突發環境事件應急處置問題分析

鄭少澄（深圳市生態環境局，廣東 深圳518000）

0 引言

我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化發展也日益加快。從這一現狀來看，我國需要面對更多的環境污染事故，并對這些可能出現的突發環境事件進行迅速的處理，以此確保群眾的安全，穩定人民的情緒。為了完善突發環境事件緊急應對的工作體系，我國相繼出臺了很多相關管理規定，但突發事件不可預料，管理規定無法面面俱到，由此便需要對每次出現的突發環境事件進行整理和總結，以此積累經驗，以便在下一次其他不可預料問題發生時有準確迅速的處理。

1 突發環境事件類別

1.1 空氣污染突發環境事件

空氣污染突發環境事件主要針對的是有毒有害氣體的泄露，排放至空氣中導致環境受到污染，人體安全受到威脅。產生這一突發環境事件的原因主要有三個。第一個是因為企業的相關設備發生了故障，導致有毒氣體無法安全凈化，直接排放至大氣中。第二個原因是有毒有害氣體的直接泄露，這一問題一旦出現，能夠在短時間內對環境造成嚴重的影響，后果無法估量。第三種是化學工廠發生意外如火災引發的爆炸等。

1.2 水污染突發環境事件

水污染突發環境事件主要針對的是水污染，其產生原因和空氣污染突發環境事件類似，有一點不同的是，大雨或暴雨時，雨水沒有進行有效的分流也會導致水污染事件的發生。今年在深圳發生的“1.31”龍華牛咀水庫輸油管道泄漏事故次生污染事件屬于這一類別。

1.3 危廢污染突發環境事件

在危廢污染突發事件中，并不局限于氣體或者是液體，固體危廢的排出同樣屬于這一事件。產生這一事件的原因主要是因為設備的故障和在運輸過程中交通事故的發生。2020 年“3.22”寶安沙井段廣深高速公路油罐火災次生污染事件便屬于這一類別。

2 當前突發環境事件總結

在第一季度中，我國組織了有效的環境安全專項行動，對疫情和火災的防控進行了專項處理，消除了一些可能存在的安全隱患。在深圳出現的三起突發環境時間中進行了安全處理，有效減少了環境的污染，未發生次生污染。

2.1 當前突發環境事件的經驗

在三起突發環境事件中，相關管理局在第一時間進行了處理，啟動應急程序，并且迅速組織了相關單位和專家趕到了現場進行應急處理，對現場狀況有了把控，從而制定合理有效的解決計劃。

從這三次突發環境時間的應急處理來看，有一下幾點經驗總結。首先，管理局在明確情況后對市環境局進行了匯報，以此確保市環境局對突發事件的把控，從而能夠展開下一步的工作。其次，現場的應急物資準備的非常充分，并且沒有任何損壞或者需要維修的設備，保障了應急工作的高效處理。最后，各個管理局與檢測單位分工明確，進行了高效的配合是使環境突發事件安全處置的重要原因。在現場進行完任務分配后，環境處置有環保隊進行，應急監測則由監測站負責，整個工作環境有條不紊，科學合理。

2.2 當前突發環境事件的不足

在應對突發環境事件中，依舊有不足之處。

第一，沒有對突發環境事件進行足夠的判斷。在接到命令到達現場后，需要對事件的類別進行第一時間的判斷，接下來對現場的環境進行分析和勘察，將可能存在的敏感源盡力排除，之后將所有情況和應對建議向部門匯報。

第二，信息的報送存在問題[1]。在到達現場后，要立刻將目前的狀況電話匯報，并且準時按照信息匯報要求的時間將書面報告制定出來，內容要完整、準確。

第三，對應急監測的處置需要進一步加強。在處置方案中，需要明確事件的所有內容，對即將采取的措施、責任的分工進行合理的安排，尤其是要對環境是否被污染進行重點監測。其中，要對可能污染的主體環境進行主要監測，而未涉及到的環境可以待之后進行監測。

第四，要隨時應對可能的突發狀況，從而采取最正確的方式應急處置。任何處置不當的措施都很有可能對突發案件產生影響，相關人員需要做到的就是認真觀察現場狀況，對有問題的地方進行及時的匯報和處理。

第五，個別單位的工作效率需要提高。在應急處置中，需要各個單位進行協調，共同組織工作。任何一個單位跟不上步伐很有可能會直接影響現場的工作效率。當相關人員下達指令后，各個部門應該立即進行處置，并且嚴格按照方案行動。這一點至關重要，細節決定成敗。

現場和后勤的條件不足。在現場，相關人員需要緊急撰寫各種處置方案還有信息報告，所以電腦、打印機等硬性設備非常重要，但是在現場非常缺乏這類裝備，大大影響了人員的工作效率，使得信息不能夠有效的傳達出去，具有一定的延誤性。處置事件的時間是很長的，相關人員需要在現場進行長時間的工作，并且要隨時保持警惕，此時后勤的快速供應便是保障工作人員精力旺盛的主要因素。

3 未來處置緊急環境事件的對策

3.1 完善突發環境事件應急預案體系

完善應急預案體系是對安全處理突發環境事件的根本保障。積極鼓勵各個應急單位學習相關的應急預案管理[2]，讓他們針對相關區域的不同狀況制定合理的預案，從各個方面消除安全隱患，從而減少突發環境事件的發生。當然，所有預案的編制都需要一個過程，相關人員需要考慮諸多方面的因素對各類可能產生污染的企業進行應急預案，從而健全突發環境事件的預案體系。由此看來，各個地區可以專門成立編制緊急預案的機構，專門為那些企業編制預案，從而能夠減少企業人員自己編制的片面性。

3.2 儲備完整的應急物資

在應急過程中，有時會出現應急物資缺乏的現象。因此，環境應急部門可以再指定區域內設置應急物資儲備點，集中性的對應急物資進行管理。當其他區域物資缺乏時，還可以在第一時間將臨近區域的物資調度過去，確保應急處置的開展[3]。不僅如此，相關部門需要保障應急物資價格的合理性，禁止企業哄抬物價，讓資金流動得更加值得。

3.3 增強各個部門工作的協調性

應急處置的工作是分階段分部門的，所以各個部門之前需要進行更加完美的協調，以此更加高效的處理案件。對某個執行力較差的部門組織培訓，讓其更加了解和熟悉工作時的要點。在每次案件處理完成后，各個部門可以針對此次案件進行專項討論，針對各自的不足進行分析，對不重視的人進行批評，有賞有罰。從而在下一次應急處理時可以保持警惕，和其他部門進行合理對接，確保方案的流暢執行。

3.4 加強環境應急培訓的開展

加強環境應急培訓可以有效提升工作人員的專業素質和工作能力，從而有效控制緊急事件的發展。各個企業的獨立環境應急能力可以和同行之間進行聯系，組織大規模的應急演練[4]。同時，應急演練的方式是豐富多樣的，在現場演練受到制約時，可以采用盲演、桌面推演等形式，針對現場匯報和勘察、環境監測等做出應急培訓。不僅如此，在緊急演練結束后，各個企業或者部門可以進行經驗方面的交流，從而提高全市的應急處理能力。

4 結語

其實對于緊急環境事件最好的處置方式就是盡量減少此案件的發生，但是當環境事件發生后，就是在和時間賽跑。應急人員需要做到的便是保持靈活的頭腦，認真制定對策，堅決聽從指揮，和其他部門相互協調，將所有突發狀況扼殺在搖籃之中。而在處理完緊急事件后，各個部門和應急人員要進行反思和總結，從而完善相關方案。在下一次緊急環境事件來臨時，能夠從容不迫地完美解決。