何銷售，需要具備相對固定的銷售渠道，并保證運輸及時，及時將產品運達目的地。五是誠信體系。市場經濟既是法治經濟，也是誠信經濟。產品的銷售完全遵循價值規律，實行優勝劣汰，誠信出了問題，將給企業帶來致命打擊。因此，加強農村市場誠信建設，是振興鄉村經濟的重要一環。六是信息體系。物流的發展使農村和城市的區別趨于淡化，充當媒介的卻是信息。因此，要強化市場信息建設，確保農村供需信息準確及時，并有效實現。

綜上，可以依靠高質量的基礎設施建設，為做大做強農村集體經濟奠定堅實的基礎和可能，在集體經濟做大做強的基礎和國家政策支持下，完善農村公共服務體系，同時構建農村市場體系，縮短農村市場與城市市場的差距，使農村慢慢融入城市發展的快車道，逐漸實現農村和城市的優勢互補和無差異發展，從而實現鄉村振興。