強化食品安全全領域監管

張 霞，王 艷

（知味觀食品有限公司，浙江杭州 311100）

1 建立五個制度體系時刻繃緊食品安全的“弦”

1.1 建立黨政同責體系

根據相關的事項制定相應的政策，一定要把食品安全作為主要的工程，對于相應的政策的要落實，同抓、同責工作機制，明確黨委、政府、部門的責任，建立推動落實工作和責任追究倒查的嚴謹責任鏈，始終牢牢抓住和把握食品安全工作主動權。

1.2 建立考核評價體系

可以將食品的安全工作作為相關的年度考核以及領導干部政績考核的主評價的標準，對于食品安全工作的督查以及考評等方面一定要不斷強化，根據評選出來的等級進行優秀干部的選拔，并且將這一制度作為考核的重要標準。

1.3 建立分析研判機制

定期分析研究實施食品安全戰略的重大事項、重大問題和重大決策，擬定有關的專項規劃和年度工作任務，及時研究解決具體執行問題。

1.4 建立財力保障機制

要根據各個地區實際的經濟情況進行相關食品安全經費管理保證的制度，使得管理的機制穩步的增長，并且在年度的財政預算管理中加入相關的日常監管、監督抽檢、風險監測、科普宣教、信息化建設等工作經費列入年度財政預算管理，保障食品安全監管工作經費。

1.5 建立誠信懲戒機制

按照誠信市場建設要求，加強以監管市場經營主體行為主要內容的誠信體系建設，對違反市場規則、觸碰法律法規底線的食品安全違法犯罪行為者，實施聯合懲戒，讓失信者寸步難行。

2 實施五項防護工程共建共治食品安全的“網”

2.1 實施凈土保衛工程

牢牢把握乳源作為保護未受污染土地示范區建設的定位，對農用地實行分級分類管理，完善生態環境保護體制機制，保護好優質土地本底和自然生態環境，保障農特產品生產環境安全。

2.2 實施農產品質量安全工程

積極推進創建國家農產品質量安全縣，大力推進農業標準化建設，實施農產品基地標準化生產，增加“三品一標”質量認證產品。加強農產品從生產到餐桌的全流程監管溯源體系建設，推廣新型農資經營網絡，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

2.3 實施食品安全示范區工程

推進創建學校周邊食品安全示范區，優先將縣高級中學、中等職業技術學校、小學等學校周邊打造為食品安全示范區。規范校園及周邊食品安全管理，零容忍整治“五毛”“山寨”食品，對中小學校周邊銷售的小食品進行拉網式追蹤嚴查，依法嚴處無許可證照、進貨來源不明的行為，嚴防嚴控校園食物中毒事件發生。

2.4 實施“明廚亮灶”工程

廣泛向餐飲單位宣傳，對于餐飲的考核標準就是明廚亮灶，不斷的使得餐飲企業對于這一理念的強化，尤其是要加強各個階段學校的明廚亮灶工程的全面落實。對于新開的餐飲單位，一定要統一進行明廚亮灶的相關標準建設。

2.5 實施安全監管工程

加強食品安全事故應急體系建設，規范突發事件信息報告、響應機制、處置流程，開展防范化解食品風險大排查大整治。

3 補上短板，修訂重點集中在五方面

相關條例的修訂，主要將四個最嚴放在首位，并且在食品安全法的基礎之上將短板補齊，將一些弱項進行加強。具體來說，修訂的重點集中體現在以下幾個方面。第一，將食品安全的法律法規的原則進行有效的細化。主要就是將食品生產經營企業的主要負責人還有學校以及托幼機構這些用餐比較集中的單位的管理進行細化。第二，對于一些違規違法的行為進行大力度的懲罰。比如將違法的成本提高，必須要細化處罰到個人的細則。第三，將風險管理制度的機制不斷的優化。例如要不斷完善農業產品的投入以及相關產品的風險評估等。

4 體現“最嚴”，對違法者嚴懲不貸

應對食品安全存在一些經常發生的問題，相關的條例明確地體現了非常嚴格的管理方式，首先是嚴格的將源頭風險控制起來，還增加了一些農副產品風險評估等各方面的制度，并且對于農藥獸藥的飼料的添加劑等方面進行有效統一的管理。對于進口食品的風險管理的措施要不斷強化，對于進口商要明確其責任義務，要管控食品安全的相關源頭，一定要加強食品的檢疫，一旦發現不合格的食品要從源頭上進行杜絕。另外要嚴厲打擊一些摻假造假的企業。一旦發現有這一行為要進行嚴厲的打擊。因為在之前出現食品安全問題時，對于企業只是進行簡單的處罰，起不到完全震懾的作用。相關的條例規定，對于一些故意違反并且性質極其惡劣的行為后果是非常嚴重的，因此，新的規定要求不僅要對企業進行處罰，還要對于相關的法定代表以及主要的負責人進行處罰。

5 預防為主，強化食品安全風險防控基礎

識別以及預防還有控制食品安全的風險都是食品安全監管的主要目的，這一目標主要就是消除以及減少相關的健康危害，而且相關的法律法規也明確規定了主要以預防為主并且堅持風險管理的原則。相關的條例在進行食品安全風險方面的嚴控，使食品供應鏈的風險控制得到有效的強化。此外，如果在口岸進行相關檢疫檢查的時候，出現一些比較嚴重的食品安全問題之后，檢驗檢疫的部門要加強風險預警的工作，另外要時刻做好退貨以及相關產品銷毀的工作。另一方面，還應建立健全風險監測會商的處置制度，對于一些監測的數據以及風險研判的形式首先要進行分析，經過分析之后要形成相關的風險評估的報告。一旦出現了食品安全等方面的隱患，相關的部門一定要加強核實。經過核實如果真的存在問題，就要通報相關的管理部門，同時要求食品生產經營者進行自檢自查，將存在問題的食品依法召回，以免發生更大的安全隱患。

6 加強食品安全監督管理

相關的條例還新增了一些規定，設立區級以上的食品安全的監管部門可以對于下屬部門進行日常的監督管理，并且要求下級部門對于自己部門進行自檢自查，其中，包含進行隨機檢查以及異地檢查等方面，秉承雙隨機，一公開的監督理念。設區級的市級以上的食品監管的部門最主要的目的就是監管下屬的部門，這樣一來也打破了政府層級管理的固有模式，還為雙隨機制度增加了不少活力，加強了食品安全監管部門對于生產經營中一些事項的強化。

7 結束語

加大食品安全普法力度，進一步提高執法主體、相關的生產經營活動人員一定充分的意識到消費者具有法制意識、相關的責任意識以及相關的依法維權的主要意識。強化日常抽檢力度，擴大覆蓋區域，提高發現問題能力。不斷加強相關的執法理念以及相關的專項整治的活動，建立各部門的聯動長效機制，保持對于食品安全相關法律法規的維權意識，使科技監管的能力有效的提高。注重現代科技在食品安全監管領域的應用，積極運用現代檢測技術、信息系統和大數據平臺，建設現場快檢體系，食品安全檢測實驗室，將智慧食品監管方面不斷的推進，使得應用國家產品質量安全的信息化管理不斷加強，提高監管的科學化水平。