發揮“三大作用”助力鄉村振興

宋楠

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興作為鄉村振興五大發展路徑起到了重要的推動作用。其中組織振興作為鄉村振興戰略實施的重要保障，尤為重要。扶余市在鄉村振興戰略實施中，把基層黨組織與廣大群眾的力量和智慧凝聚起來，切實提升了基層黨組織的領導力、凝聚力、戰斗力，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動黨員群眾創業致富、推動鄉村產業振興的發展優勢，緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興這一重點工作，著力抓實抓牢基層黨建工作，切實加強和改進黨的基層組織建設，發揮基層黨建“三大作用”，堅持以黨建為統領，提升基層黨組織組織力，凝聚各方力量，因地制宜促進產業發展，加快美麗鄉村建設步伐。

一、堅持以黨建為統領，充分發揮基層黨組織的引導作用

在深入研究新時代農村基層黨建工作的基礎上，積極探討思想教育培訓方式，進行黨性教育和德性教育，固本培元、補“鈣”加油，堅定理想信念，堅定黨性立場。始終把抓好黨員的學習和教育放在基層黨組織建設的重要位置，通過“書記講黨課”“黨員論壇”等豐富多樣的培訓形式，強化基層黨組織思想建設。充分發揮基層干部熟悉群眾情況、了解群眾需求的優勢，使思想教育工作循序漸進、由淺入深，通過準確把握群眾的愿望和要求，及時發現傾向性、苗頭性問題，妥善協調各種利益關系，使思想教育工作成為溝通思想、理順情緒、化解矛盾的橋梁和紐帶。為加強黨委領導，層層壓實責任，17個鄉鎮全部成立了以黨委書記任組長的扶貧工作領導小組，下設扶貧辦公室，通過定期召開專題會議進行研究部署，制定工作規劃、工作方案，嚴格落實黨建第一責任人責任，因村制宜，因戶施策，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，并與各基層黨支部簽訂黨建及脫貧攻堅責任書，保障黨建及脫貧攻堅工作高標準開展。緊緊圍繞基層黨組織建設的主要內容和工作要求，進一步規范和落實基層黨組織的理論學習、組織生活、談心交心、民主監督、日常管理等制度，加強黨組織的凝聚力、親和力、團結力和戰斗力，促進基層黨組織政治功能的更好發揮。

二、堅持以黨建為統領，充分發揮基層黨組織的服務作用

強化村級黨組織和農村黨員的服務意識，推行了農村無職黨員設崗定責和網格化管理以及規范化建設服務等制度。村級黨組織普遍開展了代辦約辦服務，扎實做好聯系服務群眾工作，把廣大群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。引導村黨支部書記和黨員骨干積極做群眾脫貧致富的“引路人”。

將打贏脫貧攻堅戰作為當前和今后一個時期“三農”工作的頭等大事來抓，想辦法、出實招、見真效，確保將鄉村振興短板補齊，讓全體人民共享改革發展成果。充分發揮選派幫扶干部作用，從加強日常管理和保障支持入手，促使選派幫扶干部沉在村里扎實干。認真抓好各級扶貧干部輪訓工作，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝扶貧干部頭腦，把精準滴灌、因村施策等精準扶貧思想貫徹到扶貧工作的各方面。實施“脫貧攻堅”工程，綜合統籌、合力攻堅，切實改善了貧困地區生產生活條件，2018年共實現了4060人脫貧，10個省級貧困村出列。同時狠抓行業扶貧，推行先治療后付費、一站式服務結算，切實解決了貧困村民群眾就醫問題。同時，成立了“扶余沃禾”綠色農產品協會，“扶余四粒紅花生”“東北盛世”“金田玉”等品牌在農交會、綠博會、農博會上得到了廣泛推介。成功舉辦首屆中國扶余花生（四粒紅）及雜糧雜豆產業博覽會，參展商達到200家，協議成交額2000萬元以上，提高了扶余農產品在國內外的影響力。

三、堅持以黨建為統領，充分發揮基層黨組織的凝聚作用

以“黨建+頭雁”的方式建強鄉村振興“領頭羊”。在實施鄉村振興戰略過程中，農村基層黨組織既要統籌規劃，更需攻堅拔寨。扶余市充分發揮基層黨組織的凝聚作用，增強基層黨組織的生機活力，不斷創新工作內容和活動方式方法，以提升組織力為重點，從抓實基層黨組織與基層黨組織帶頭人入手，充分發揮基層黨組織的堅強戰斗堡壘作用。充分做好村（社區）“兩委”換屆前期調研準備工作，逐村摸排調研，對村情選情做到“心中清、底數明”，并結合村（社區）“兩委”換屆預警機制，對選情復雜村有針對性地開展整改整頓。加大軟弱渙散基層黨組織整頓，抓好兩頭帶中間，把每個基層黨組織都建強建好，促進基層黨組織全面進步全面過硬。不斷加大在優秀青年農民、返鄉科技人才等人群中發展黨員的力度，不斷提高發展黨員質量、優化黨員結構，吸引更多在外創業人士、退伍軍人回鄉創業。進一步改善農村人居環境。改善農村基礎設施、美化亮化綠化村屯、清理陳腐垃圾。2018年，在弓棚子鎮、更新鄉、肖家鄉打造了10個樣板村。打響農村人居環境整治“百日攻堅戰”，清理垃圾13萬余噸，柴草垛、糞堆4萬余個，清理溝渠4144公里，栽樹50.4萬棵，栽花500萬株。開展了城鄉生活垃圾收轉運一體化試點，鄉村垃圾實現日產日清。改造危房2006戶、農村廁所1萬個。同時，進一步加強黨員隊伍建設，提升黨員隊伍的整體素質，打造一支能力強、作風硬、素質高，讓群眾滿意、讓群眾信任的黨員隊伍，充分發揮黨員的先鋒模范作用。