芻議建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案意義

呂金健 南京市建筑安裝工程質量監督站中級工程師

國務院于2000 年1 月30 日正式頒布實施《建設工程質量管理條例》。此后，建設部又于2000 年4 月和6 月分別頒布了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》以及《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》，對建設工程質量監督竣工驗收資料的管理及備案進行了更為明確的規定[1]。我們要緊跟政府的步伐，不斷加強對建設工程質量監督竣工驗收資料及備案意義的研究，為實際工作的順利開展奠定良好的基礎。

1 竣工驗收資料管理及備案簡述

建設工程質量監督竣工驗收資料管理制度是指隨著建筑實體工程的形成對竣工資料收集、整理、交接、立卷歸檔等一系列的行為，在工程竣工的驗收工作中施工單位首先要進行自糾自查，檢查質量合格之后，向相關部門遞交工程竣工預驗收申請報告，經審核與驗收合格，方可填寫《工程竣工驗收申請表》，并提出工程竣工驗收申請，建設單位需在竣工驗收15 個工作日之前向質檢機構提交驗收人員名單、驗收方案以及工程技術資料和《工程竣工驗收條件審核表》，在建設單位組織相關單位進行工程竣工驗收工作時，質檢機構也應實施現場監督，其監督內容包括驗收資料、驗收程序及驗收組織形式等。建設工程備案的核心內容就是竣工資料，其內容只要包含2 個方面，一方面是《工程質量監督報告》，另一方面是工程建設資料，《工程質量監督報告》由質量監督機構提交給備案部門，而工程建設資料則由建設單位提供，竣工驗收備案工作的順利進行，必須以這兩方面資料準備齊全為前提條件[2]。建設工程質量監督竣工驗收工作是保障建筑質量的有效手段，是保障業主權益的根本途徑，也是建筑工作者應具備的責任和義務。

2 竣工驗收資料管理及備案的意義

建設工程質量監督竣工驗收資料管理是建設工程質量控制體系的重要組成部分，是促進我國城建檔案工作有效開展的重要法律手段之一。在住房和城鄉建設部發布的《房屋建筑工程竣工驗收暫行規定》中明確指出，房屋建設工程竣工驗收必須具有完整的工程質量竣工驗收資料。建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案，是工程質量安全管理的重要板塊之一，對建設工程質量監督管理工作具有十分重大的意義。《建設工程竣工驗收備案表》是建設工程通過竣工監督的合法有效證明，相關部門在《城市房地產開發經營管理條例》中明文規定，房地產開發項目竣工之后，經質檢部門檢驗合格后，才能進行下一步的交付使用，若未經驗收或者驗收報告不合格者，不得交付使用。

2.1 明確法人責任制

建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案，對工程管理和監督具有極大的影響。就當前的建筑工程領域而言，我國具有嚴密的合同管理制度、法人責任制度、招標投標管理制度及工程監督管理制度，這為建設工程領域的安全問題提供了強有力的保障，工程建設的法人代表不僅要對項目開發過程中的管理和控制工作負責，還要對建設工程的整體質量安全問題負責，其相關檢查都由法人代表組織實施[3]。此外，建設工程的質量要接受相關政府部門的監督和管理，其質量要求也須符合國家的相關規定，其責任制度相對更加明顯。

2.2 提高質量意識

質量安全問題是建設工程項目開發的重中之重，因此我們必須提高相關人員的質量安全意識。實行建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案制度，使得工程建設的驗收對象以及質量責任部門的身份都隨之發生了巨大的改變，這種監督管理模式將工程的建設、設計、勘測等責任問題重新分發給建筑者本身，有利于提高企業本身的質量安全意識，切實做到自糾自查，從而實現建設工程的自我監督管理工作，這不僅合理優化了質量監督管理模式，也進一步強化了政府部門的管控力度。

2.3 加大質檢力度

加強建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案工作，使得質量監管部門的工作面更為廣泛，其不僅要對建設工程現場進行有效的監督和管理，還要對竣工驗收的形式、驗收的流程以及執行的相關標準進行全方位的監督管理。這種監管模式對工程建筑的各個環節都實行了全面的監督，對于存在的質量問題有權責令企業進行重新整改，有效強化政府部門的監管力度。

3 結語

建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案工作，使得工程建設中的法人責任制更加明確，極大地提高了企業的質量安全管理意識，實現了企業的自糾自查，在一定程度上加強了政府的質檢力度，有效推動了我國工程建設事業的發展和壯大，為工程建設提供了強有力的安全保障。