關于如何提高企業安全生產管理的探討

寧妍青

云南省設計院集團工程投資有限公司（650000）

0 前言

貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，怎樣開展安全生產，如何將安全生產的各項措施落到實處，是生產管理過程中的一項重要內容。在安全生產的管理中，嚴格遵守黨和國家有關安全生產、文明施工和環境保護相關的法律法規，堅持“管生產必須管安全,安全生產人人有責”的基本原則，杜絕重大事故的發生，確保在施工生產中的人身安全和財產安全，才能保證安全工作取得實效。

1 建立安全生產管理組織機構，明確各級安全生產責任

企業安全生產組織機構可分為三個層次，第一層級為安全生產領導小組，由法定代表人或總經理、分管生產副總經理或總工程師組成，法定代表人或總經理為企業安全生產管理的第一責任人，負全面領導責任，分管生產副總經理或總工程師擔負企業安全生產直接領導責任；第二層次為安全生產管理層，企業相關職能部門和工程部，安全生產管理的主管部門為工程部；第三層次為安全生產實施層，即各項目經理部，負責項目安全環境生產的組織及管理。

企業其他分管領導的安全生產責任主要是協助法定代表人或總經理貫徹執行安全生產方針、政策、法規，支持分管生產副總、總工程師的工作，對分管范圍內的安全工作負直接領導責任，督促所分管部門的負責人落實安全職責，組織所分管部門研究解決安全生產中存在的問題；參與所分管部門傷亡事故的調查、處理。

工程部負責編制單位年度安全生產資金計劃，督促財務部門按規定及時提取和使用；負責組織制訂安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；組織企業安全生產教育和培訓、考核和取證工作；檢查單位的安全生產狀況，及時排查、督促、整改、消除隱患，參加安全技術措施或方案審核；對勞動防護設施和勞動保護用品的質量和正確使用進行監督、檢查；負責對安全、環境事故、職業病和職業中毒發生規律和對策研究；負責單位涉及危險源和環境因素識別、分析和評價，并制訂重大風險控制措施和應急預案，并對實施情況進行監督；統計、報告安全事故，監理事故檔案；參與事故調察及處理，對糾正和預防措施的落實情況進行監督、檢查，對責任者提出初步處理意見。

項目經理部應編制項目安全管理方案（包括在項目管理方案）及安全管理辦法，并監督實施情況；負責對施工單位的安全生產及管理進行監督、檢查；負責組織現場安全檢查，處理安全相關問題及事故；負責安全事故報告。項目經理作為工程項目安全生產第一責任人，全面負責項目部的安全生產和實施管理；施工單位項目負責人全面負責分包工程的安全生產及管理，應按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全管理人員配置辦法》的相關要求配置現場專職安全管理人員，由專職安全管理人員負責項目日常安全管理及安全專項方案實施，及時檢查并處理現場安全隱患，不能處理的及時報告。

2 制訂安全生產管理工作流程，提升安全生產過程的規范管理

2.1 安全生產目標的確定

依據管理、承包合同約定及公司安全生產目標制訂項目安全生產目標，與項目負責人簽訂安全生產責任書。

2.2 安全生產策劃

安全生產管理部門組織編制策劃方案范本及管理辦法范本；各項目經理部依據項目實際情況組織具有針對性、操作性的安全生產實施方案，指導項目安全生產管理及監督檢查。

2.3 安全教育和交底

結合《中華人民共和國建筑法》《施工企業三類安全管理人員考核管理暫行規定》《特種作業人員安全技術考核管理規劃》等，組織相關人員參加培訓。未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。針對各類安全技術方案或規程，堅持作業前進行安全技術交底。

2.4 安全生產實施

項目經理部嚴格按照設計圖紙、實施方案、技術規程等規進行安全生產實施及管理，工程部要不定期跟蹤管理。

2.5 檢查、驗收

施工單位組織自檢、交接檢查，項目經理部組織監督檢查，工程部定期或不定期巡查。

2.6 考核評定

項目經理部對施工單位進行考核評定，按照施工合同及現場管理制度確定獎懲方案。工程部對項目經理部進行考核評定，確定獎懲。

2.7 獎懲

按照企業的相關管理制度實施獎懲。

3 完善安全生產監督管理的措施

3.1 建立健全安全生產管理體系及制度

項目經理部應當根據項目實際情況，編制有針對性的安全管理方案或管理辦法，明確管理范圍內參建方的安全管理目標、職責、范圍及界線，制訂安全檢查、交底、事故報告等相關規定，并嚴格進行項目安全管理、檢查，發現安全隱患及時按程序處理并復查、銷項。要求施工單位建立安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、專項施工方案審查制度、應急救援制度、事故報告制度、現場消防保衛制度、大型設施設備及臨電管理及驗收制度、現場衛生和防疫管理制度等。

3.2 加大開展各階段的安全生產檢查

3.2.1 勘察階段安全檢查

檢查勘察人員是否按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件是否真實、準確，是否滿足建設工程安全生產的需要。檢查勘察人員在勘察作業時，是否嚴格執行操作規程，是否采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

3.2.2 設計階段安全檢查

在設計審核、審定過程中檢查設計人員是否按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中是否注明，是否對防范生產安全事故提出指導意見。針對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計人員是否在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。3.2.3工程物資采購階段安全檢查

檢查所采購的工程物資是否符合設計文件要求，是否出具相應的合格證明文件，防止因物資不合格造成生產安全事故的發生。檢查工程物資在運輸、儲存階段是否按需做好安全防護，避免物資受損。

3.2.4 施工階段安全檢查

3.2.4.1 巡查頻次及內容

項目監控檢查主要分為項目部自檢自查、實施部門監督檢查及企業巡查三個層次。項目部自檢自查及實施部門監督檢查按企業相關管理體系要求及實施部門管理要求自行組織實施。企業巡查由相關部門組成巡查小組，不定期開展巡查工作，原則上每半年一次，巡查前一周通知項目經理部。巡查內容包括項目經理部內部管理、管理體系落實情況、合同履行情況、各項目標控制情況等。

3.2.4.2 工程管理巡查報告及后續跟蹤

企業巡查結束后5個工作日內，由巡查小組組長組織編制項目巡查報告，并發到受檢項目經理部按要求限時整改。實施部門對整改的實施情況進行跟蹤和檢查，并在整改完成后向企業反饋整改情況。巡查過程中根據巡查實際情況需要，可臨時組織項目交流總結會。

3.3 加強監督工程項目危險源的識別和控制

3.3.1 危險源識別及評價

工程部每年組織對重點工程管理項目進行作業環境危險源識別及評價，項目經理部每年組織對管理范圍內現場作業環境危險源識別及評價。識別及評價方法可以采用“LEC”法，將導致事故發生的可能性較大且事故發生會造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源。

3.3.2 危險源管理

工程部或項目經理部應對危險源進行控制，并制訂相應的控制措施。主要的控制措施可以采取以下一種或幾種方式：制訂目標、指標和管理方案，制訂專項方案，執行管理規劃和程序，制訂應急救援預案，加強現場監督檢查。

4 結語

安全生產管理是工程項目管理中的重要環節，是保證工程項目順利進行的關鍵。在工程項目中，加強安全生產管理，建立健全安全生產管理制度，提升員工的安全意識，對提高工程項目質量，減少安全生產事故具有重要的意義。