赫瑪公司的安全評價目的與安全生產條件

馮秀龍(上海賽源環境檢測技術有限公司，上海 201799)

0 引言

上海赫瑪涂料有限公司(簡稱“赫瑪公司”)主要生產各類油漆和涂料，一級與二級易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料的設計產量均為3000 噸/年。為申請危險化學品安全生產許可證，該公司委托上海賽源環境檢測技術有限公司(簡稱“賽源公司”)針對性開展了安全現狀評價。

1 赫瑪公司安全評價目的及范圍

赫瑪公司安全評價主要目的為評價延續申請安全生產許可證是否具備標準、規范、法律、法規規定的安全生產條件，具體評價需對赫瑪公司的危險化學品生產、儲存中可能導致的危險、有害因素、危害后果和程度進行查找、分析和預測，并最終提出科學、合理的對策建議及措施。評價需最終得出明確的結論，判斷在國家現行的標準、規范、法律、法規要求下，赫瑪公司的危險化學品的安全生產條件和生產安全條件是否滿足要求[1]。

從區位條件來看，赫瑪公司位于上海市青浦區練塘鎮工業園區威和路33 號，屬練塘綠色工業園區，該園區屬于市級工業園區上海松江工業區園區第10 地塊。作為一家生產油漆涂料的場所，公司按照《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》等相關條例實施，赫瑪公司的生產、存儲并不涉及爆炸類危險化學品，也不涉及重點監管的危險化工工藝；涉及重點監管的危險化學品使用，因此在生產期間，公司應該重點考慮安全生產問題。

在具體的赫瑪公司安全評價中，評價范圍包括危險化學品生產、儲存以及輔助場所，具體評價對象為企業生產裝置與儲存設施，總平面布置及周邊環境，安全生產管理系統與廠內建筑。

2 赫瑪公司安全生產條件分析

2.1 安全設施

赫瑪公司的安全設施涉及事故的預防、減少、控制、消除等方面，設置防護罩的轉動設備，防靜電接地、防雷接地、保護接地等多種電氣安全措施，以及消防通道的設置、滅火器材的配備、勞防用品的配發同樣屬于安全設施范疇。通過評價可確定，赫瑪公司的安全設施符合《安全生產法》等相關規定，可滿足生產、儲存危險化學品的需要。

2.2 安全生產管理情況

赫瑪公司建立有安全生產管理組織機構，且從業人員、安全管理人員、主要負責人均經過安全培訓，同時特種作業人員均持證上崗。安全管理人員經常性開展日常安全生產管理和安全檢查。赫瑪公司編制有取得區安監局備案證明的事故應急救援預案，預案符合要求，同時環保排放達到要求，獲得了安全生產標準化三級企業(?；?證書。在圍繞赫瑪公司安全生產管理情況開展的具體分析中，賽源公司圍繞赫瑪公司的安全生產管理網絡、安全生產管理制度、各級安全生產責任制、安全投入情況、安全操作規程、各級人員安全生產知識和管理能力、環保排放達標的情況、安全生產標準化達標等方面開展了全面調查。以圍繞安全生產管理制度開展的調查為例，可以確定赫瑪公司制定有完善的事故調查處理制度、動火安全管理制度、設備管理及維護保養制度、承包商管理制度、危險化學品安全管理制度、生產安全事故或者重大事件管理制度、應急管理制度、隱患排查治理制度、特種作業人員管理制度、安全生產獎懲制度、安全生產會議制度、安全教育培訓制度等管理制度，且已定制度均能夠由各級部門及人員嚴格執行[2]。

針對不同崗位的工作需求，赫瑪公司制定了詳細的崗位工作計劃，包括磨砂機操作規范要求、分散機操作要求等。在安全操作規范中，詳細列舉了各種可能出現安全風險事件的風險，并對其應對處理措施進行分析。同時崗位工作計劃中也提出了具體的技術操作規范及其注意事項，采用責任到人方法，保證工作人員能夠認真履行制度，保證安全管理條例得以順利實施。

從企業安全生產標準化達標、環保排放達標的情況來看，企業已經于2016年1月取得了安全生產標準化三級企業(?；?證書，有效期為2019年1月；按照上海巨浪環保科技發展有限公司2017年1月18日出具的《上海赫瑪工業涂料有限公司工業VOCs 治理驗收監測報告》顯示：根據本次驗收監測結果，該公司有組織排放的非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯的排放濃度及排放速率均達到DB31/881—2015《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》中表1-大氣污染物項目排放限值；無組織排放的非甲烷總烴監測日濃度最高值均達到DB31/881—2015《涂料、油墨及其類似產品制造工業大氣污染物排放標準》中表3-企業廠界大氣污染物監控點濃度限值。在日常安全管理階段，通過密切監測相關排放指標的數據變化，構建完整的安全生產管理指標，將安全生產數據化，使企業的安全生產管理能力上升到新的高度。

2.3 事故及應急管理情況

在對赫瑪公司事故及應急管理情況的分析中，分析主要圍繞可能發生的事故應急救援預案編制情況、事故應急救援預案的演練情況、事故應急救援組織的建立和人員配備情況、事故調查處理與吸取教訓的工作情況、事故應急救援器材與設備的配備情況展開。深入分析可以發現，赫瑪公司建立有包括未遂事故的事故分析、統計報告制度，并編制有事故應急救援方案，方案涉及項目危險源、危害程度、可能發生的危險目標事故類別編制，充分考慮了現有危險源、人員、物質的實際，可實現事故應急救援行動的有效、及時地統籌指導；赫瑪公司建設有危險化學品事故應急救援指揮部，專職安全員負責日常工作，各部門負責人分管負責，總指揮為主要負責人，主要負責人不在時的臨時總指揮為安全生產管理部負責人，應急救援工作需由其全權負責；赫瑪公司的事故應急救援組織基于事故應急需要建設，同時針對性配備了應急人，符合相關規定；赫瑪公司能在開展消防安全知識學習后進行事故應急救援預案演練，并通過記錄和總結不斷提升應對能力；赫瑪公司按照規定配置有室外消火栓、手提式滅火器、防護眼鏡、手套等，且基于“四不放過”原則處理事故，輔以完善的事故調查處理制度，可較好的總結事故原因、吸取教訓，更好預防同類事故[3]。

2.4 評價項目對周邊環境的影響分析

考慮到發生爆炸的生產、儲存單元會造成赫瑪公司建筑、設備的破壞，且同時傷害作業人員，并對企業造成不同程度威脅。在對赫瑪公司安全生產條件分析中，賽源公司重點開展了企業與周邊防火間距的調查，最終確定該間距符合規范要求。在對儲存單元、生產裝置的危險等級評價中，采用危險度道化學火災、爆炸指數評價法，確定危險等級屬于“較輕”，因此周邊環境受到的事故影響較為有限。同時，赫瑪公司設置有室外消火栓、24 小時視頻監控設備、手提式滅火器材措施，可滿足安全生產防護需求。同時，赫瑪公司擁有較好的事故應急救援預案、嚴格的防火防爆制度、精干的志愿消防隊伍、妥善配備的滅火應急設備，能夠較好應對火災等事故威脅，因此周邊環境受到的影響屬于可以接受的。

2.5 周邊環境對評價項目的影響分析

赫瑪公司廠區東、北、西側均有圍墻，南側臨無名河道B，東側圍墻、北側圍墻、西側圍墻外分別為無名河道A、寬24 米的威和路、上海長大特種膠粘劑制品有限公司。其中，上海長大特種膠粘制品有限公司可能發生火災事故，但由于兩家公司間的距離符合安全防火距離，且赫瑪公司制定有較好的事故應急救援預案和嚴格的防火防爆制度，外來的一般火災能夠較好應對，確保安全，因此周邊環境帶來的影響同樣屬于可以接受的。

2.6 評價項目所在地的自然條件

赫瑪公司位于上海市青浦區，海拔高度在2.8～3.5 米之間，地勢平坦。公司處于平原感潮水網地區，屬北亞熱帶季風氣候，全年平均水位2.46 米。最大風速20m/s。赫瑪公司所在地為堆積平原，抗震設防烈度為Ⅶ度，生產廠房、生產裝置地基均已考慮安全要求。青浦區可能發生臺風、龍卷風、風雪積壓，因此采取抗風雪設計的廠房及儲存場所可規避事故發生，采取防火隔熱措施的現廠房擁有良好的自然通風，能夠滿足抗風雪要求并避免高溫。

2.7 安全生產條件分析結果

綜上所述，赫瑪公司設置有必備的安全設施，通過了定性、定量的危險程度評價，且配備的勞動防護用品符合國家衛生標準，評價過程中暴露的各類問題也已按照要求整改。赫瑪公司在長期實踐中形成了一套能夠滿足自身需要的管理經驗，建立有配備專職安全管理人員的安全生產管理機構，且相關人員均經專業知識培訓考核合格，持證上崗。赫瑪公司制定有滿足實際需要與規范要求的安全生產責任制、安全生產管理制度、細化的安全操作規程，安全投入已納入預算，日常安全管理由安全管理機構負責、開展有全面的法定檢測檢驗、建立了應急救援組織，且通過了評價項目對周邊環境的影響等分析，因此赫瑪公司總體評價符合安全生產條件。

2.8 對安全事件的預測

赫瑪公司在安全生產期間面臨安全事件風險，一旦發生甲類倉庫超量儲存、物料大量泄漏、靜電積聚且防靜電措施不良產生靜電火花或操作失誤引起的火災爆炸事故等現象之后，會造成生產裝置破壞，并波及周圍組織。而結合赫瑪公司的實際情況可發現，由于裝置與周圍建筑物之間設置了充足的防火間距，并且在公司內部配置了志愿者消防隊，且公司所在園區本身具有一定的消防能力，所以在發生安全事件之后能夠第一時間保護周邊設施，降低安全事件造成的損害，因此判斷安全事件對周邊的影響是可接受的。

3 結語

綜上所述，化工企業安全生產現狀分析需關注多方面因素的影響。在此基礎上，本文涉及的安全設施、安全生產管理情況、評價項目對周邊環境的影響分析等內容，則直觀展示了化工企業安全生產條件分析路徑。為開展更高水平的安全生產條件分析，各類行業規范的更新、新型設備與技術帶來的影響必須引起重視。