天津市環保事業發展中的國際友城因素

一、環保意識促成天津市——四日市市結為國際友城

天津市是新中國最早締結國際友好城市關系的城市。中日邦交正常化后的第二年，天津市就與日本神戶市建立了中國第一對國際友城關系。此后，天津市又相繼與日本的四日市市、千葉市締結了友好城市關系。其中，天津市與四日市市締結友好城市的最主要動機，是兩市相似的產業結構和環保意識。

四日市市位于日本三重縣北部，臨伊勢灣，因早期每月四日開放集市而得名，依靠國際港口、石化工業以及傳統工業成為三重縣和名古屋大都市圈西南部的中心城市。作為日本著名的化工城市，四日市市在上世紀60年代曾發生過著名的公害問題——哮喘病事件。隨后的二十年間，該市通過努力不斷加大對污染治理的力度，到上世紀80年代，城市環境逐漸得到改善。正是這樣的教訓和經驗，四日市市非常重視污染治理和環境保護，積累了許多先進經驗和技術。天津市作為老工業基地,自新中國成立以來成為以制造業為主的重工業城市。在上世紀70年代以后，隨著大港油田的開發，天津市的石油化學工業有了長足的發展，同時也面臨著環境保護問題。在強烈的環保意識推動下，經過中日兩國和兩市政府的聯絡和協商，天津市和四日市市于1980年10月28日正式締結友好城市關系。時任四日市市長加藤寬嗣率代表團訪問天津，簽署了“天津市和四日市市建立友好城市關系協議書”。次年3月，時任天津市市長胡啟立率代表團訪問四日市市，出席兩市結好慶祝大會，從此揭開了兩市友好交流與合作的序幕。自結成友好城市關系后，天津市和四日市市經貿往來、文化交流、特別是在環境保護領域廣泛開展交流與合作，不斷取得新成果。

二、兩市持續開展“派出去，請進來”的雙向環保合作

自正式締結國際友好城市關系以后，兩市便迅速在環境保護領域展開交流與合作。1982年5月，四日市市環境部門5人團來津開展環境培訓；1984年7月，天津市環境保護局脫硫設施考察團赴四日市市考察學習；同年10月，天津市技術人員3人赴四日市市，就環境以及排水設備問題進行了長達6個月的培訓；1988年2月，天津市環境考察團再次赴四日市市考察學習。尤其是進入1990年代，以四日市市成立了國際環境技術轉移中心（ICETT），開始向其他地方與國家傳遞在治理污染中積累的技術經驗為契機，兩市間的環保交流更加深入發展，正式開啟了“派出去，請進來”的雙向環保交流模式。

在“派出去”方面，根據兩市達成的合作協議，天津市從1994年開始，每年都會派技術人員赴日參加四日市市主辦的專門面向天津市的環保研修，研修時間最長為50天，最短為21天，研修人員來自市、區、縣及企業的環保部門的管理人員和專業技術人員。其研修內容涉及面非常廣，主要包括：大氣污染防治技術、水質污染紡織技術、城市綜合環境保護、汽車尾氣排放監測與治理、廢棄物處理及回收技術、海河區域天津衛星區域的污水處理系統、循環型社會、工業排水管理與水污染防治、生活排水的水質管理、封閉性水域的水質保護對策、土壤污染防治及低炭社會構建等。通過參加研修，技術人員的理論水平和實際操作水平得到了普遍提高，回來后積極工作，為天津市的環保事業做出自己的貢獻。很多學員還自覺地將所學的知識與經驗同個人的專業結合起來，開發研究出新技術、新產品，有的還獲得了國家認證，在全國進行推廣。

而在“請進來”方面，從2002年開始，天津每年都會邀請四日市市的技術人員來天津市進行短期的實地研討和技術指導。在“十三五”生態環境保護規劃期間，天津市進一步加大了“請進來”的力度。2015年10月，天津市——四日市市大氣污染防治措施和技術研討會在津召開，雙方就積極開展大氣環境保護領域的交流與合作展開研討，表示愿意就改善天津市的空氣質量問題進一步發揮積極作用。2016年8月，天津市——四日市市土壤污染防治措施和技術研討會在津召開，與會人員圍繞土壤污染防治對策、揮發性有機物污染控制、氧化劑的產生機制及控制方法等方面的先進技術及管理經驗開展了研討與交流。2017年、2018年和2019年的每年10月份，天津市——四日市市連續三年在津舉辦了有關水環境保護的研討會，就兩市水環境現狀、水污染管理和治理、工業園區水環境管理等方面經驗和做法進行了充分的探討和交流。這些研討會的成功召開，不僅促進了兩市在環境治理技術上的交流，更是針對天津市大氣、土壤、水的污染與保護問題制定了有效的防治措施，有力地推動了天津市環境治理的順利開展。

概言之，自1990年四日市市建成環境技術轉移中心以來，天津市與四日市市之間正式開展環保合作已有30年。在此期間，兩市采取“派出去，請進來”雙向交流的方式，引進日方專家100余人次；派出赴日研修生約25批154人次；舉辦主題研討會18次，兩市環保系統、企業960余人次參加交流、研討。這些交流活動，對于引進日本先進環保技術和管理經驗，改善天津市環境質量發揮了重要作用。

三、積極推動兩市青少年間的環保交流

在持續開展“派出去，請進來”的雙向環保合作的基礎上，兩市還著眼于環保事業的未來。近年來，天津市與四日市市積極通過兩市青少年之間的環保交流，注重對青年一代環保意識的培養。自2008年起，四日市市開始舉辦國際友好城市中學生環保交流活動。天津市環保宣教中心每年夏季都會應四日市市邀請，帶領天津綠色學校學生代表赴日參加這一交流活動，與四日市市學生進行約1周的關于地球環境問題的交流會，圍繞四日市市公害、地球環境問題、水資源保護以及全球變暖等問題進行學習和交流。

2018年7月30日至8月6日，應四日市市邀請，天津市環保宣教中心帶領南開大學附中的四名同學赴日參加了國際友好城市中學生環保交流活動，圍繞“可持續發展目標（SDGs）是什么”的環境主題進行了學習交流，并且參觀了四日市市公害與環境未來館、市清潔中心、市內化工企業、海星高中等地方。2019年7月29日至8月5日，天津中學四名同學代表天津市應邀參加了該項環保研討交流活動。活動期間，學生代表們先后參觀了四日市市公害與環境未來館、市清潔中心，三菱化學四日市市工廠、京生態中心等相關環保設施，并且就海洋塑料垃圾及食物浪費等相關話題以及如何為建設循環型社會做貢獻進行了廣泛深入的學習、交流和探討。這項活動讓兩市學生每年聚在一起就環保問題進行學習和交流，提升了學生們的環境素養，培養了青年一代從國際視角思考生態環境保護和可持續發展問題，進而成長為新時代的環保人才的意識。

四、結語

今年正值天津市與四日市市締結友好城市關系四十周年。回顧40年來的友城交往歷史，兩市在環境保護領域的交流成果頗豐。四日市市在大氣污染治理、城市環境保護等方面的豐富經驗和技術，也為天津市環保事業的發展起到了一定的推進作用。隨著天津市經濟社會的不斷發展，環境保護工作任務日益繁重，天津市和四日市市在環保領域的交流與合作也必將大有作為。天津市十分重視與國際友城之間的交往。自2010年起，天津每兩年舉辦一次“中國·天津國際友好城市圓桌會議”，邀請國際友城的市長、議長等來津參會，促進友城間合作與交流、增進互信與友誼。希望天津市在加強與國際友城間經貿、文化等領域合作的同時，進一步加大環保方面的交流合作，分享彼此經驗，共建美麗友城，共創美好未來。