淺談工會在高校民主建設中的作用

在事業單位分類改革背景下，高校需要在改革中提升辦學活力，充分激發起教職工的工作主體性。激發教職工工作主體性的途徑之一便是，使他們能夠參與到學校各項事業的發展中來。為此，這就需要加強高校的民主建設。通過調研發現，高校教職工行使民主權利已由各項制度得到了保障，目前所面臨的問題則是：部分教職工缺乏主動行使民主權利的意愿，或者在他們的潛意識中形成了這樣的固化思維，即“我的提議并不會起到任何作用”。這就要求，當前在高校民主建設中需提高教職工對民主權利行使的可置信度，在自我激勵、自我強化的過程中為高校民主建設提供內驅動力。此時便需要重視工會在其中的作用。特別是基層工會小組，應成為提高“可置信度”的組織保障。由此，這便構成了本文立論的出發點。

一、工會在高校民主建設中的作用分析

（一）下沉民主決議的信息。若要使廣大教職工獲得參與民主決議的意愿，首先就需要讓他們知曉學校在各項事業發展中所需的決策事項，如教學改革事項、教職工福利分配事項等。工會在這里便發揮著下沉民主決議信息的作用，該作用的形成便能打破高校因職能化組織結構所導致的信息壁壘。基層工會以工會小組的存在形式嵌入到了教學部門、行政部門、后勤保障部門之中，這就使工會人員能及時的將相關民主決議事項傳遞到教職工中間。

（二）密切聯系基層教職工。正是由于工會與各部門間存在著相容關系，即工會人員本身也是相應部門的教職工，這就使工會在民主建設中能夠發揮密切聯系基層教職工的作用。該作用所形成的優勢主要反映在：（1）工會人員在日常業務工作中能夠充分把握部門職工的所思、所想，且他的利益訴求與部門同事的利益訴求趨近，所以這就為高校民主決策提供了相對準確的信息。（2）工會人員能夠站在本部門的業務發展角度轉譯決策事項，從而能夠激發起部門教職工的民主參與意愿。

（三）落實民主決議的方案。為了提高教職工對行使民主權利的可置信度，最終還需落腳于：自己或者本部門的決議能否被采納，若是不被采納那么理由又是什么。部分高校在開展民主決策時正是存在著“有信息收集、無信息反饋”的問題，而嚴重打擊了廣大教職工的民主參與意愿。在這里工會在落實民主決議的方案上發揮著職能作用，工會人員在行使他們的工作職權時可以獲取上級的反饋，并能及時將這種反饋傳遞給部門的教職工。

二、發揮工會作用的策略

（一）調整工會人員的工作姿態。在實踐中若要充分發揮工會的上述作用，則要求工會人員在履行工會職責時需調整自己的姿態。之所以提出這一要求在于，部分工會人員將自己置身于上傳下達之中，這在部門教職工中造成了生疏感，便自然不利于調動部門同事的民主參與意愿。調整工作姿態的關鍵在于，能夠立足于部門發展去傳遞民主決策事項，并能在傳遞之前能夠獲得更多的信息量，以便于在部門民主決議中回答教職工的關切。

（二）多渠道落實決策事項發布。為了防止傳遞民主決策事項的工作流于形式，工會還需通過多個渠道落實決策事項的發布。除了以部門會議的形式專門落實決策事項之外，還可以利用部門微信群、QQ群在線發布決策事項信息，并將工會人員所掌握的相關信息一并發布，以突出與教職工利益的關聯性。再者，工會人員還應在私人場合恰當的傳遞民主決策事項信息，并以自身的親和力去感染他們存有消極心理的教職工。

（三）以利益代表身份推動討論。在部門會議中圍繞事項開展民主決議時，工會人員應以調整后的姿態立足于部門利益推動討論的展開。工會人員可以首先發言起到拋磚引玉的作用，在發言中應實事求是的將要決議的事項與部門發展、教職工利益之間的關系闡述清楚，并以部門成員的身份表達自己對決議事項的態度。若是存在著反對意見，則應不做任何干預的前提下將意見記錄下來，以作為與上級部門的溝通所用。

（四）黨委保障反饋機制的落實。高校工會的職能必然有限，所以黨委應保障對基層民主決議的反饋能夠落實到位。高校黨委辦公室應起到橋梁作用，辦公室匯總各二級工會所提供的基層決議草案和意見、建議信息，黨委在集體研究后應分別對每一個二級工會做出信息反饋，即采納或是不采納，不采納的原因是什么，是出于怎樣的考慮。最后，由工會將反饋信息傳遞給部門教職工，最終增強他們的民主參與意愿。

三、結語

工會所發揮的作用主要為：下沉民主決議的信息、密切聯系基層教職工、落實民主決議的方案。