◎ 段 鵬 項鈺璇

同任何一種前現代體系相比較,現代社會制度的發展以及它們在全球范圍內的擴張,為人類創造了數不勝數的享受安全的和有成就的生活的機會。但是現代性也有其陰暗面,這在21世紀變得尤為明顯。現代性的雙重現象的一個重要體現是現代社會充斥著繁雜多樣的危機。習近平總書記2019年9月在中央黨校中青年干部培訓班開班式上發表的重要講話明確指出:“當前和今后一個時期,我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期,面臨的重大斗爭不會少,經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有,而且越來越復雜。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的,至少要伴隨我們實現第二個百年奮斗目標全過程。”
所有的組織形態,包括政府機構、企業、醫院、學校和非營利性組織,均每時每刻處于危機的威脅之中,一旦危機事件爆發,危機有可能從預警階段迅速過渡到爆發階段,使危機管理主體的管理能力面臨前所未有的考驗。公共危機是公共領域中危機現象的總稱。那些直接影響到一個國家政治穩定、經濟發展以及社會正常運行的事件,同時也對政府的生存發展以及公眾的生命和財產產生巨大的威脅。面對這些嚴重的、毀滅性的災難,任何一個家庭、個人,甚至某一部門、組織、企業不愿也不能獨立解決,處置這些事件的努力就具有公共產品或集體產品的特征,這時的危機就成為公共危機。……