唐山利用外資存在的問題及對策研究

一、唐山經濟發展現狀

唐山是華北地區通往東北地區的必經之地，從在鐵路運輸和公路運輸兩方面綜合來看，不難發現唐山的運輸路線密集度很高。特別是京唐港、曹妃甸港，這兩大港口是唐山與國際往來的窗口，為唐山的吸引外資、利用外資奠定了堅實的基礎。近三年以來，唐山第一產業農、林、牧、漁呈現出了平穩發展的態勢，而第二產業中鋼鐵行業和制造業有所下降，但第三產業零售行業、交通運輸行業、金融業呈現逐年遞增的態勢。2017年，在唐山投資的主要地區和國家有香港、日本、美國、泰國、加拿大，合計投資14.8億美元。其中，全市新設立外商投資企業大約34家，較去年同期增加8家，合同外資4.41億美元，合同外資增加企業6家，合同外資增加1.84億美元。

二、唐山利用外資存在的問題分析

（一）企業利用外資到位緩慢。目前唐山利用外資雖出現了良好的發展勢頭，與以前相比有了一定進步，但“跳出唐山看唐山”，唐山的利用外資工作還存在相當大的差距。特別是利用外資項目規模小，總量低，增長速度慢，個別合資企業效益不理想。全市部分放權企業仍然沒有實現自營出口，影響了我市對外貿易總額的增長。鋼鐵、地毯出口占主導地位，出口產品品種少、特別是高附加值產品少，抗國際市場風險能力低的問題依然比較突出。

（二）企業缺乏招商引資的積極性。當前唐山市在招商引資過程中各級政府和主管部門對招商引資工作非常重視，但作為招商引資的主體企業，缺乏主動性和積極性。企業經營管理者尚未形成風險共擔、利益共享的現代企業的經營理念。近幾年，在市委、市政府的正確領導下，唐山市利用外資無論是區域優勢、還是投資環境都得到了充分發揮和根本改善，但唐山利用外資仍然表現出后勁不足。

三、唐山利用外資問題的對策

（一）明確引進外資的重點。圍繞主導產業的層次和產業集聚程度，確定引進外資的重點。充分發揮冶金、建材、食品的行業優勢，把著力點放在產業深加工、裝備制造和食品加工項目上。

唐山的傳統產業例如：鋼材、能源、裝備制造和陶瓷、食品在招商引資方面都具備明顯優勢，但是就其市場細分而言好需要進一步研究，抓住客戶心理和社會發展需求。可以從技術創新、保潔技術、創新材料、節能環保等方面綜合發展，創造品牌優勢。引導外資的技術、科技、創新方面的投資，并且有針對性的逐步分層次發展，從而保證它的生產效益、經營效益、生態效益和社會效益。這不僅符合經濟發展的需求，也符合社會進步的步伐。

（二）突出園區特色吸引外資。以市場和客戶需求為基礎，重點發展唐山特色園區建設，重點引進和發展現代商貿業和生態旅游以及產業資源深加工型產業，開展分類明確、結構清晰的主題招商引資，有序引導外資產業特色明顯、規模較大，具有較強承載力的重點園區集聚。大力引進科研人才、機構和中介組織，集聚高層次專業人才。明確公開因資平臺，暢通引資渠道，通過互聯網和多媒體帶動產業集群式發展。發揮唐山地理位置和交通運輸、臨海等優勢。

（三）優化投資環境建設。我們要在不斷規范境外投資監督管理，完善投資的協調和風險的防范機制的基礎上，優化投資環境。也就是說，我們要支持企業按國際規則到境外投資和開展跨國生產經營，不斷拓展發展境外資源開發、技術研發、國際營銷、資金融通和基礎設施建設等領域的合作空間。進一步鼓勵擴大境外承包、勞務輸出的規模和提高發展技術服務貿水平。通過借用國際金融組織和外國政府的優質貸款，完善責權利相統一的借、用、管、還機制，嚴格防范債務風險。不斷改進和完善外商投資服務的環境，發布規范透明的投資準入政策，營造“安商、親商、富商”的社會氛圍。

四、結語

引進利用外資是改革開放以來的基本國策，有效利用外資是促進區域經濟發展和擴大對外開放的重要途徑。科學合理地利用外資，對區域經濟發展有著明顯的帶動作用。唐山無論從地理位置、軟硬件環境，還是市場規模都在引進外資方面具有比較優勢。這幾年唐山在引進外資、利用外資方面達到了較高的水平，但是比較而言還存在著很大的差距，有其調整和改革的空間。唐山在招商項目包裝專業化、國際化程度上還有待于進一步提高，招商手段和方式還需要進一步創新，對于針對性強、操作性強的招商還需進一步加強。這些對策都為唐山今后引進外資、利用好外資提供了幫助，促進了唐山市經濟的飛速發展。