發揮黨建引領作用創新食品安全工作

李巍 韓慶超

近年來，長春市桂林街道黨工委始終將商圈黨建工作放在首位，成立桂林商圈黨建聯盟，打造服務快遞、七彩小屋、公益國學講堂、點點星社工服務站等特色黨建品牌和黨建服務項目。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，桂林街道針對商圈黨建引領食品安全工作問題展開調研，針對難點問題提出工作創新構想。

一、夯實商圈黨組織建設基礎，提升商戶社會責任感，從自身源頭上重視食品安全問題

開展“走進兩新”大走訪行動，營造濃厚氛圍。社區網格員和黨建指導員隊伍以網格為單位，深入走訪商圈內的非公企業、社會組織、個體工商戶等經濟組織，為他們送一套書、送一面旗、送一封公開信。讓商戶出資人或負責人認識到，企業發展到一定規模，不僅是一個經濟組織，還是一個社會單元，必須承擔社會責任。

建立黨建聯盟，整合區域資源共建共享，提升整體食品安全認識水平。通過搭建由組織體系、制度體系、服務體系構成的黨建網絡，將區域化黨建工作全面鋪開。將街道、社區兩級“黨建聯盟”成員納入商圈黨建聯盟組織體系，成立聯盟理事會，吸納33家聯盟單位黨組織任“商圈黨建聯盟”成員。為保障黨建聯盟的有效運行，健全區域共商機制，完善制度體系建設，黨工委制定了理事會議事規則、聯席會議制度、聯絡員制度機制等。自2018年12月黨建聯盟成立以來，先后組織聯合聯盟單位開展了健康知識講座、科普知識講座及“國學講堂”、“慈愛社”、義診宣傳、環境保護宣傳等活動共計51次。

發揮商圈示范黨組織輻射作用，營造重視食品安全的商圈文化。街道黨工委充分發揮桂林路市場個協黨支部、恒客隆黨支部的示范帶動作用，通過實施“黨建促發展行動”，發揮區域帶動作用，推進桂林商圈黨建工作健康發展。組織商圈黨組織開展“一亮雙爭”（掛牌經營，亮出黨員身份；爭當誠信黨員和爭當誠信商家）活動，實現黨建工作與企業經營同步。將培養技術骨干與發揮黨員先鋒模范帶頭作用相結合，設立“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”，開展“黨員議事會”等活動。桂林市場黨支部圍繞“提升市場品質、服務市民需求”，組織開展了以“亮牌服務、誠信經營”為主要內容的系列活動，凡是黨員經營戶，在店鋪門口都要掛有“黨員柜臺”牌子，做到亮牌經營，帶動其他商戶不制假、不售假，誠信經營，提高市場的信譽度、知名度。桂林路市場個協黨支部還組織“誠信示范商戶”到全國多地考察，學習先進商業模式，使商戶開闊眼界、更新觀念，充分認識到食品安全的重要性和誠信經營是商戶穩步發展的必然選擇。

二、充分利用黨建聯盟，普及居民食品安全知識，為商圈商戶樹立食品安全口碑

2018年以來，桂林街道利用黨建聯盟，結合街道實際，以“經濟建設聯抓，共促區域發展；思想工作聯做，共育居民群眾；社會治安聯防，共保區域安全；區域環境聯建，共創美好家園；文化活動聯誼，共建精神文明；公益事業聯辦，共享區域資源”為抓手，聯合聯盟單位開展17項黨建服務項目，項目中將食品安全知識普及工作進行拆解，在普及居民食品安全知識方面，改變以往講座、發傳單等單一的宣傳方式，聯合駐街單位創新開展各類主題活動進行宣傳，并與黨員活動結合起來、與敬老愛老活動結合起來、與志愿服務活動結合起來，同時引導居民和商家在宣傳活動中互通有無，交流分享食品安全信息。首先，由恒客隆、桂林市場的商戶向社區居民展示自家出售的食品從產地到加工程序的安全性；其次，組織社區居民代表定期參觀商圈餐飲企業。同時以黨建聯盟的名義為食品安全信得過的商家掛牌認證，為商圈商戶樹立口碑，提高社會聲譽。

三、有效整合社區自治組織參與管理食品安全問題

利用互聯網平臺，有效整合社區自治組織作為食品安全管理的神經末梢。通過下沉監督權利，深化改革食品安全治理。通過互聯網平臺的監控渠道整合，讓社區層面發現問題可以直接上報，專業機構隨時對食品安全狀況有一個全局把握。探索食品安全權利下沉事宜，讓社區在法定職責范圍內擁有更多的合理、合法的實際權利，進而提高社區網格長、網格員工作積極性，形成食品安全風險順暢溝通的土壤和環境。

開展社區食品安全工作日活動，提升社區在政府職能部門中的關注度。長春市2017年以來開展的“做表率，當先鋒”行動，桂林街道“社區工作日”活動被列為其中重要一項內容，具體要求是每周一區機關各部門陪同區級黨政領導到社區幫助解決居民群眾遇到的實際問題，成效顯著，并一直持續至今。

（作者：李巍，中共吉林省委黨校公共管理教研部副教授；韓慶超，長春市朝陽區桂林街道辦事處黨建專干）