從內部審計視角下談如何預防自然資源負債風險

彭銘超

摘要： 自然資源負債風險是指自然資源負債產生的可能性。近年來，我國部分地方政府盲目追求GDP增速，過度開發自然資源，或者因為其他的基建項目損害自然資源，帶來了大量的自然資源負債風險點，而這些風險點轉換成的概率又極高。如果債務增長幅度和速度超過了地方政府自身的承受能力，就會出現債務危機。自然資源類目眾多，每項自然資源都有各自的特性，且具有明顯的地域性，因此在對自然資源負債進行審計時，應將審計工作項目化，對審計項目進行良好的規劃與跟進，保證每一項審計都有序開展，保質完成。

關鍵詞： 自然資源負債 內部審計 生態環境

一、引言

生態環境損害賠償制度是生態文明制度體系中的一個重要的組成部分，黨中央、國務院高度重視生態環境損害賠償工作，在黨的十八屆三中全會上明確提出對造成生態環境損害的責任者應嚴格實行賠償制度，并首次提出了“自然資源資產負債表”的概念。

從2018年1月1日開始，在全國試行生態環境損害賠償制度。爭取在2020年能夠在全國范圍內初步構建“責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效”的生態環境損害賠償制度。做到這些的基礎之一，是必須明確自然資源資產存量;達到這些的目標，是分清責任，對自然資源負債進行管理。因為生態一旦受到損害，再恢復時付出的代價可能遠遠超過現實的自然資源資產價值，因此應對生態環境損害進行終身問責，更重要的是“治未病”，即及早發現風險點，對風險進行防范，而從內部審計入手，對自然負債進行管理是對風險進行防范的重要切入點。……