職業(yè)院校稅務(wù)技能大賽存在的問題與對策研究

一、稅務(wù)技能大賽的背景

在職業(yè)院校的會計專業(yè)中，稅務(wù)技能是專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容，既是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)的必備實踐技能，也是企業(yè)選拔會計人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。而稅務(wù)技能大賽是提升學(xué)生稅務(wù)技能的重要方式。

目前，國內(nèi)知名大型稅務(wù)軟件企業(yè)稅友、中聯(lián)、金穗、科云等均聯(lián)合行業(yè)指導(dǎo)委員會舉辦了稅務(wù)技能大賽，該項賽事是以工業(yè)制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為背景，模擬企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)處理工作情境，利用稅務(wù)技能大賽平臺，考核選手分崗位分角色處理企業(yè)各項涉稅業(yè)務(wù)，填列會計報表和納稅申報表，根據(jù)業(yè)務(wù)需要領(lǐng)購與開具發(fā)票，完成增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等現(xiàn)行各稅種的納稅申報工作。

稅務(wù)技能大賽自開賽以來，得到了教育主管部門的重視和企業(yè)的支持，職業(yè)院校會計專業(yè)師生興趣濃厚，參與度較高。通過比賽，使學(xué)生樹立了依法納稅、控制稅收風(fēng)險的正確觀念，培養(yǎng)了涉稅業(yè)務(wù)處理能力和團隊協(xié)作精神，掌握了納稅申報的基本程序和操作方法。同時也展示了高職院校會計專業(yè)財稅相關(guān)課程教學(xué)改革與實踐的豐碩成果。

2019年是減稅降費年，稅收問題得到了全社會、尤其是企業(yè)屆的共同關(guān)注。2019年也是職業(yè)教育年，全國范圍內(nèi)職業(yè)院校擴招人數(shù)達到100萬人。其中，會計專業(yè)擴招比重較大。在這樣的背景下，把握稅務(wù)技能大賽的發(fā)展現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段面臨的問題及對策，具有極為重要的意義。

二、稅務(wù)技能大賽的特色與創(chuàng)新

與會計技能比賽等其他財稅類賽項相比，稅務(wù)技能大賽在職業(yè)院校賽項中起步較晚，目前已舉辦四屆。比賽崗位主要模擬企業(yè)辦稅人員，比賽內(nèi)容主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等大稅種。隨著近年來我國稅收政策的變化和發(fā)展，稅務(wù)技能大賽的形式和內(nèi)容也在不斷更新，具有鮮明的特色和顯著的創(chuàng)新點，吸引了廣大職業(yè)院校師生廣泛參與。

（一）稅務(wù)技能大賽的特色

1.賽項設(shè)計體現(xiàn)我國稅制改革發(fā)展趨勢。稅務(wù)技能比賽是對我國稅制改革趨勢進行研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前我國金稅三期工程的建設(shè)任務(wù)及其對納稅人的涉稅業(yè)務(wù)處理要求進行設(shè)計的,體現(xiàn)稅制改革和金稅三期工程最新建設(shè)和要求。

2.賽項內(nèi)容業(yè)務(wù)規(guī)范與稅法和稅收征管要求高度一致。賽項內(nèi)容的企業(yè)規(guī)范和要求按照稅法和稅收征管要求進行設(shè)計，這樣不僅保證了賽項內(nèi)容與真實企業(yè)業(yè)務(wù)完全一致，而且可以促進競賽業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為教學(xué)案例、競賽業(yè)務(wù)規(guī)范文檔轉(zhuǎn)換成教學(xué)規(guī)范性文件。

3.賽項采用的競賽平臺與真實稅務(wù)軟件高度仿真。賽項采用的競賽平臺是與目前稅務(wù)局和企業(yè)高度仿真的涉稅軟件，競賽所用配套設(shè)備如金稅盤、票據(jù)打印機等與稅務(wù)局和企業(yè)完全一致，將工作環(huán)境與教學(xué)環(huán)境融合于競賽環(huán)境中，充分體現(xiàn)職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。

4.賽項內(nèi)容的設(shè)計與實際崗位職責(zé)和要求高度一致。賽項內(nèi)容的設(shè)計重點考核參賽選手對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的涉稅業(yè)務(wù)處理能力,包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、發(fā)票開具、抄報稅、各稅種的計算與申報、財務(wù)報表編制與報送等, 考核選手依法納稅的職業(yè)素養(yǎng)以及嚴謹?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣。

5.賽項崗位設(shè)置與財稅類專業(yè)就業(yè)方向高度吻合。稅務(wù)技能大賽的競賽方式采取團體賽分崗位分角色進行, 與企業(yè)對財務(wù)人員的需求定位高度一致。企業(yè)經(jīng)營活動中存在著大量涉稅業(yè)務(wù)，由于涉稅業(yè)務(wù)操作的特殊性，必須進行嚴格的稅務(wù)管理。目前，一些中小企業(yè)限于條件，一般財務(wù)、報稅崗位合并，而大企業(yè)財務(wù)管理中均單獨設(shè)置稅務(wù)崗位，所以賽項的崗位設(shè)置與財稅類專業(yè)就業(yè)方向高度吻合。

（二）稅務(wù)技能大賽的創(chuàng)新點

1.賽項內(nèi)容設(shè)計，提高財稅專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著我國稅制改革尤其是金稅三期工程建設(shè)的逐步推進,企業(yè)對財稅類專業(yè)人才的需求日益旺盛。本賽項的稅務(wù)技能大賽平臺保持高度仿真并具有持續(xù)、及時和同步升級能力，從根本上推動財稅專業(yè)以參加競賽為導(dǎo)向，對財稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行深入改革，并加大稅務(wù)技能教學(xué)比重，使人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)果更貼近企業(yè)的人才需求，為實施新的實踐型人才培養(yǎng)模式改革提供有力的支持，對培養(yǎng)高素質(zhì)技能型財稅人才起到重要作用。

2.賽項隨機定崗，提升選手綜合素質(zhì)和能力。賽項崗位設(shè)計采用系統(tǒng)隨機定崗，這樣既避免了指定崗位，選手只訓(xùn)練單項技能，也使比賽更加公平、公正、公開，同時促進選手的綜合素質(zhì)和能力的提升。

3.參賽對象覆蓋面廣、參賽機會平等。賽項選手的選拔可以通過學(xué)校開展集中——分散相結(jié)合的教學(xué)模式，使參賽對象覆蓋至財稅類專業(yè)所有學(xué)生, 便于組織校內(nèi)、校際和區(qū)域技能競賽，讓所有學(xué)生都有參加比賽的平等機會，也與教育部“重在參與、重在學(xué)習(xí)、重在提高”的職業(yè)技能競賽制度設(shè)計原則高度一致[1]。

4.賽項采用信息化競賽平臺，使比賽更加公平、公正、公開。賽項采用的競賽平臺，實現(xiàn)了崗位隨機抽取、成績自動評分、排名實時顯示，這樣既保證了競賽的高效性，又體現(xiàn)了競賽的公平、公正、公開性。同時，競賽平臺開通網(wǎng)絡(luò)直播頻道，可以讓沒有親臨比賽現(xiàn)場的老師和同學(xué)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機移動等多通道實時查看比賽成績與排名，增強了比賽的觀賞性和互動性。

5.賽項成果易轉(zhuǎn)化，有利于促進專業(yè)教學(xué)改革。賽項采用的競賽平臺和業(yè)務(wù)案例都是高度仿真，可以引領(lǐng)職業(yè)院校直接將競賽平臺和業(yè)務(wù)案例引入訓(xùn)練和教學(xué)，實現(xiàn)“怎么做就怎么比，怎么比就怎么練，怎么練就怎么教”，從而達到“以賽促訓(xùn)，以賽促學(xué)，以賽促教”的目的，完全符合職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

三、稅務(wù)技能大賽存在的問題

（一）賽項級別較低

目前，納入教育部26部委的國賽賽項多達80余項，其中，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國賽項目較多，但財經(jīng)類比賽項目較少，僅會計技能比賽納入了國賽。其余賽項，如稅務(wù)技能比賽、管理會計比賽、ERP沙盤比賽、財務(wù)分析與決策比賽均為行業(yè)賽性質(zhì)。

其中，稅務(wù)技能比賽的主辦方主要由中國稅務(wù)師協(xié)會、中國商業(yè)會計協(xié)會等擔(dān)任，技術(shù)支持方主要是中聯(lián)、稅友、金穗、科云等稅務(wù)軟件企業(yè)。以中國商業(yè)會計協(xié)會主辦、稅友集團衡信教育科技有限公司提供技術(shù)支持的稅務(wù)技能大賽為例，該項比賽已連續(xù)舉辦四屆，參加全國海選的職業(yè)院校每年達500余所，進入全國總決賽的僅有70所，參賽院校實力較強，具備了國賽的實力，但受行業(yè)賽性質(zhì)局限，一定程度影響了部分院校參賽的積極性。

（二）比賽軟件滯后

近年來，我國稅收政策變化較大，稅收征管體制以及納稅申報方式更新較快。以增值稅為例，2019年4月1日起一般納稅人的基本稅率變更為13%，申報系統(tǒng)隨之更新。但支持稅務(wù)技能比賽的技術(shù)方多數(shù)為專門研發(fā)教學(xué)版稅務(wù)軟件的企業(yè)，申報系統(tǒng)更新較慢，存在教學(xué)滯后于實際工作的現(xiàn)象。

（三）比賽內(nèi)容單一

目前，在全國范圍內(nèi)影響力較大的稅務(wù)技能比賽內(nèi)容大同小異，基本一致，多數(shù)采取理論賽與實踐賽相結(jié)合，以實踐賽為主。比賽主要考核增值稅開票與申報、企業(yè)所得稅年度匯算清繳、個人所得稅代扣代繳、財務(wù)報表填制等內(nèi)容。我國全國范圍內(nèi)普遍開征的稅種有十八個，但在稅務(wù)技能比賽中主要涉及三個稅種，考核內(nèi)容不完整[2]。

四、解決稅務(wù)技能大賽存在問題的對策

（一）提升賽項級別，納入國賽體制

2019年，職業(yè)教育迎來了改革的春天，擴招人數(shù)劇增。職業(yè)教育的一項重要教育活動就是技能大賽，而現(xiàn)有的國賽中財經(jīng)類賽項非常少。同時，企業(yè)對稅務(wù)技能人才的需求又大大提高。建議提高稅務(wù)技能比賽的級別，將該項比賽納入教育部國賽體制，由教育部主管部門統(tǒng)一管理該賽項，從而擴大賽事的規(guī)模和影響力，實現(xiàn)以賽促訓(xùn)、以賽促教、以賽促學(xué)的目的，進一步加強校企合作，實現(xiàn)賽項成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的稅務(wù)技能人才。

（二）統(tǒng)一技術(shù)支持軟件，引入電子稅務(wù)局

2019年起，為進一步改善營商環(huán)境，推動“放管服”改革，真正實現(xiàn)一件事情只需跑一次或一次不用跑，全國各省按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求，引入了電子稅務(wù)局，利用電子稅務(wù)局進行網(wǎng)上申報，提高了納稅申報的效率，減輕了納稅人的負擔(dān)。建議在稅務(wù)比賽環(huán)節(jié)，與企業(yè)實際納稅申報工作同步，統(tǒng)一技術(shù)支持軟件，引入模擬電子稅務(wù)局，根據(jù)比賽考核內(nèi)容設(shè)置申報軟件的智能化程度，既考核相應(yīng)的知識點，又考核軟件操作的熟練程度。

（三）豐富比賽內(nèi)容，全面考核各項財稅技能

以多行業(yè)、多稅種、兼顧會計職稱考試和稅收風(fēng)險防控為原則，重新設(shè)計比賽案例，注重案例的新穎性和行業(yè)特點，考核稅種全面，增加消費稅、土地增值稅等稅種的考核，增加納稅風(fēng)險評估、稅收籌劃等比賽內(nèi)容，提高比賽的難度和含金量。