煤層氣開發(fā)或迎良機

煤層氣開發(fā)或?qū)⒂袠酚^的愿景出現(xiàn)。諸如政府激勵加碼、綠色發(fā)展、加強科技創(chuàng)新等。這對于疫情之后的煤層氣躍進式開發(fā)尤為重要。

新冠肺炎疫情、國際油價暴跌導致我國經(jīng)濟疲軟，進而導致煤層氣開發(fā)困難。當然，煤層氣開發(fā)或?qū)⒂袠酚^的愿景出現(xiàn)，諸如政府激勵加碼、綠色發(fā)展、加強科技創(chuàng)新等。這對于2020年疫情之后的煤層氣躍進式開發(fā)尤為重要。

影響煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素復雜。體制機制改革不到位是影響因素之一。對于民企而言，政府的作用強大，是煤層氣開發(fā)的最正面的因素。2018年6月16日，中央國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確指出“加強煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用，實施生物天然氣工程”。2018年2月11日，貴州省（黔財工[2018]13號）發(fā)布《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用財政補貼資金管理辦法》；2020年3月18日，山西省第273號令發(fā)布《煤層氣勘查開采管理辦法》。政府是解決體制機制問題的希望，是市場化改革的希望。與國外相比，中國在煤層氣產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)配套、投融資體系建設、技術創(chuàng)新與發(fā)展等方面尚有諸多欠缺，有礙于煤層氣上游的發(fā)展。在利益問題上，目前中央與地方企業(yè)、國內(nèi)與外資企業(yè)、煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)利稅分配等需要調(diào)整、完善。當煤炭效益好轉(zhuǎn)時，煤炭生產(chǎn)積極性高漲，煤層氣開發(fā)則易受擠壓；在管理機制上，煤炭與煤層氣礦權問題仍需理順。以市場配置生產(chǎn)要素，完善煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機制仍是急切課題之一。目前，煤層氣開發(fā)權多為煤礦企業(yè)或煤礦相關聯(lián)的其他企業(yè)所持有，礦權的獲取仍不是真正意義上的市場行為。對于非公企業(yè)參與煤層氣開發(fā)鼓勵不夠，非公資本參與的市場行為不活躍。大力激發(fā)民企煤層氣開發(fā)投資積極性，于2020年疫情之后的經(jīng)濟低迷期尤為重要。

煤層氣產(chǎn)業(yè)在當前疫情及經(jīng)濟疲軟背景下有可能快速發(fā)展的另一關鍵是綠色發(fā)展。首先，煤層氣開發(fā)有利于抑制CH4向大氣排放，以抑制全球變暖，履行2015年巴黎協(xié)議的承諾。高層的“金山銀山”理念推動了煤層氣開發(fā)。再之，煤層氣開發(fā)中的各種壓裂工藝要努力保持地下含水層系（含水層、隔水層等）的原始產(chǎn)狀，在地質(zhì)時間維度上，不過分擾動地表水流域系統(tǒng)，不導致溪水、江河等斷流。此外，煤層氣開發(fā)不造成巷道采煤施工困難，不影響區(qū)域生態(tài)安全以及煤礦、鄰近民居的安全。綠色發(fā)展理念對煤層氣開發(fā)亦有時代特色的約制。

隨著我國由高碳向低碳、化石能源為主向可再生能源的轉(zhuǎn)型不斷加快，隨著疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，隨著刺激經(jīng)濟的宏觀手段不斷發(fā)力以及甲烷化工業(yè)的發(fā)展等，煤層氣需求強勁，但企業(yè)務須降本。在開發(fā)工藝上，針對構造煤、粉煤等要以科技創(chuàng)新提高開發(fā)效益，要優(yōu)化羽狀水平井、環(huán)境友好型水壓裂等工藝，要針對煤層埋深大、地層壓力驟變等所導致的裸眼段垮塌進行產(chǎn)學研攻關，要提高煤層頂、底板水平井鉆完井工藝及定向壓裂抽采技術水平，優(yōu)化提高滲透性的振動法等，研發(fā)、優(yōu)選壓裂液等配材。在終端環(huán)節(jié)，只有基礎建設較完備、農(nóng)村天然氣價格調(diào)至有競爭力時，全民的持續(xù)消費方可不斷拓展。如在遠離兩大直轄市、遠離縣城的河北省部分農(nóng)村，2019年新建成通氣的管道氣灶臺價格為每立方米5～5.9元，普通農(nóng)戶似難承受。相信今后售價將會理順。

最后需要提及的是，在政府努力下，國內(nèi)煤層氣開發(fā)與常規(guī)氣一樣仍是值得非公投資者密切關注的實體性長期優(yōu)秀資產(chǎn)。投資的關鍵則取決于環(huán)境友好下的利潤預期、適宜的區(qū)塊及可增值的礦業(yè)權。不過，在當前疫情防控、生態(tài)保護、國際貿(mào)易、可再生能源開發(fā)加速以及經(jīng)濟疲軟等交互約束下，非公投資者不宜有過高的煤層氣開發(fā)獲利預期。