老百姓碗里不會缺肉

張兵

豬肉，不僅僅是百姓餐桌上的一道菜，更是關乎百姓幸福感的一個符號。

2019年12月23日，第六批中央儲備凍豬肉投放市場，投放量為4萬噸。這也是12月以來，我國第三次投放中央儲備凍豬肉。

隨著春節臨近，消費即將進入旺季，百姓碗里的肉有保障嗎？各地相關部門采取了哪些舉措，解決生產恢復中的困難，提高養殖戶積極性？《民生周刊》記者進行了調查。

2019 年12月31日，北京東三環某菜市場，一攤販展示當日的新鮮肉。圖/陳荔

敢養

“我們將長沙縣2019年最低年出欄生豬77萬頭的目標任務明確到鎮街，縣財政安排非洲豬瘟防控資金300萬元、無害化處理財政資金719.5萬元、養殖業發展項目資金200萬元、畜禽防疫經費150萬元，用于畜禽養殖事業防控和發展。”湖南省長沙縣農業農村局黨組副書記、副局長李志明告訴記者。

李志明說：“支持‘羅代黑豬產業發展，扶持天府農業在金井鎮蒲塘村新建400多平方米保種場，目前該項目已竣工投產，支持天府農業、鑫廣安農牧和佳和農牧貸款貼息112.5萬元。”

2019年，受非洲豬瘟疫情、生豬養殖周期和污染整治等多種因素影響，江蘇省淮安市淮安區生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過70%，生豬產能下滑嚴重。

國務院辦公廳《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》和江蘇省政府辦公廳《關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》出臺后，淮安區按照意見要求，一方面指導規模生豬養殖企業做好非洲豬瘟防控，加快補欄進度;另一方面，幫助企業積極向上爭取資金。

截至目前，淮安區共爭取中央、省級財政補助資金572萬元，補欄7000頭，存欄量近10萬頭。據了解，淮安區還計劃擴大規模生豬養殖企業育肥場建設，增加出欄量。

“沒錢養”的問題得到解決，“沒地養”這一普遍性困難也將得到克服，這極大地調動了養殖企業和養殖戶的積極性。

據介紹，長沙縣重新修訂了《長沙縣畜禽養殖區域劃分辦法》，將禁養區進行了調整，調整后禁養區個數為33個，面積為549.2783平方公里，比調整前減少了5個。

四川省自貢市落實能繁母豬財政補貼每頭50元，自繁自養場每年出欄1000頭，補助25萬元，中央財政對規模場、種豬場給予50萬到500萬元的補貼。

通過重新調整劃定禁養區，預計自貢市可新增300平方米可養面積，保障規模養殖用地。實行生豬生產保供紅線制度，全市生豬出欄不低于160萬頭。

在山東招遠，該市農業農村局局長苑學政透露，招遠市生豬存欄24.6萬頭，年出欄500頭以上規模生豬養殖場60余家，一級種豬場一家，二級種豬場兩家，生豬生產總體平穩。

“今年新建3處設計年出欄5萬頭以上的大型生豬養殖基地，即山東神聯飛航種豬繁育有限責任公司、山東多康牧業有限公司和正裕種豬場二期擴建項目;新建招遠市聚旺養殖專業合作社等5家中型生豬規模養殖場，改擴建12家生豬規模養殖場。通過這些規模養殖場的建設，提高了生豬存養數量，有效穩定了生豬生產，保障了市場供應。”苑學政說。

生豬保險也讓養殖戶吃了一顆定心丸。2019年度，招遠市共有349家養殖場戶參保，共投保育肥豬222150頭。

17條政策

2019年9月6日，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了17項支持生豬生產發展的政策措施。

“這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間、增加生豬調出大縣獎勵資金規模、規范禁養區劃定和管理、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。”在2019年底召開的新聞發布會上，農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海說。

2019年11月7日，農業農村部召開南方九省（區、市）生豬生產調度會，推介龍頭企業加農戶、產業體系幫農戶等技術模式，調動小散戶增養補欄積極性，促進南方地區生豬生產加快恢復。

一個肯定的結論是，全國生豬生產整體進入止降回升轉折期，生豬存欄環比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。

截至目前，全國已有28個省（區、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，其中，多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任。

吃得起

自2019年3月起，招遠市實施了生豬價格日報工作，每日將全市的生豬收購和豬肉銷售價格按時上報，為上級部門及時掌握生豬生產情況，制定政策提供了可靠信息數據。

在接受媒體記者采訪時，浙江省畜牧農機發展中心副主任黃立誠介紹，為應對當前生豬供求缺口較大的情況，浙江省通過3方面舉措保障市場供應。

一是盤活存量。把全省現有4141家規模養殖場的存量盤活起來，在政策允許的前提下，鼓勵能多養的盡量多養。

二是發展增量。2019年年底前投產40家規模以上生豬養殖場。同時加快種豬引進，在年底之前購入種豬的，給予每頭500元補貼，盡快把這部分產能釋放出來。

三是加快發展替代產品，大力支持家禽、蛋類等工廠化生產。

在紹興市上虞區，當地農村農業局開展豬肉及相關市場價格行為專項整治，嚴把進貨關，要求經營戶必須履行進貨查驗工作，經營的豬肉應有“兩證兩章”以及非洲豬瘟檢驗合格證明。

另外，加強監督抽檢，對超市、市場銷售的豬肉進行隨機抽樣，并送有資質的檢驗機構進行檢測，嚴把質量關。同時，加大價格檢查巡查頻次力度，對豬肉經營戶明碼標價及生豬定點屠宰企業收費情況等開展全面巡查和監督檢查。

“我們還暢通投訴舉報渠道，隨時回應群眾關切，密切關注豬肉及相關市場價格走勢。”上虞區農村農業局負責人說，“總體來看，目前我區豬肉市場總體備貨供應和質量安全情況良好，市場運行秩序平穩。”

重慶確立了生豬新增產能100萬頭的目標，近期有多個生豬養殖項目開工，通過對接引進生豬龍頭企業，采取“公司+農戶”的模式發展適度規模養殖，提高規模養殖比例。同時，積極助力生豬中小養殖戶發展，推進生豬家庭農場養殖模式，盡快恢復生豬產能。

重慶農投集團已建成3個種豬場，建有一個年出欄總規模60萬頭的生豬專業合作社，擁有兩個總產能超過150萬頭的生豬屠宰場。

從黑龍江省農業農村廳得到的消息稱，在價格帶動下，今年下半年黑龍江省生豬生產將恢復性增長，產能將持續提升。目前，全省能繁母豬存欄107萬頭，預計今年年底可出欄生豬1760萬頭左右，能夠有效保障省內消費需求，并供應部分國內市場。

據了解，一些大型生豬養殖企業的陸續投產，對彌補散養戶退出缺口、保護黑龍江省生豬基礎產能發揮了重要作用。如深圳新金農公司今年3月引進種豬1.74萬頭，東方希望集團引進種豬1萬頭。

“從肉類總體供應看，考慮到替代品生產發展較快、進口增加、豬肉消費下降等因素，我國動物產品供應是充裕的，老百姓碗里不會缺肉。”農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長辛國昌說。

2019年底，北京東三環某菜市場，肉價需實時更新。圖/陳荔