淺析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

我國改革開放以來，社會主義市場經濟獲得了巨大的發展，為我國的社會帶來了巨大的改變，這就導致了我國事業單位在新時代的背景下，從工作內容到工作范圍再到服務對象以及工作方法都產生了巨大的變化。而隨著我國當前經濟的不斷發展，也導致了我國的事業單位的財務工作所涉及的內容有了一定的擴大，而且在當前經濟突飛猛進的情況下，財務信息對于本單位的重要性越來越高，所以原本事業單位的會計制度已將不再適用于現階段事業單位的需求了，而當前國家所提倡的政府會計制度改革則能夠在一定程度上適應當前的會計工作的需求。

一、新政府會計制度改革的內容

（一）新政府會計制度實行“雙基礎”會計核算模式，即通常情況下，預算會計以收付實現制為核算制度，財務會計以權責發生制為核算制度。

（二）財務會計與預算會計相結合應用。新會計制度下的預算會計要素分為三種，包括預算收入、預算支出、預算結余，財務會計要素分為五種，包括資產、負債、凈資產、收入、費用，這就是所謂的“3+5”會計預算模式。新政府會計制度將預算會計與財務會計納入同一會計核算體系中，二者在差異中相互補充銜接，多方位地展現會計主體的財務信息。

（三）增設多項財務會計與預算會計科目。除上述所提到的“3+5”模式，在財務會計方面，新政府會計制度還增設一系列會計科目，如長期股權投資、壞賬準備、預計負債、預提費用、待攤費用等。同時加強以權責發生制為基礎的會計功能。在預算會計方面，開設債務預算收入、還本支出、投資支出等科目，以實現預算收支情況統計的準確性。

（四）在報表與結構方面，新政府會計制度實行“雙報告”模式，即一套核算行為中，將會有兩種報告，一是財務會計核算生成的財務報告，二是預算會計核算生成的決算報告。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理的積極影響

（一）有利于事業單位完備財務管理體系的形成

毋庸置疑，財務管理是事業單位日常工作的重點內容，政府會計制度的深化使事業單位的管理體系得到完善，令事業單位的社會職能得以充分彰顯。新政府會計制度對財務管理中的一般性業務與處理都進行了羅列，事業單位財務人員應在細致研究的基礎上，依照政府會計制度改革的內容，并從本單位的財務管理業務現狀出發，系統性完善本單位的財務管理體系。

（二）有利于事業單位財務信息公開

財務信息公開是政府會計制度改革的重要內容。在新制度下，事業單位財務信息公開更加科學合理，從而有效規范事業單位的一連串財務活動。從事業單位財務管理現狀來看，各單位普遍存在著監督評價體制不完善的問題，其中包括外部監督制約制度缺乏、監督制度威懾效果不強，財務管理工作浮于表面、財務報告與公開信息可信度不佳等問題，從而使財務管理目標難以實現、民眾對事業單位的誤解愈來愈深化，而新制度的施行能使這一問題得到良好解決。新會計制度要求事業單位應及時進行財務信息公開，這樣有助于實現事業單位財務狀況的透明化，使其財務行為受到廣泛監督，并營造出健康的單位經營環境，全面保障單位財務活動的合乎規范性，從側面推動事業單位的全面發展。

（三）有利于事業單位健全預算管理體制的形成

從一定程度上來說，事業單位預算管理水平決定著財務管理的質量。現時期，大多事業單位的財務預算管理體制并不完備，經常出現單位資金不合理支出的問題，嚴重拖緩著事業單位的發展進程，而會計制度在改革過程中便將這一問題的解決納入制度建設范圍之內，如權責發生制就能夠有效杜絕不合法、不合規的財務處理行為。健全的財務預算管理體制，能確保財務資料所呈現數據的可靠性與真實性，促進事業單位收支管理的有效實現。

（四）有利于事業單位資產的合理配置

事業單位在正常運轉過程中，勢必會遇到資產配置問題，而從事業單位的整體財務水平來看，資產運行成本并不能在內部與外部得到及時體現，而新政府會計制度中的計提折舊攤銷等方式能有效解決該問題，使事業單位的運營支出全面地呈現出來，確保事業單位的各項資產被合理配置，同時保障成本分析結果的準確性，進一步確保事業單位的穩步發展。

三、事業單位應對新政府會計制度改革的措施

（一）做好準備迎接新政府會計制度

隨著新政府會計制度的全面執行，事業單位應該全面整理明確單位資產負債，合理劃定經濟業務范圍，做好相關對接工作。為了保證新制度下事業單位財務管理工作的無縫銜接，在整理明確資產負債方面，事業單位財務管理人員應全面清查單位賬目。如果存在長期無法回收的應收賬款、未及時進行折舊及攤銷的固定資產無形資產應及時進行賬務處理，使財務報表的編制有及時準確的數據可依。

（二）嚴格執行新政府會計制度有關要求

事業單位必須遵循相關財經紀律，在財務制度改革后更要嚴格執行新會計制度有關要求，科學設置新的會計科目及明細科目。改革后的事業單位財務報表體系更為完善，要求單位編制兩套報表，即財務會計報表與預算會計報表。

（三）加強內部風險控制

新政府會計制度下，應積極改進財務管理模式，使得事業單位的財務管理更為規范、科學。規范會計崗位設置，嚴格按崗位職責定編定崗，實行關鍵崗位定期輪崗及不相容職位相分離制度，加強財務事項的事前、事中、事后控制，確保財務流程、及單位的所有經濟業務都處于有效監督與制約之中，有效避免潛在的財務風險，及時糾正不良財務行為，杜絕徇私舞弊行為，從而促進財務管理水平的提高。

（四）加強財務隊伍建設

為確保新政府會計制度的順利實施，還要加強單位財務隊伍建設，提高財務人員的業務水平。在單位財務工作開展過程中，要根據財務人員特點，為其安排合適的崗位，同時聘請財務專家前來授課，對財務人員進行系統化培訓，使其盡快掌握新會計制度有關內容，為事業單位財務工作的順利開展提供人才保障。

四、結語

綜上所述，新政府會計制度的全面執行對事業單位具有重要的現實意義。新政府會計制度提高了財務與預算管理水平，規范了事業單位財務核算工作，也對事業單位的會計工作提出了新的挑戰。財務會計與預算會計作為新政府會計制度中兩項重要組成部分，也是影響政府會計執行操作效果的主要因素。面對新的經濟發展形勢與社會環境，應從兩個方面同時著手，不斷完善其制度的內容與功能，使會計制度內涵得以不斷豐富，從而推動政府會計工作朝著規范、系統的方向發展。