石化企業重大工藝安全事故的特點與應急管理機制

孫景全，馮兆生

（中海油安全技術服務有限公司，天津 300450）

石油化工生產作為能量高度集中的生產行業，其生產產品與原材料都存在易燃易爆的特征，再加上安全防范的處理過程十分復雜，所以也是事故發生率較高、發生嚴重程度較大的行業之一。一些關鍵的工藝生產環節一旦出現問題，將導致嚴重的爆炸事故，帶來經濟財產的損失。但是，受到技術、經濟等方面的因素限制，石化企業重大工藝安全事故想要完全避免是難以實現的，所以必須采取應急管理模式來進行事態的科學控制，以降低人員傷亡為基本條件，從而為行業可持續健康發展奠定堅實的基礎。

1 重大工藝安全事故應急管理機制概述

1.1 重大工藝安全事故的特征

安全事故的發生往往具有突發性，同時還伴有損失性質。重大工藝安全事故，相比于普通安全事故具有如下幾個方面的特性：其一，專業性較強。重大工藝安全事故涉及到的事故原因往往十分復雜，這些工藝在實現過程中往往存在大量的物料與工藝環節，處理難度高，風險處理難度較大，一旦發生事故，處理起來也十分的復雜；其二，事故能量較大。石油石化生產中大部分的物料都屬于易燃易爆的原料，這些材料具有高能量的屬性特征，一旦發生事故，往往事故的影響很大；其三，連鎖反應嚴重。重大工藝安全事故一旦發生，往往不是某一個方面的影響，而是導致一系列的連鎖反應，比如周邊環境的大量污染。同時，一部分有毒有害的物質也會導致連環爆炸事故的發生，甚至會出現物料溢出問題，短時間內無法對環境影響消除，會長期污染生態環境。

1.2 重大工藝安全事故應急管理機制的構建

重大工藝安全事故應急管理機制是一種專門應對工藝安全事故的管理模式，該模式的構建需要滿足以下幾個方面的因素：其一，風險辨識要求充分。風險辨識要求最高的是應急到位，辨識充分，能夠讓準備工作進一步發揮其價值。一旦出現風險辨識不到位的情況，很有可能會引發嚴重的安全責任風險。根據歷史經驗來看，一些重大工藝安全事故的發生往往都與應急管理機制不完善密切相關。在重大工藝安全事故應急管理機制構建過程中，需要滿足以下幾個方面的具體條件要求：其一，風險辨識充分到位。風險辨識是應急管理的基本條件，只有提前預警到事故的發生，才能夠在最短的時間內采取行動，將損失控制在最低。在該過程中，事故發生如果辨識不到位，往往會導致各種不可預知的風險，導致不可控的結果；其二，應急保障專業到位。相比于一般類型的安全生產事故，重大工藝安全事故往往具有裝置密集、生產流程復雜等特征，所以要想體現安全事故管理的價值，就需要不斷提升人員隊伍的建設水平，通過保障應急隊伍建設環節來提升專業化的應急保障效果；其三，應急資源保障到位。一些重大工藝安全事故在發生后經常會出現資源不足的問題，進而帶來嚴重的后期風險。所以，要想盡可能地避免后期負面影響，需要提前做好資源的應急保障管理工作，通過企業與地方政府緊密聯動的方式來進行資源的保障管理，這樣才能夠確保應急機制能夠順利的啟動；其四，社會輿論引導到位。社會輿論的引導對于企業的可持續發展起到決定性的作用，在重大工藝安全事故發生后，要積極配合政府、媒體做好輿論監督管理工作，既要避免群體事件，也要確保企業的信譽，做好信息的公開發布工作，處理好社會環境方面的輿論問題，確保事態能夠得到控制。

2 石化企業重大工藝安全事故應急管理機制的構建策略

重大工藝安全事故應急管理機制的構建需要涉及到風險辨識制度、應急管理隊伍以及資源儲備控制等多個方面的內容。

2.1 建立完善的工藝安全風險辨識制度

完善的工藝安全風險辨別制度需要在滿足安全管理的基礎上建立。借助于風險辨別，能夠有效發現事故的風險，從而對危險程度進行評價，這對于重大工藝安全事故預警管理機制的構建具有重要的意義。通過認識事故演化過程中的危害，能夠進一步指導企業采取更為必要的應急管理工作，提升工作的整體效果。在研發過程中，安全風險辨識能夠指導研發人員進行設備與工藝的升級，從而在研發層面上進行風險的控制。投產后進行項目危險確認，可以作為危險分析的技術方法來進行執行，這些內容納入到風險辨識制度當中，可以顯著提升風險辨識的整體效果。

2.2 培養專業應急管理隊伍

從客觀上來看，目前我國重大工藝安全事故應急管理隊伍的整體建設水平不高，需要盡可能做好如下幾個方面的工作：首先，應急隊伍需要盡可能接近生產現場，能夠在事故發生時第一時間參與應急管理工作；其次，完善事故演練制度的構建，通過認真開展事故演練工作來確保專業隊伍的水平；再次，有條件的企業借助于數字化的現場模型來進行培訓體系的構建，從而采用交互式的演練培訓機制提升人員的整體專業素養。

2.3 提升應急資源儲備管理水平

為了滿足重大工藝安全事故的應急資源管理需求，需要做好資源儲備管理各項工作。除了研究制定出相應的應急資源，還需要解決好一些復雜的問題，包括同類型風險源的分析、風險辨識結果的評價以及應急能力評估等。通過制定完善的配置方案，可以采取更為合理的處理模式，如價格不高，則可以考慮直接進行分配。另外，建立并完善應急資源聯合儲備與應急資源管理系統，通過系統化、規?；墓芾韥硖嵘龖辟Y源的調配效率，滿足重大工藝安全事故應急管理機制的構建要求。

2.4 推進區域應急聯動管理機制

區域應急聯動管理不但可以實現資源的合理分配，同時也可以將建設成本控制在最低，所以是現階段重大工藝安全事故應急機制建設過程中的最優選擇。盡管重大工藝安全事故的發生風險很大，但是畢竟發生的概率并不高，而且一個企業的應急管理能力十分有限。結合這些特征來實施應急區域管理的聯動，能夠充分借助于周圍企業、政府以及社會力量來進行區域聯動應急管理，無論是從物質交換還是從構架效果上都具有明顯的優勢。在該管理機制建設過程中，需要做好正反饋與負反饋的能量流動管理，完善信息預警與危機應對能力的調整，為重要安全事故應對工作提供基本的保障。

3 結語

綜上所述，石化企業重大工藝安全事故是困擾行業穩定快速發展的主要限制因素。結合目前我國石化企業重大工藝安全事故的發生現狀，除了需要積極完善工藝安全風險辨別管理方面的問題，還需要培養專業的應急管理隊伍，不斷提升資源儲備管理水平，做好區域應急聯動管理各項工作，從而完善信息預警與應對方面的內容，為促進行業的可持續健康發展創造良好的條件。