新疆棉花產業的現狀問題及對策

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〔1.徐州市纖維檢驗中心，江蘇徐州221000〕

〔2.連云港市纖維檢驗中心，江蘇連云港222000〕

一、新疆棉花產業現狀

新疆地處我國西北內陸，日照時間長，光熱資源豐富，晝夜溫差大，降雨量少且無霜期長，特別有利于棉花的生產種植。新疆維吾爾自治區黨委常委、自治區副主席艾爾肯·吐尼亞孜在2019年新疆棉花產業發展論壇發言指出：2018年，新疆全區共有61個縣和110個團場種植棉花，約有50%的農戶從事棉花生產，農民人均純收入的30%來自于棉花，特別是南疆地區90%以上的縣市種植棉花，面積所占比例接近60%，棉花產業已經成為新疆農業的主導產業，對促進新疆農民增收，維護社會穩定具有不可替代的重大意義。根據國家統計局公布數據，2019年度新疆棉花產量500.2萬t，占全國棉花產量588.9萬t的84.9%，新疆棉花種植面積254.0萬hm2，占全國棉花種植面積333.9萬hm2的76.1%，成為名副其實的全國第一大產棉區，新疆棉花產業在全國棉花產業中占有舉足輕重的位置，新疆棉花產業的穩定健康發展關系到我國的棉花戰略安全和棉紡織工業健康穩定發展。

新疆棉花產業經過幾十年的發展，其棉花種植生產、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等已經形成完整的產業鏈，在我國棉花產業中的地位至關重要。2014年，為了穩定棉花生產，國家在新疆進行棉花目標價格改革試點，促進棉花市場化改革，進一步發揮市場自身的調控和決定作用，目標價格改革政策促進了新疆棉花全產業鏈的快速發展。2017年，國家在新疆進一步深化棉花目標價格改革，為了保障棉農收益預期穩定，將棉花目標價格改為“三年一定”，進一步提升棉農的植棉積極性，促進了新疆棉花產業健康穩定發展。

新疆棉花產業也存在著棉花品種多亂雜、種植規模小、分散經營，棉花質量一致性差，產業鏈上各環節聯系松散沒有形成合力的問題，這些問題制約著其繼續發展壯大。新疆生產的棉花其品質指標不能滿足下游紡織企業需求，造成產不對需結構性過剩，整體從業人員技術素養低等問題，這些都阻礙了新疆棉花產業向價值鏈中高端的沖擊。

二、新疆棉花產業存在的問題

（一）品種多亂雜

品種是棉花內在品質的決定因素。新疆宜棉區地域廣闊、生態條件多樣，各個宜棉區對種子要求差異較大，要求棉花品種有較好的生態適應性，對新疆的棉種提出了較高要求。目前，新疆各家育種公司棉種質量良莠不齊，市場上有雜交棉、常規棉、轉基因抗蟲棉等品種，既有新疆本地研制的棉種，也有引進外地的棉種，種類繁多且新品種生命周期縮短、更換速度快。由于新疆地域廣闊，人口聚集地分散，棉種市場點多面廣致使管理難度大，因此，棉花品種產權保護不力，多重因素疊加進一步加劇了棉種市場的混亂，導致新疆棉花品種多亂雜。

（二）棉花品質一致性差

2010年以前，新疆棉花質量品質高，異性纖維少、軋花質量好，受到棉紡織企業普遍歡迎，國家三年臨時收儲導致新疆棉花品質嚴重下滑。2014年，國家實施新疆棉花目標價格改革，為了實現市場調控的“價補分離”，充分發揮市場機制在棉花價格形成和資源配置中的決定性作用[1]，整個產業質量意識顯著增強，新疆棉花質量有所提高。但是“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強度30 cN/tex）的高品質棉花比較少，仍然屬于稀缺產品。為了解決勞動力成本的快速上漲，新疆近幾年大力推廣機械采摘棉花模式，但是由于我國機械采摘棉花同棉花種植農藝匹配度不高，因此造成機采棉含雜率高；加工企業普遍采取大清大排，皮棉中索絲棉結較多，雜質含量高；地膜覆蓋技術又會造成棉花中地膜等異性纖維多。新疆棉花種植品種多亂雜，不同品種的棉花同時采摘收購混在一起，籽棉其水分、雜質、成熟度都存在很大差異，新疆的棉花加工又屬于粗放式管理，造成加工的棉花品質不高，一致性較差。

（三）產業鏈上下游脫節，產不對需、結構性過剩

棉花從育種到種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等中間形成了相當長的產業鏈，整個產業鏈缺少聯動沒有形成緊密聯系和良性互動關系。棉花產業鏈各方追求自己利益最大化致使整個產業鏈條聯系松散，無形增加了棉花產業鏈的外部性成本，不利于整個棉花產業鏈的技術提升和棉花質量的提高，造成上游棉花質量不符合下游棉紡織業需求，形成上游低品質棉花產量過剩、下游高質量棉花稀缺的結構性過剩矛盾，整個產業難以形成規?；€定的產品供給，既削弱了整個產業鏈的競爭合力和抵御風險的能力，又不能發揮規模優勢，整體效益不高，產業集群程度較低。

（四）整體從業人員技術素養不高

棉花生產屬于勞務用工較多的產業，從棉花播種、田間管理、收購加工以及“專業倉儲+在庫檢驗”整個鏈條均需要大量的人工。隨著經濟社會的發展，新疆勞動力成本快速增加，目前從事棉花種植生產的勞動者大部分年齡較大、技術素養不高，接受新技術和新知識能力不強。新疆棉花產業信息化、智能化和機械化水平不高，行業面狹窄，工作環境惡劣，收入較低，很難吸引年輕人，新疆棉花產業普遍面臨技術人才缺乏的問題。另一方面，高等院校關于棉花的專業設置已經基本不存在，新疆棉花產業面臨人才斷檔和年輕人才嚴重匱乏的問題。

三、新疆棉花產業健康持續發展的對策建議

（一）培育優質棉種，規范宜棉區主栽品種

根據下游棉紡織行業對棉花品質的需求，結合新疆各個宜棉區生態環境條件，積極培育適宜機采棉的優良棉種。隨著棉花采摘機械化的發展，如何培育出適宜大型機械采摘棉花的優質種質資源已經成為阻礙新疆棉花產業邁向中高端的主要問題。加強企業和科研機構的合作，鼓勵國際合作，引進消化吸收國外優質種資源，加強常規技術與生物技術相結合的育種技術，充分利用雜交優勢研發培育早熟、高產、優質、抗性的優質棉種，棉花的品質指標達到“雙30”（纖維長度30 mm和斷裂比強度30 cN/tex）、馬克隆值適中的棉種。為了減少每個宜棉區的棉種類型，按照“一主一輔”的原則來選定棉種，提高棉花一致性和棉花的各項品質指標。根據新疆實際進一步提高棉種經營行業標準，深化種業經營體制改革，促進種業公司兼并重組，加大政策扶持力度，重點培育幾家技術實力雄厚、帶動性強的現代化種業龍頭企業，逐步提升我國棉種質量，為新疆棉花質量的提升提供關鍵性的優質棉種支撐。

（二）多種措施提升棉花質量

沒有質量就沒有生產力和競爭力，高質量的棉花是生產出來的。選用優質棉種，各個宜棉區按照“一主一輔”棉種種植，從源頭上保障新疆棉花具有較好的一致性和較高的質量。加強技術研究開發，改進脫葉催熟技術、機采棉工藝配套技術及機采棉加工工藝，進一步提高加工設備智能化，減少清理次數，降低對棉花斷裂比強度和棉纖維長度的損傷，提高棉花中“雙30”（纖維長度30 mm及斷裂比強度30 cN/tex）所占比例，減少馬克隆值過高或者過低的比例，提高馬克隆值適中的比例，提升中高端品質棉花在新疆棉花中的比例。進一步完善棉花目標價格補貼政策，將棉花品質指標納入補貼范圍，把“優質優價優補”政策直接傳導給上游的棉花種植者、收購加工者，使其從源頭上重視棉花質量。采取多種措施減少異性纖維，鼓勵使用彩色地膜及厚度較厚的地膜，加快研發機械化回收殘存地膜及生物降解地膜代替塑料膜技術，加大異性纖維清理設備研發力度，真正提升新疆棉花質量。

（三）加強棉花產業上下游聯動

結合新疆各地實際，通過協會、產業組織、合作社等產業化手段將新疆棉花育種種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝等產業鏈上不同環節主體緊密聯系起來，根據下游棉紡織企業的需求來引導上游生產出長度長、強力強、整齊度高、馬克隆值適中的高品質棉花，實現棉花生產供給同棉紡織行業需求的無縫對接，通過實現信息共享，從優質的品質、優質的種植、智能化的加工，實現優質的原料進入下游棉紡織行業，構建起種植標準化、生產自動化、產業規?；陆藁óa業，解決因為上下游產品不匹配出現棉花結構性過剩的現象，減少低端品質棉花的無效供給，擴大中高端品質棉花的有效供給，實現提質增效，共同促進新疆棉花產業健康有序發展，實現棉花產業鏈邁向中高端。

（四）提高棉花從業人員技術素養

近年來，新疆棉花生產呈現集約化水平不斷提升、規模化種植持續增加的發展態勢，機械化、規?；⒅悄芑?、信息化在新疆棉花產業得到積極的推廣和應用。根據新疆農業廳數據，南疆地區棉花采收機械化率在逐年增長，而北疆九成以上棉田已實現全程機械化，新疆在主產棉區大力推進滴管水肥一體化機采種植模式，新疆棉花產業機械化程度越來越高，技術含量越來越高，快速提高新疆棉花產業從業人員的技術素養成為迫切需要。新疆作為中國棉花最主要生產區域，整個棉花產業鏈條完整，從棉花產業中選拔優秀年輕人，通過與相關高?？蒲性核_展合作，對選拔的人才進行專班培訓，提高新疆棉花從業人員的理論素養；同棉花產業鏈條的各個龍頭企業合作，為棉花從業人員提供相關的實踐培訓，積極參與到新疆各類棉花項目中去；提高相關從業人員的實踐經驗，從理論、實踐、技術方面培養全面的棉花從業人員，提高新疆棉花從業人員的待遇，改善棉花從業的工作環境，使得棉花從業人員體面勞動，提高新疆整個棉花產業從業人員的技術素養。

（五）建立棉花大數據平臺

棉花資源由市場配置的條件下，市場依存度較高，由于棉花市場行情瞬息萬變，產業鏈涉及多個利益主體，因此及時準確掌握棉花相關市場信息對產業鏈上的各個利益主體來說尤為重要，首先需要打破屬于各個部門孤立的棉花信息，構建“互聯網+棉花”大數據平臺，專門負責組織實施整個棉花產業相關數據的挖掘和應用；其次全面整合棉花育種種植、收購加工、公證檢驗、倉儲物流、紡織服裝、金融期貨、氣候條件等棉花相關的信息，建設一體化的棉花大數據信息平臺；最后將該平臺建成為“提升質量的指導平臺、紡企購棉的消費平臺、質量追溯的信用平臺、標準修訂的數據平臺、經營活動的參考平臺、政府決策的智庫平臺”[3]，為新疆棉花產業提供周到細致全面的數據、技術服務，推動新疆棉花產業升級。