基于“八個第一”理念的煤炭企業高質量發展實踐

文/吳群英

八個方面“第一”思想，是推動能源革命的指導思想，也是推動煤炭企業高質量發展的必由之路

陜煤陜北礦業公司認真貫徹習近平總書記系列講話中關于實現高質量發展的“八個第一”思想，堅持創新驅動發展戰略，將加大創新力度作為守初心、擔使命的著力點，將推動創新體系和創新能力建設作為爭創世界一流的動力源，自我革新，推動煤炭企業綠色生態型發展。

一、第一任務：講政治

“黨員干部必須時刻繃緊政治之弦、校準政治之標，時刻把講政治擺在首位。”陜北礦業公司圍繞強大國企“六種力量”，以強化全面從嚴治黨的主責、強化高質量發展的主業、強化改革創新的主線，健全科學效能工作體系。

一是明制度。建立黨委主體責任“136”工作機制和紀委監督責任“345”工作機制，明確了黨委研究“三重一大”事項具體方法，落實了黨委決策前置程序，從嚴規范了董事會、總經理辦公會和黨委會議事范圍及程序，從制度上保障了黨委“把方向、管大局、保落實”的職能履行。

二是明任務。認真貫徹落實上級各項決策部署，堅決完成打贏防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治“三大攻堅戰”政治任務。

三是明規矩。以制度流程和紅線管理強化紀律規矩意識，實施“八項正風”，確保黨的政治領導，營造了良好的政治生態。

四是明責任。緊盯“主題教育”和專項整改、節假日關鍵節點、“八項規定”“四風”問題等，以整改成效查責任，以執紀督查查責任，保障高質量發展的“風清氣正”。

二、第一動力：創新

“創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”陜北礦業公司確立了“不創新，企業每年的‘GDP’增長就是零”的理念，以創新推動企業高質量發展邁向新境界。

一是強化“三項制度”改革。圍繞“高素質、專業化”深化人事制度改革，嚴把選人用人程序關，嚴格執行“一報告兩評議”規定，通過堅持正向導向、運用“三項機制”、完善職務退出制度，嚴格干部履職考核，疏浚干部隊伍質量渠道，搭建了“高素質、專業化”的人才隊伍平臺；圍繞“增活力、提效率”深化勞動用工制度改革，執行“五規范”的標準強化勞動組織管理，即規范礦井編制定員標準、規范組織結構及崗位設置、規范各級各類用工方式、規范各級機關管理標準、規范非合同制用工管理，以技術換人、崗位競聘、包工包崗包薪制、人才輪崗交流、用工轉工機制“五優化”創新用工形式，實現崗位與技術匹配，員工素質和勞動效率提升；圍繞“市場化、競爭力”深化分配制度改革，形成了“三調整、八設置”薪酬結構，創新薪酬分配機制，實行“崗位薪酬+績效薪酬+創新薪酬+特別貢獻”的分配機制，實行“任務制+廠務公開”的分配模式。“三項制度”改革建立了干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“公平效能”機制。

二是打造全員“創客”體系。以“人人都是創客、事事皆可創新”的理念，形成“四個一”（一崗一打題、一周一研究、一月一優化、一季一鑒定）工作運行機制、“5+2”創新創效（500個創新項目和200名創先標兵）和“十大抓手”（創新導師組、創客大咖、專利大咖、技能大師、大師帶徒、“三絕”項目、創業項目、技術經營、理論成果、全員參與率）工作格局，嚴格按照“申報、評審、轉化”工作流程，實施“基本薪酬+績效薪酬+創客薪酬”配套制度，全公司設置年度8000余萬元的創客創新薪酬，全員創新參與率達80%，創新有效率為63%。

三是形成了“創新樹”有機體系。即企業法人層面破轉型升級題，業務部門層面破業務升級題，崗位層面破作業難題的三層“矩陣式”創新體系。

三、第一資源：人才

“人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。”陜北礦業公司在人才隊伍建設中，抓好了以下三個方面的體系建設。

一是學習體系。推進“黨委中心組集體學習+主題討論+中心組督導+學習強國APP自我學習+生產、經營、黨群政策專題學習+專題培訓教育”制度，引導黨員干部職工往深里學、往實里學，讓新知識、新理論有效落地，提升了學習效率。

二是技能培訓體系。始終以員工技能水平提升為核心，通過“1+5”技能培訓體系來支撐實施，其中“1”是指技能人才縱向發展通道延伸、橫向發展路徑貫通，以拓寬技能人才職業發展通道為主線；“5”分別是指技能人才全員素質提升工程、技能競賽提升工程、職業評價提升工程、師帶徒提升工程、大師工作室提升工程。通過“1+5”技能培訓體系實現技能領軍人才目標“382”、高技能人才目標“123”、職業能力水平目標“741”、技能大師工作室建設目標“511”目標。

三是人才成長體系。針對基層員工、骨干員工、高端人才3個層次6類人才建立了“638”人才培養體系，從員工能力指標提升、團隊結構優化及職業素養等8個方面全面推進。同時，有針對性地對不同層次的職工精準培養，對基層員工實施“三功三素三絕”“師帶徒”“千優人才”等人才培育管理；對高層次人才實施“首席工程師”“首席技師”“首席員工”等人才選聘、評價和激勵管理體系，比照高層次人才實行薪酬激勵。建立了人才成長的技術技能晉級和職務晉升“雙通道”。

四、第一生產力：技術

“科學技術是第一生產力，關鍵核心技術是國之重器。”陜北礦業公司每年技術研發投入4億多元，在技術研發和應用上不遺余力、大步向前。

一是推進采礦技術變革。研究并推廣“110—N00”工法，實現了無煤柱、無采面巷道掘進，大幅度提高了回采效率，被譽為煤炭開采“第三次技術革命”。

二是信息化智能化賦能。瞄準新一輪科技革命和產業變革方向，推動全生產工藝優化升級，加快“三型四化”落地，推進互聯網、大數據、人工智能與安全生產的深度融合，實現采面減人、生產輔助系統自動化集中控制、智能化采面、智能礦井建設、數字化經營、煤炭科技孵化等全方位優化創新升級。

三是打造綠色生態體系。建立了“542”綠色環保體系，解決突出生態環境問題，推進伴生資源綜合利用，扎實做好生態修復治理工程，做到了聚焦、規范、精準，實現了生產清潔化、治理現代化、生活低碳化、全域生態化，創出了綠色高質量發展模式。

五、第一要求：質量第一

“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。”陜北礦業公司瞄準“行業領先，世界一流”，創“技術、模式、隊伍、制度、產品”領先。

一是打造“二優三商”新型煤企。“二優”，即資源稟賦發揮優、全要素生產率優；“三商”，即煤炭潔凈產品定制化的供應商、煤炭生產綜合服務方案的解決商、煤炭科技孵化轉化的平臺商。實現煤炭產品、煤炭生產服務產品、煤炭知識技術產品的“煤”字全要素經營。

二是實施“六五四”供給側結構性改革。“六五四”供給側結構性改革，即“六大結構調整”抓升級（市場結構、產品結構、工藝技術結構、勞動及用工結構、管理運行結構、工作品質結構），“五力修煉”抓轉型（新技術力、新要素力、新方式力、新模式力、新產品力），“四類價值管理”抓常態（做實價值增長點、止住價值流失點、激活價值僵尸點、消除價值無效點）。

三是緊盯“三大變革”。抓質量變革，堅持精細標準的生產質量、分類定制的產品質量、卓越績效的管理質量，體現出常態提質，做優增量。抓效率變革，緊扣“三型四化”技術提高生產效率，緊扣卓越績效綜合平衡計分卡提高管理效率，緊扣規范勞動組織和勞動用工提高勞動效率，緊扣學習習近平新時代中國特色社會主義思想提高能力帶來工作效率的提升。抓動力變革，運用好“三項機制”動力，成才用才；運用好“薪酬杠桿”動力，公平于貢獻者；運用好“全員創客”動力，集群眾智慧共建共享共發展；運用好“黨性教育”動力，凝聚精神力量。

六、第一評價：全要素生產率提升

“供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。”全要素生產率是測定發展質量的核心，陜北礦業公司著力以下四個方面要素的供給質量。

一是制度要素。強化頂層設計，建章立制，踐行好“創新與質量”的方向，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提升制度要素的供給力、有效力。

二是管理要素。以卓越績效管理為統領，從七大類目和九大理念入手，用好《卓越績效管理評價準則》體系，以四個維度的全面預算綜合平衡計分卡KPI指標為管理方法，突出測量、分析和改進，全面提升經營管理水平。

三是技術要素。技術先進性以“前沿+實用”為準則，追求“安全、高效、清潔、低碳”重大技術，奮斗全生產鏈智能化、低碳化。

四是產品要素。挖掘煤炭產品個性優勢特點，強化煤炭產品“三品”建設，推動產品菜單化，實踐探索以神南產業為核心“煤亮子”互聯網經營平臺企業的陜北區域煤基數字生態體系，經營服務拓展到500家。

七、第一模式：改革開放

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”陜北礦業公司在改革開放上堅持三個行進方向。

一是與研究院所戰略合作。加強與高等院校、科研院所的合作，積極與院士團隊及國內權威研發機構合作，開展煤炭行業高端技術研究。

二是與上游裝備制造廠家戰略合作。國內首家實施煤亮子“O2O”煤炭生產專業化服務，連接設備廠家和供應商，提供技術、信息、資源、培訓、金融等服務，提升了區域影響力和經濟效益，優化和重塑產業鏈條。

三是與下游產業戰略合作。運營煤炭專業化“孵化器”，實現注冊公司12家，協助企業申請知識產權8個，組織技術交流15次，產品中試8次，在孵企業17家成功申報科技型中小企業；注冊了“神南服務”品牌，累計調研晉、陜、蒙區域633家企業，建立業務合作客戶408家，服務金額500萬以上大客戶31家。

八、第一選擇：行動

“一個行動勝過一打綱領。”陜北礦業公司在以下幾方面強化創新實踐。

一是堅持學習的行動。強化對黨的歷史、政策、指導思想的學習，做到學有所得、學有所悟，展現擔當作為。

二是堅持市場化的行動。運營煤炭產品、煤炭生產服務產品、煤炭科技孵化產品的煤基全要素，突出重點、穩健務實，分類指導、精準施策，以全資制運營式、股份制戰略式、混合制權益式的“一體三制”模式，激發企業市場經營活力。

三是堅持精細化的行動。升級思想認識及作風質量，升級工作方法與業務質量，升級工作組織與效能評價，在工作實踐中經常性審視“有沒有、全不全、好不好”，不漏掉影響企業高質量發展的任何細節。

四是堅持創新的行動。既崇敬千萬元創客、千萬元級創新項目、專利大咖，也崇敬一分錢的工效、“五精”的“三絕”作業、崗位求精的工匠，并強化專利轉化及創業鼓勵，讓創新行動在每個崗位都有體現，推動企業整體核心競爭力的提升。