新冠肺炎疫情對清潔能源發展造成重大影響

國際能源署（IEA）在最近發布的2020年度《追蹤清潔能源進展》報告中表示，新冠肺炎大流行對全球能源系統產生了重大影響，抑制了投資，并影響和減緩了關鍵清潔能源技術的發展。

在新冠肺炎危機之前，全球清潔能源技術的發展令人鼓舞，但進展不平衡。IEA報告顯示，在46個技術領域中，只有電動汽車，鐵路運輸和照明等6個領域的技術處于“正軌”，能實現2019年的長期可持續性發展目標；24個領域有一些進展，但不足以實現長期發展目標；其余16個領域沒有取得實質性進展。

新冠肺炎全球大流行對交通出行、經濟和社會造成了前所未有的限制，2020年全球能源需求將萎縮8%。但全球可再生能源的發展顯示出了較好的韌性，一季度可再生能源在全球電力供應中占比達28%，高于2019年同期的26%。受疫情影響，今年可再生能源的增長仍將減緩，可再生能源產能的投資將下降10%，可再生能源裝機容量將減少13%。由于工業部門的活動減少，可再生能源的熱量消耗也將下降，而油價暴跌導致的較低的石油和天然氣價格，使生物燃料和可再生熱技術的成本競爭力下降。

2019年，對清潔能源的投資為3633億美元，約占全球能源總投資的三分之一。到2020年，這一比例將躍升至40%，但這只是因為化石燃料投資急劇下降所致。從絕對值來看，清潔能源投資水平遠遠低于實現巴黎氣候變化協定所設定的使世界走上可持續發展道路所需的水平。在IEA制定的“可持續發展方案”中，到本世紀20年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。2019年全球在低碳能源研究上的政府公共支出增長6%，達到250億美元；公司的低碳技術研發支出增長了3%，達到900億美元，存儲和氫能的增長顯著。新冠肺炎危機使政府公共資助清潔能源研發面臨巨大壓力，中小企業普遍面臨籌融資困難，從而會減少在清潔低碳能源研發方面的支出。

要應對疫情對清潔能源發展帶來的不利影響，需要政府采取反周期性措施，通過財政支持以減輕新冠肺炎疫情對能源創新的影響，加快關鍵技術領域的進步。為此，IEA和國際貨幣基金組織在6月中旬聯合發布《可持續復蘇》報告，為世界各國提出了一項2021至2013年投資3萬億美元的綠色復蘇計劃，以實現刺激經濟增長、創造就業機會、建立更具彈性且更清潔的能源系統三大目標。該計劃提出了30多項具體能源政策，涵蓋電力、交通、工業、建筑、燃料和新興低碳技術這六個關鍵領域。IEA宣稱，綠色復蘇計劃在未來三年內每年需要投資約1萬億美元，約占全球GDP的0.7%，可使全球經濟增長在2023年前每年增加1.1個百分點，每年可創造約900萬個工作崗位，將減排45億噸與能源相關的溫室氣體。是否實施這項計劃，將在很大程度上決定世界各國能否實現巴黎協定確定的能源和氣候目標。

國際能源署在7月發布《世界能源技術展望2020—清潔能源創新特別報告》，強調如果不加快清潔能源創新，凈零排放目標將無法實現。雖然目前全球使用的清潔能源技術能減少大量的碳排放，但現有的技術無法實現《巴黎氣候變化協定》承諾的2050年實現二氧化碳零排放的目標。

IEA的研究表明，提高能源效率和發展可再生能源是實現凈零排放目標的根本。目前全球碳排放大部分來自航運、卡車、航空、鋼鐵、水泥和化工等重工業領域，而這些領域尚無有效的能實現減排目標的清潔能源技術。目前在能源部門減排使用的四種主要技術，如供熱和運輸等終端用途部門的電氣化，碳捕獲、利用和儲存的應用，使用低碳氫和氫衍生燃料，使用生物（質）能源等，可以實現凈零排放所需累計減排量的一半。要實現另外一半的減排目標，則需要開發出新的清潔能源技術。

全球迫切需要加快清潔能源技術的創新。而新冠疫情帶來的對全球經濟、貿易與合作的破壞，不僅影響了清潔能源技術的創新，而且減弱了將新技術推向全球市場的能力，給人類實現應對氣候變化的目標帶來了嚴峻挑戰。