新時代臨滄市林業科技推廣問題與應對措施

陳麗靜，謝鳳瑞

(臨滄市林業科技教育管理站，云南 臨滄 677000)

大力發展林業產業，能夠拉動地區經濟增長，使廣大群眾的經濟收入水平得到提升，又能起到環境保護的作用。大力加強林業科技推廣，能夠促進林業科技成果轉化，進而有效提升林業生產力水平。但在林業科技推廣過程中，會面臨各種形式的問題，亟需制定有效的解決方案，提升林業科技成效。

1 新時期林業科技推廣潛在問題分析

1.1 對林業技術推廣的重視度不足

當前，林業科技推廣工作得不到有效重視，以致于林業生產經營中，重造林而輕管護，注重追求林業數量而忽視了質量的重要性，林業科技成果的推廣與應用也未得到足夠重視，直接影響了林業科技成果的轉化，新技術新品種也得不到有效利用，導致林業生產經營不善，質量效益不佳，不利于林業重要作用發揮。同時，由于缺乏專業知識教育，一些林農對林業科技的重要性認識不到位，致使新技術與新品種得不到有效推廣應用，導致管理過于粗放，技術水平也比較低，使得林業科技化進程受到嚴重影響[1]。

1.2 林業科技推廣政策體系缺乏完善性

林業科技推廣工作得不到足夠重視，一些縣鄉林業工作人員只負責林業行政管理，使得林業科技推廣處于無人管的尷尬境地。同時，一線林業科技推廣人員的薪酬待遇水平低，基層工作環境差，面臨的困難也比較多，使得林業技術人員的推廣積極性隨之降低。加上技術推廣人員數量較少，工資水平較低、工作條件比較艱苦，且推廣經費存在巨大缺口，直接影響了林業科技推廣工作的推進[2]。

1.3 推廣體系缺乏合理性

目前，國內已基本形成覆蓋國家、省、市、縣以及鄉等五級的林業技術推廣體系，但就現行推廣模式而言，前三級林業科技推廣機構仍占主導地位，相應的推廣體系職能也能得到有效發揮，但是縣鄉兩級推廣體系卻存有機構不穩、體制不順的問題，甚至于部分縣級林業主管部門并未設立林業科技推廣機構，導致鄉鎮林業工作站處于管理失控狀態，林業工作站問題突出。隨著各鄉鎮不斷加強機構改革，使得一些鄉鎮林業工作站也在撤并行列內，部分機構也被并入到了農業服務中心，人員數量調減，影響了職能的有效發揮，林業主管部門工作落實不到位，森林資源管理水平受到嚴重限制，林業科技推廣工作難以開展下去。此外，在林業科技推廣工作中，由于管理制度與政策缺位的影響，導致林業科技推廣體系建設無法有效施行，林業建設需求得不到滿足。

1.4 林業科技推廣資金缺口大

林業科技各環節的推廣工作都有賴于資金的大力支持，但林業科技推廣工作所能獲得的資金投入比較有限，加之林業科技推廣工作得不到有效重視，使得林業科技推廣工作所需資金被不斷壓縮，正因為如此，導致臨滄市林業科技推廣不僅基礎設施不足，辦公設備與儀器設備也比較匱乏，影響了林業科技推廣工作的正常開展，無法保證推廣效果。林業科技推廣得不到足夠重視，導致各級財政并未安排相應的推廣經費，部分地區的財政預算并未就林業科技推廣人員經費進行考慮，影響了林業科技推廣人員的收入狀況，其工作積極性受到挫傷，人員和技術流失嚴重。

1.5 林業科研與推廣脫節嚴重

林業科技推廣存在周期長、見效速度慢的特點，對于林業科技的研究投入也不足，使得林業科研與應用單位處以相互分離的狀態，在科研項目開發過程中，林業科研單位并不考慮科研成果的應用，導致科研成果達不到林業生產實際需求，科技成果無法朝著生產力的方向轉化，影響了林業科技發展速度。推廣工作得不到科研成果支撐，無法立足于當地實際因地制宜地進行下去，更多地只是停留于表面，盲目被動地執行，導致林農對于科技推廣缺乏信心，這對臨滄林業科技推廣是極其不利的[3]。

2 新時期加強林業科技推廣的措施與建議

2.1 大力宣傳林業科技推廣

為了加強林業技術推廣，必須樹立長期發展觀念，堅持科技就是第一生產力，在林業生產經營活動中確立林業技術的重要地位并將林業科技推廣工作歸入到重要的議事日程。與此同時，加強林業技術宣傳，利用電視、廣播、互聯網平臺等途徑，使林業技術宣傳范圍得以拓寬，確保廣大林農可以認識到林業技術在提升林業生產經營效率過程中的重要作用，讓他們積極學習林業相關技術，形成林農自主學習林業科技的良好風氣[4]。

2.2 科學構建林業技術推廣體系

強化林業科技推廣工作體制創新，建立覆蓋國家、省、市、縣、鄉五級的林業推廣體系，特別是對于縣鄉兩級林業部門，他們不僅是科技興林戰略實施的主體，也是技術推廣工作的執行者，但在整個推廣體系中，卻屬于最薄弱的一環。所以，應當嚴格按照《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》的要求執行，并制定一系列改革措施，如明確職能、人員精簡、布局優化、機制創新等，逐步建立多元基層林業科技推廣體系，加強分工協作，促進活力提升，保證服務到位[5]。此外，還要明確公益性職能，采取單獨建站或區域性中心等形式，保證機構設置的合理性。對管理體制進行有效理順，擴大人員編制，保證隊伍穩定。另外，完善人事管理制度，對晉級政策進行合理優化，提升人員工資待遇水平，使基層科技人員的積極性得到有效提升。臨滄市不斷加強市、縣(區)、鄉、村四級林業科技推廣體系構建，促進科技支撐能力提升。加快完善農民、企業、合作組織與科研院所和技術推廣單位的科研合作機制，注重平臺搭建，提供林業科技網絡服務以及技術培訓服務，不斷擴大先進適用技術推廣范圍，為全社會提供及時可靠的林業技術服務，逐步構成產、學、研、推四位一體的科技服務體系。

2.3 提高林業科技推廣人員素質水平

加快推動林業經濟發展，不僅能確保我國林業資源的個性化需求得以滿足，對國民經濟發展也是大有裨益的。在實際工作中，為加快推進林業科技推廣，大力提升林業科技推廣人員的素質水平。因為目前林業科技推廣人員年齡都偏大，無論是技能水平，還是專業知識，都出現了老化的趨勢，與時代發展要求不符，無法掌握新的知識與技術手段。所以，就要大力引進林業科技推廣人員，為整個林業科技推廣隊伍注入新鮮血液，注重新興人才的發展，使林業科技推廣隊伍的綜合素質獲得提升。在實踐中，要加強人才團隊建設，積極汲取新的知識，加強新技能的培養與傳播，確保林業科技推廣隊伍不斷得以創新與優化。對此，臨滄市在2019年以專業技術人員能力建設為核心，努力貫徹落實林業科技教育、人才技術知識更新等工作，廣泛開展專項繼續教育，確保專業技術人才的專業知識得到更新，讓他們的學習、實踐和創新能力得以增強，政治素質與職業道德水平獲得明顯提升。臨滄市十分重視市、縣、鄉三級技術推廣服務體系建設，并強化專業技術人員培訓，注重技術交流，保證合作渠道暢通，積極尋求與國際國內組織、社會團體、科研院(所校)等合作，打造一支精明強干的應用型林業人才隊伍。

2.4 增加林業科技研究和推廣投入

為提升林業技術推廣水平，加快建立培訓體系，自上而下地進行林業技能培訓，建立林業科技推廣示范站，并提供資金與項目的支持，促進科技推廣能力的提升。在林業科技推廣工作中增加投入，臨滄市各級政府也要提高重視程度，不管是財政部門，還是林業主管部門，應當為林業科技推廣工作提供有效的資金支持，促進林業科技科研水平的提升，在林業行業內加強對新手段、新技術的運用，加快工作模式轉變，并針對基層林業科技，不斷加大推廣力度，對林業科研與推廣部門進行有效鼓勵，促進林業技術研發，并推動適用技術推廣工作[6]。積極尋求與省內外科研院所的合作，大力加強科技創新示范技術推廣，實施林、農、牧等多種項目的復合經營策略，探索“林空”經濟發展模式，進而建立一批批林下經濟示范基地，注意規模適度、環境良好。

2.5 構建林業科技推廣服務新模式

2.5.1 促進產學研一體化。加快構建政府統籌、部門提供大力配合，社會積極參與林科教結合運行機制，結合當地實際創造出相對應的統籌內容與結合形式，通過以點帶面，使林科教結合工作有序推進。不斷強化科技興林示范縣建設，對示范縣建設成果進行鞏固，發揮科技興林示范作用，促進林業科技成果轉化。

2.5.2 服務的社會化。根據林業集約化的規定，需要提供配套服務與完備體系，實現服務的社會化，維護林技推廣隊伍穩定，完善林業技術服務網絡，提供林業技術服務，拓寬強化林業技術服務領域，轉為提供綜合服務。

2.5.3 實現多元化推廣。政府鞏固林業科技推廣體系，加強農村技術協會、林業技術中介機構以及相關服務組織，促進林業技術推廣部門和林農、科研院校、農村技術協會之間的相互聯系，構建林業科技推廣機構、林業企事業單位及其他推廣組織共同發展、優勢互補的新型推廣服務體系，為廣大林農提供技術、人才、培訓、市場、信息等全面服務。

2.5.4 林農知識化。當代背景下，要想實現現代林業，應當不斷提高人的現代化與知識化。當前，林業科技推廣隊伍素質較低，導致新技術與新品種的推廣應用，技術現代化受到阻礙。所以，不斷提高實用技術培訓水平，使科技隊伍和林農知識水平得到提升。

3 討論與建議

落實好林業科技推廣工作，促進林業科技成果轉化，這對林業生產力的提升是至關重要的。臨滄市的林業科技推廣整體形勢不容樂觀，深受各種問題困擾，主管與分管領導的重視程度不高，現有的政策體系不完善，推廣體系也有待進一步健全，資金投入不足，所進行的科研與實踐存在脫節現象等。

對此，應充分認識到林業科技推廣工作的重要性，認識到林業科研成果必須通過科技推廣才能轉化成為生產力；強化宣傳，綜合運用廣播、電視、互聯網、報紙、標語、宣傳車、廣告牌及發放實用技術資料等各種宣傳途徑，加速科研成果轉化，普及林業科技知識，加強實用技術推廣，讓領導與群眾的成果轉化意識明顯增強，形成“科技興林”、“科技致富”的良好氛圍。

同時，還要構建林業技術推廣體系，著力推進林業科技推廣工作體制創新，建立林業推廣體系，實現對國家、省、市、縣、鄉的全面覆蓋，按照《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》落實，采取包括明確職能、人員精簡、布局優化、機制創新等在內的改革措施，逐步建立多元基層林業科技推廣體系。

加強林業科技推廣隊伍建設，利用聘用、招聘、競爭上崗以及內部培養等多種手段，建立一支相對穩定的基層推廣隊伍，相關部門應不斷改善條件，大力鼓勵和吸納高、中級林業科技人員充實推廣工作站人員隊伍。狠抓崗位培訓，既要抓好職工學歷教育，還要舉辦專業學習班，綜合運用專業培訓、定期進修、函授教育等多種形式，提升技術人員的操作技能，逐漸培養出一支敢于創新，能于創新，且有突出服務意識的優秀科技推廣隊伍。

不斷增加林業科研與推廣投入水平，努力保證林業技術推廣投入，要求每年林業工程建設投資中用于項目推廣的資金比例不得低于5%，但是這部分資金比較有限，還要采取私營、合資、股份合作等多種形式，吸引各種社會資金投入到林業科技推廣中，并建立林業科技推廣基金。

4 結束語

新時期林業科技推廣是一項系統復雜的工作，需要長期堅持，與林業產業發展息息相關，能夠實現林業科技與實際生產力的提升。所以，在林業科技土工過程中，要因地制宜，在思想觀念上提高對林業技術推廣工作的重視，做好林業科技推廣的宣傳工作，科學構建林業技術推廣體系，提升林業科技推廣人員素質水平，不斷增加林業科研與推廣投入，避免出現脫節現象，進而探索出一條科學有效的林業技術推廣道路，促進林業科技推廣實效提升。