南縣：重培訓 嚴考核

文/本刊記者 徐紀進

“安全和效益結伴而行，事故與損失同時發生。安全是企業生存發展的必要條件之一！”一堂題為《如何在新形勢下做好全縣工貿行業安全監管工作》的主題“安全課”，在南縣工業企業安全生產培訓大會上收獲了經久不息的掌聲。

日前，該縣應急管理局、縣科學技術和工業信息化局和該縣工業企業協會攜手，聯合為該縣各企業舉辦了一場安全生產的“饕餮盛宴”。

守住安全生產底線，絕不是靠漂亮話，而一些重大生產安全事故也再次證明，缺乏底線意識，再多口號也是空話。“現在抓安全的問題，往往就出在‘字面’上。在南縣，堅決杜絕用會議材料落實工作，用數據表格代替監管。”培訓大會上，南縣應急管理局相關負責人表示，“要抓住源頭治理這個要害，就要從抓企業主體責任落實上下大功夫。”

狠抓培訓，增強意識，鑄牢安全基礎

許多生產安全事故的具體原因不盡相同，但究其根源總逃不過人為疏漏。無非就是隱患的積累，制度的架空，問題長期積壓，終于讓一次看似偶然的情況成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。

為此，南縣應急管理部門協同各部門及工業企業協會，從狠抓企業負責人的安全意識上著手，每個季度都邀請省安委會專家對全區企業安全生產主要負責人和安全員進行安全生產培訓，牢牢抓好安全生產培訓和教育工作。

“我們對企業負責人的培訓從未間斷過，即便是疫情期間。”縣應急管理局黨組成員林昌武告訴記者，疫情期間，縣應急管理部門向企業提供了5家以上的安全生產網絡學習平臺，讓各企業員工能隨時隨地開展全員安全教育培訓。

復工復產后，南縣更是制定了詳細的“五包一”工作方案。明確以企業為單位，每家復工復產企業由一名主要領導、一名分管領導、一個部門、一名包點干部和一名安全人員組成復工復產及疫情防控“五包一”工作小組；由包點干部負責指導疫情防控工作，安全員負責指導企業組織開展節后復工復產安全教育培訓和事故隱患自查；由企業班組長負責對本班組進行安全教育培訓。

“假如有的小微企業自身沒有能力開展安全培訓的話，我們會要求由企業安全員負責對全體員工，尤其是重點崗位人員、新錄用人員進行授課，重點講解崗位安全操作規程，必須經過考核合格后方可上崗作業。”南縣科學技術和工業信息化局和南縣工業企業協會相關負責人同時表示，“我們會通過對復工復產申請安全教育培訓資料，來審查確認企業是否如實開展了安全教育培訓工作。”

“賞罰分明”，加大考核，構建長效機制

強調源頭治理，必須讓負有主體責任的企業本身感到壓力，及時發現和排查隱患是每個企業責無旁貸的義務，安全生產，必須把好這第一道關。

然而實際監管中，基層脆弱、基礎薄弱的事實一直客觀存在，主觀上“三個不可高估”問題也困擾已久，可以說，任何把企業當做“乖乖孩”的行為都是不負責的。這里，相關部門的監管措施就顯得尤為重要。重考核，才能讓源頭治理不淪為形式。

以南縣經開區為例，按照《生產經營企業安全生產考評辦法》規定，2019年11月份以來，結合入園企業數據，縣應急管理部門對園區內的所有生產經營企業進行分類考核考評打分。資料顯示，南縣經開區其中有20家企業考核等次達到A級，占比41.7%；17家企業考核等次為B級，占比35.4%；11家企業考核等次為C級，占比22.9%。

據南縣經開區安監局工作人員介紹，安全生產考核考評“賞罰分明”。共設立安全生產工作一等獎1名，獎勵現金5000元；二等獎2名，獎勵現金3000元；三等獎3名，獎勵現金2000元。設立安全生產工作優秀個人10名，獎勵現金800元/人，同時對獲獎單位和個人頒發榮譽證書，預計獎勵經費27000元。但同時，會對年度安全生產考核評分低于85分的生產經營企業做延期一個月整改，逾期未整改的企業，將被責令停產停業整頓，并在經開區門戶網站公布。拒不改正的，對企業處一萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員或者其他直接責任人員處一萬元以下的罰款，構成犯罪的將依照法律有關規定追究法律責任。

“年度安全考評不僅僅是對企業安全生產工作進行考核，同時也是對園區企業安全生產工作的又一次全面‘體檢’”。通過考評發現，南縣經開區大部分企業的安全生產臺賬從無到有，從有到好；安全生產責任體系已經建立，并配備了安全管理機構或安全員；紛紛開展崗前培訓和三級教育培訓。經開區安監局相關負責人告訴記者，“對企業的安全生產考評成效顯著，暴露出一些問題和不足。但總的來說，各企業安全生產主體責任意識正在不斷加強，企業主要負責人和安全管理人員業務水平正在穩步提升。特別是今年，有10家企業通過了市應急管理局授牌的‘三級安全生產達標企業’。”