交通工程監理中的現實困境及發展路徑

（河北衡通公路工程監理有限公司，河北 衡水 053000）

一、交通工程監理的現實困境

（一）監理工作認知不足

監理機構必須經建設單位授權后以第三方姿態進入交通工程，開展現場質量的監督管理工作。由于我國監理體系不完善，交通工程相關方對監理工作的重視不足，導致監理單位未能在監理過程中有效發揮服務工程各方的作用。部分監理人員沒能擺正位置，沒能在工程建設過程中有力發聲，沒能有效彰顯監理工作的客觀公正理念。一些監理人員專業能力不足，缺乏豐富的監理工作經驗，不能以客觀的數據信息提高監理工作的說服力，沒能更好地發揮事前監督的作用。由于監理人員沒能正確地履行監理工作職責，不僅不利于工程項目的有序開展，而且直接降低了監理單位在工程中的作用。

（二）缺乏科學監理制度

交通工程監理應當具有法制化、標準化、規范化的特征，有些監理部門缺乏正確的監管意識，沒能在交通工程監管過程中嚴格履行相關制度，或者存在監理制度不符合工程實際情況的問題。交通工程監理應當在施工全過程中有序展開，在工程項目初期，監理單位就應該參與到工程的決策和設計中，對工程進行全面監管。現實情況中，很多交通工程在投入施工時才開展相關的監理工作，這在很大程度上造成了監理斷層，還有部分監理機構背景復雜，監理工作針對性不強，沒能根據工程實際需要設置科學的監理制度，沒能及時修訂具體的監理工作辦法。

（三）監理工作權限不足

監理工作需要工程施工單位與監理單位有效配合，強調在明確權責的基礎上獨立開展監理工作。有時，工程單位和施工單位沒能明確權責，施工單位僅把工程項目的監理人員當作質量檢驗員，限制了監理人員的業務范圍，導致監理人員無法對工程項目進行全面監管。由于監理人員未能得到施工單位配合，因此在工程進度管理、風險控制、安全形勢分析方面的作用沒能充分發揮，無法針對工程實際情況給予施工單位更多建議。加上現代交通工程的體量較大，工程施工周期長以及施工環境較為復雜，監理單位常常因為權限限制無法深入開展監理工作，最終導致交通工程存在質量隱患。

二、交通工程監理的原則和內容

（一）交通工程監理的原則

交通工程監理應當從工程的實際需要出發，進一步建立科學化的監理體系，實現對交通工程的動態化監管，有效預判交通工程的潛在風險，達到事前分析、事中控制和事后有效總結的效果。首先，交通工程監理應當遵守科學化原則，監理單位必須保證監理的科學性、公正性與權威性，能夠運用科學儀器設備開展監理工作，建立規范性的監理機制，以公正性為特征開展監理工作，運用客觀的數據信息提高監理的權威性。其次，交通工程監理還要具有市場化的特征，交通工程建設的監理、咨詢等主體必須以市場主體的資格進入工程，保證監理單位的獨立性。最后，監理工作還要有動態性和實時調整性，根據交通工程的進程，適時優化監理工作方法，擴展監理活動的范圍，保證監理工作有序開展。

（二）交通工程監理的內容

交通工程監理項目的中標單位應當按照國家法規對交通工程實施全面監理，科學界定監理工作的內容。首先，對項目投資進行控制，分析影響項目工程投資的風險因素，在招標階段需要協調建設單位選擇有利的發包形式，在施工準備期間審查中標單位的施工方案與現金流等情況。其次，施工期間要按照工程量清單進行相關監理活動，重點審查施工的總體進度，適時組織現場會議，協調通報工程進度與計劃執行情況，圍繞工期目標提出優化施工進程的建議。最后，在工程質量控制方面，應當組織監理工程師開展施工全程的專門監督審驗工作，督促施工單位按照承包合同積極履行質量控制義務，做好施工人員資質核查工作，檢查抽查工程材料與構件質量情況，加強工程質量事故調查，交工驗收期間還要做好工程維護、施工檔案收集、施工檢查等工作，確保交通工程的順利完工，解決交通工程施工的具體問題。

三、交通工程監理的改進路徑

（一）樹立先進管理理念

交通工程監理需要樹立先進的工作理念，強化各方對交通工程監理工作的正確認識。因此，需要修訂現有的交通工程監理工作章程，完善交通工程監理運行體系，把監理工作擺在重要的位置，正確對待監理質檢人員，促進監理工作程序嚴格履行，發揮監理方對工程建設方與施工方的服務作用。交通工程監理機構應當明確監理權，確定監理工作的內容，組建專業的監理隊伍，由專職技術人員負責具體工程的監理任務，將監理體系納入到工程管理體系當中，形成監理方與工程設計方、施工方、建設方的有效溝通機制，定期匯總分析工程數據，及時給予監理意見，做到科學化開展事前監督，重點加強施工控制，留下監理證據，依靠客觀詳實的數據開展好監理工作。

（二）提升監理隊伍素質

首先，提高監理人員的專業水平，加強對監理人員的職業技能培養，重點提升監理人員的信息化工作能力，并為其配置智能化的監理設備。其次，聘任專業的監理人才，引進有豐富監理工作經驗和懂得現代監理工作方法的創新型監理人才，注重對監理課題進行技術攻關，不斷總結先進的監理工作方法。再次，建立針對工程實際的長期監理人員培訓機制，圍繞工程的具體監理需要進行技術人員的培訓工作。最后，對不合格的監理人員進行再培訓，圍繞監理短板進行技術優化改進，促進監理人員在具體工程項目中更好地履行監理工作職責。

（三）完善既有監理機制

首先，在交通工程監理中應當采用全面監理的思維，注重全程參與交通工程的建設過程，制定階段性的交通工程監理工作方案，把握監理活動的重點，在日常施工和重要節點，以提前介入的姿態開展監理活動。其次，建立良好的定期溝通工作機制，及時保持與工程建設方、施工方、行政主管機關的溝通，針對工程情況劃分具體的責任區，做到監理工作有章可依、有法可循。最后，進一步增強監理人員的責任感和使命感，對工程中發現的問題及時督促整改落實，在驗收環節應當根據交通工程的特點留存必要的證據，保證各種監管手段扎實有效，以科學的監理方案對工程進行全面驗收，從而有效保證工程的施工質量，提高工程監理的有效性。

四、結語

交通工程監理必須建立良好的工作機制，與建設方、施工方等進行緊密配合，進一步強化獨立監理的理念，在權責明確的基礎上積極介入到工程建設的全過程中。交通工程監理單位還要提高監理人員的業務素質，運用規范化、制度化和科學化的手段開展監理活動，發揮監理人員對工程建設施工的服務作用，在良好的氛圍下推動監理工作深入開展。