油田服務企業安全生產特點及對策研究

徐超(中海油田服務股份有限公司，河北 三河 065201)

1 安全生產問題

說起安全生產，很多人通常都習慣于將關注點放在“安全”二字上，其實，安全生產從來都是生產問題，是如何高效組織生產，實現企業效益最大化的問題。安全是對生產過程一方面的屬性的界定，離開生產去談安全，只能是毫無意義的空談。安全生產又不僅僅是生產問題，從宏觀上講，它是企業能否實現高質量發展的問題。很難想象一個隱患遍地、事故頻發的企業，其正常生產經營能絲毫不受影響，更遑論實現高質量發展。拋開安全事故本身造成的直接和間接經濟損失不談，單是事故對企業形象帶來的不良影響有時就足以致命。因此，談安全生產，要聚焦生產，更要跳出生產去看安全，站在更高的角度去認識安全。

從歷史的維度上講，安全生產是人類社會進步發展的產物，是人改造自然能力不斷提升的客觀反映。特別是進入工業化時代之后，由于生產的規模化、集約化、復雜化，安全事故的發生日益成為制約生產發展的突出問題。對于安全生產的研究也就擺上了議事日程，成為企業管理者無法回避的問題。從矛盾論的角度分析，安全與風險永遠是一對矛盾，研究安全生產就要搞清楚生產過程中的風險，采取措施降低或消除風險。由于人對風險的認識是一個隨著實踐不斷深入的漸進式發展過程，這就決定了安全生產措施必須動態地隨之調整，以達到最好的風險控制效果。同時，影響安全生產的內外部因素非常之多，從人員、設備、管理到社會、自然、地理等，既有微觀層面的企業管理“小生態”，也有宏觀層面的行業發展“大氣候”。既包括主觀認識，也包括客觀條件，甚至是不可抗力等。這就決定了安全生產問題的長期性、復雜性和艱巨性。因而，決定了抓安全生產不可能一蹴而就、一勞永逸，安全工作者必須高度重視，摒棄“速勝論”，做好打“持久戰”的準備。

下面，結合具體實踐，談談油田服務企業的安全生產特點和規律。

2 油田服務企業安全生產特點

企業安全生產特點與其產品(或服務)實現過程面臨的潛在風險緊密聯系在一起，諸如原材料的風險、工藝流程的風險、設備設施的風險、人員操作的風險等，都離不開特定的產品(或服務)及其實現過程。油田服務企業與石油、天然氣打交道，與一般企業相比，具有如下生產特點：一是涉及油氣，危險性高；二是工藝流程復雜，設備設施集中；三是作業流程連續，對生產組織要求高；四是多專業、多工種協同配合；五是連續作業、勞動強度大；六是使用危險化學品；七是作業單元分散，工作條件艱苦；八是易受地理、氣候等自然因素影響。相應地，油田服務企業安全生產的特點(或稱為風險點)主要有易燃易爆，高溫高壓，高空墜落，機械傷害，危險化學品，噪聲危害，井下復雜情況，臺風、海冰、泥石流等自然災害。概括地說，油田服務企業具有“三高”的特點，即風險高、投入高、技術要求也高。它不僅有地上“看得見”的風險，也有地下“看不見”的風險。對于地下“看不見”的風險主要依賴于地質資料的研究、監測監控等方面技術的進步。本文主要從管理角度，對地上“看得見”的風險進行分析研究，探討加強油田服務企業安全生產工作的對策措施。

3 油田服務企業安全生產對策研究

由于安全生產問題的長期性、復雜性和艱巨性，再加上油氣行業的高風險屬性，決定了油田服務企業安全生產工作的極端重要性和艱巨性。要抓好安全生產，必須認清安全生產的本質屬性，廓清紛繁復雜的風險表象，深刻把握油田服務企業安全生產特點和規律，從實踐出發，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，正確處理好主要和次要、短期和長遠、一般和特殊的關系。

下面，結合具體實踐談一談如何抓好油田服務企業的安全生產。

3.1 要以制度為引領，強化頂層設計

制度是一切企業生產經營活動的基本依據。規模越大、組織越復雜的企業，越是需要完善的制度保障。作為油田服務企業，在設計安全生產規章制度時，要注意滿足如下要求：一是必須植根于本單位實際業務“土壤”，精準匹配業務安全風險，充分體現行業特點，清晰展示企業在安全生產方面的決心和核心價值追求。即解決“是什么”的問題。二是必須要結構化，要充分明確不同管理層級的職責、任務和目標，將企業的安全生產追求內嵌到管理流程之中。即解決“我是誰”的問題。三是必須要有可操作的“行動綱領”，明確“規定動作”，分解動作要領，提出動作標準，確保一看就會、容易上手。即解決“怎么干”的問題。

3.2 要承上啟下，發育中間層

作為油田服務企業，各專業板塊在安全生產的系統流程上處于承上啟下的關鍵位置。一方面要對上承接總部安全生產的頂層設計，結合專業特點予以具體化，體現總部要求；另一方面要結合具體業務，對本專業安全生產流程進行系統設計，突出專業風險管控特點。作為安全生產的中間層，必須發揮專業板塊在管理流程上連接點作用和具體風險防控方面的引領作用。具體說來，要突出抓好如下幾項工作：一是要構建要素完備的綜合管理體系，實施體系化管理，實現安全生產的持續改進和滾動提升。二是要注重打造一支能力素質過硬、國際化視野開闊的安全監督隊伍，聚焦監督監控效能提升，強化體系執行力度。三是要做好個性化安全管理工具的推廣應用。安全管理工具作為解決安全生產突出問題的“利器”，其作用已被業界廣泛證明。例如，安全建議制度、行為安全觀察制度、隱患排查治理制度等，在具體工作中，應注意這些先進管理工具的推廣應用。

3.3 要直面風險，做實基層

油田服務企業的一線作業單元，點多、面廣、戰線長，是各種安全生產風險的“火山口”，也是直接與風險較量的“前沿陣地”，矛盾集中、壓力巨大。同時，一線作業單元遠離管理機關，各項管理資源相對受限。現場條件艱苦，易受地理、氣候等自然環境影響。這些條件決定了抓好安全生產工作必須要靠嚴格的制度和嚴格的執行。

嚴格的制度體現在要結合基層實際，對上級管理制度進行細化和充實，使之完全契合本地區、本項目實際作業需要。同時，還體現在與生產作業過程中客觀風險的精準匹配上，制度所涵蓋的風險控制措施必須能夠有效控制風險，確保作業順利、安全。例如，現場各類設備的操作規程、各項作業的指導書、現場應急處置方案等。嚴格的執行體現在24小時全方位的安全監督監控制度。負責作業組織的班組長要切實扛起安全責任，既要部署工作任務，也要組織風險辨識，制定風險控制措施。同時，在作業實施過程中，還要履行檢查職責，確保相關控制措施落地落實。

3.4 要狠抓執行，打造監督“硬實力”

監督是強化執行的重要保證。安全監督是企業安全生產的重要依靠力量。油田服務企業要以安全監督隊伍建設為抓手，優化監督制度保障，建強企業總部隱患排查“中軍帳”職能，用好現場安全監督“第三只眼”，建立健全“月度有項目、季度有主題、半年有驗證、年度有評估”的監督檢查制度，持續推進QHSE監督檢查常態化，聚焦打造權威高效的安全監控體系。同時，要充分發揮監督中心駐地優勢，有效履行隱患排查“行動隊”職能，強化隱患查找、分析、整改、跟蹤、關閉的全過程管控，讓隱患無所遁形。持續開展“送培訓下基層”工作，著力提升現場管理人員隱患根源分析和整改措施制定能力，對癥下藥，從源頭上斷絕隱患再生的機制。

3.5 要潛移默化，營造文化“軟環境”

安全文化是一切風險的天然屏障，安全生產需要文而化之。良好的安全文化氛圍，是企業改善風險控制水平，持續提升QHSE管理的不竭動力和長遠抓手。油田服務企業既要立足于發揚優秀傳統文化所蘊含的安全管理理念(如“未雨綢繆”、“亡羊補牢”等)，也要善于引進國際先進安全理念和管理工具，不斷推進企業安全文化建設，營造濃厚的安全文化“軟環境”，積極培育并建設具有本單位特色的安全文化。經過持續努力，筆者所在單位目前已形成包括安全領導力可見、安全文化共建、“安全時刻”、“救命規則”、停工政策、DROPS(墜落物)管理、標桿單元建設與落后單元幫扶等特色安全管理行為，營造了日益濃厚的安全文化氛圍，為作業現場筑起了堅不可摧的安全“防火墻”。

總之，油田服務企業安全生產責任重大、任務艱巨，安全生產工作者必須提高站位，進一步增強抓好安全工作的責任感和使命感，既要善于從宏觀層面做好頂層設計，也要善于從微觀層面精準識別和控制風險。一切從實踐出發，及時總結經驗、完善制度，再用制度指導安全工作實踐，如此循環往復，不斷提高風險控制水平，持續發力、久久為功，就一定能夠開創企業安全生產新局面，為保障國家能源安全貢獻智慧和力量。