關于湖南省森林城市建設的思考與管理建議
——以邵陽市創建森林城市為例

魏德福

(湖南省林業調查規劃設計院，長沙 410007)

1 基本情況

邵陽市位于湘中偏西南，是湘中南重要的中心城市，也是湖南人口最多的市，國土總面積20829.6km2。轄邵東市、新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、新寧縣、綏寧縣、城步苗族自治縣、武岡市和雙清區、大祥區、北塔區等7縣2市3區，戶籍總人口826.5萬人，有漢、苗、瑤、回等40個民族。邵陽市是省委省政府批準的省域副中心、湘中湘西南經濟文化中心和全國區域性綜合交通樞紐的“二中心一樞紐”城市。

2 森林城市建設工作概況

2017年湖南省制定發布地方標準《森林城市評價指標》DB43/T 1315—2017，省人民政府辦公廳下發《關于開展湖南省森林城市創建工作的通知》(湘政辦發[2017]50號)；2018年邵陽市委、市人民政府召開創建國家森林城市動員大會，指出“各級各部門要充分認識創建國家森林城市的重要意義，認真做好森林城市建設規劃，構筑城鄉森林生態網絡，不斷創新完善管理機制，打造生態宜居家園，厚植生態文明理念，力爭2020年成功創建國家森林城市”。

2018年10月《湖南省邵陽市國家森林城市建設總體規劃(2018—2027年)》(以下簡稱“邵陽市國家規劃”)批復并發布實施，該規劃率先提出從市域和城區兩個尺度謀劃森林城市建設布局，市域以改善城鄉人居環境、促進森林提質增效與生態惠民富民為基礎，構建由“一核、一山、一水、多線”+“九城增色，鄉村添綠，多點示范”組成的特色小型森林城鎮群；城區(雙清、大祥、北塔)以增加城區公園綠地、提高城區綠化覆蓋和增強居民生態福祉感為出發點，打造“一心、二肺、三區、四帶、十園、百院”等城市森林名片；……