補齊四大短板助推郴州開放發展

過去幾年，該市堅持以供給側結構性改革為主線，有效促進供求關系和供給結構優化，激發經濟新動能，推動經濟邁上高質量發展道路，形成開放型經濟呈現趕超式跨越發展良好態勢。但也還存在一些問題。進一步強化問題導向，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“破”“立”“降”上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，突出補齊四大短板，夯實工作基礎，積極融入粵港澳大灣區，助推經濟發展。

一、增強經濟質量優勢，補齊主體短板

我們結合推進供給側結構性改革要求，立足企業中心，在強化服務、引進競爭、降低成本、做強品牌四個方面下功夫，進一步培育做強各類企業主體。

（一）通過優化商務服務“增”實力。以點對點、面對面、小分隊等形式進行有針對性的服務，想方設法優化政務環境，提高辦事效率，使其在開放合作中贏得更多主動。

（二）通過引進市場競爭“活”筋骨。積極引進新的市場主體特別是戰略投資者，倒逼市內企業提高生產效率和管理水平。

（三）通過降低運營成本“增”底氣。不折不扣的落實已出臺的各項減稅降費措施，加大力度治理“紅頂中介”和行業協會亂收費問題，實行經營服務性收費目錄清單動態調整，推進物流降本增效，加快政務信息共享，利用大數據開展事中事后監管，著力降低制度性交易成本。

（四）通過做實永商品牌“亮”風采。采取有力措施，大力鼓勵企業發展具有自主知識產權和自主品牌的產品，積極支持越來越多的企業積極“走出去”開拓市場、投資設廠、收購品牌、開發資源、承攬工程，充分展示企業的實力和形象，打響品牌。

二、實施精準招商，補齊質效短板

招商質效首先要從實施精準招商這項源頭性、基礎性工作開始，力爭做到“三個注重”：

（一）注重提高招商選資標準。摒棄以往“撿到籃子里就是菜”的陳舊招商思維，牢牢守住生態、綠色、環保底線，堅決杜絕環境污染和精神污染的項目，實現招商引資向招商選資的轉變。

（二）注重創新招商方式方法。堅持“向南”主攻方向，面向重點地區、重點企業和重點園區開展定向招商、上門招商、專業招商、以商招商、產業鏈招商，實現單渠道向多渠道的轉變。

（三）注重發揮品牌招商優勢。放大富集的資源、原始的生態、廣闊的空間、厚重的文化等優勢，精心策劃、包裝一批重點招商項目，打好 “資源牌”、“旅游牌”、“生態牌”、“文化牌”，引導開展專業化、產業鏈、點對點的招商。

（四）充分發揮湘西南承接產業轉移示范區的釋放效應。積極融入粵港澳大灣區建設，對接產業項目。

三、加快發展新型業態，補齊產業短板

我們必須時刻站在世界經濟發展潮流的最前沿，捕捉新趨勢新要求，在多領域創造出新業態和新模式，滿足人民群眾多層次個性化的生活需求，形成新的經濟增長點和新功能，主要在三個“優”上下功夫：

（一）優化存量資源配置。要加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能。

（二）擴大優質增量供給。積極穩妥推進供給側結構性改革，全力實施“優供促銷”、“優進優出”戰略，大力引進國內外先進技術和急需設備，倒逼企業開展科技創新，促進產品結構轉型升級，在增量的同時，進一步創優產品質量，特別是要根據消費新形勢，創新并擴大健康養老、家政服務、休閑等生活服務業有效供給，刺激消費活力，打造消費增長新引擎。

（三）培育優秀制造業集群。實施促進大數據發展行動，實施“互聯網+商貿流通、特色農產品、特色旅游、精準扶貧等”數字經濟發展模式，以及人工智能創新發展工程，引導共享經濟健康發展，促進產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干國家級先進制造業集群，培育經濟增長新動能。

四、加強平臺建設，補齊基礎短板

水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡具有公共物品和公共服務屬性，是供給體系的重要組成部分，也是提高供給體系質量的基礎條件。

（一）大力破除無效供給。處置“僵尸企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”、“呼吸機”，加強政策協調配合，依法依規引導企業化解過剩產能、淘汰落后產能，探索建立市場出清長效機制，從總量性去產能向以系統性去產能、結構性優產能為主，從以退為主轉向進退并重，促進產能利用率保持在合理區間。

（二）補齊基礎設施短板。遵循發展客觀規律，從各地實際條件出發，圍繞人民日益增長的美好生活需要，著力補齊基礎設施、公共服務等領域供給短板，加強重大基礎設施建設，持續推進教育、健康、文化旅游、公共體育、社會服務五大公共服務工程，發展社會領域產業，提高就業質量和人民收入水平，保障和改善民生。