用“三不四可”指導(dǎo)思想管理安全生產(chǎn)

文/唐宗禮

近日，筆者從網(wǎng)上看到，某煤礦企業(yè)始終堅持“三不四可”安全指導(dǎo)思想，推動了安全管理效果的持續(xù)提高，實現(xiàn)了煤礦的長治久安。

“三不四可”的具體內(nèi)涵為：安全生產(chǎn)無論任何時候，都要在態(tài)勢判斷上不輕言好轉(zhuǎn)，在工作評價上不輕言成績，在責(zé)任落實上不輕言到位；安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與成本、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，產(chǎn)量可以降、利潤可以減、成本可以增、礦井可以關(guān)，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

筆者認(rèn)為，這樣的“三不四可”安全指導(dǎo)思想值得推崇。

長期以來，一些企業(yè)的安全生產(chǎn)之所以經(jīng)常出現(xiàn)問題，隱患不斷，事故常發(fā)，很重要的原因就是認(rèn)識不夠到位，指導(dǎo)思想不夠正確，對待安全生產(chǎn)講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象程度不同地存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程之中，“安全第一”的口號喊得震天響，而實際工作過程中往往注重的卻是產(chǎn)量第一、效益第一，致使安全生產(chǎn)得不到應(yīng)有的重視，責(zé)任得不到應(yīng)有的落實，管理得不到應(yīng)有的規(guī)范，制度得不到應(yīng)有的尊重，效果得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。

“安全為天”不是一句空話，沒有可靠的安全作保證，企業(yè)的一切終將為零。綜觀各類企業(yè)，沒有哪一個不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)卻能夠把生產(chǎn)經(jīng)營搞得順順當(dāng)當(dāng)、紅紅火火，反過來說，所有生產(chǎn)經(jīng)營搞得好的企業(yè)都不會在安全生產(chǎn)上敷敷衍衍、馬馬虎虎。安全與企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全與企業(yè)競爭力培養(yǎng)、安全與企業(yè)形象建設(shè)、安全與隊伍穩(wěn)定和諧、安全與效益增長，存在著緊密的正向關(guān)聯(lián)，一旦安全失守，其它一切就失去了生存與發(fā)展的根基。所以，聰明的、睿智的、負(fù)責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者始終信守“沒有安全就沒有一切，企業(yè)的一切都要仰仗于安全來保證”的理念，時刻把安全緊緊攥在手中，一絲一毫也不會懈怠，始終堅持抓生產(chǎn)經(jīng)營從安全入手，抓安全生產(chǎn)從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)的工作總基調(diào)，在牢牢掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)中，實現(xiàn)各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益的逐步提高。

“三不四可”中的“三不”，主要體現(xiàn)的是思想認(rèn)識。“安全生產(chǎn)無論任何時候，都要在態(tài)勢判斷上不輕言好轉(zhuǎn)，在工作評價上不輕言成績，在責(zé)任落實上不輕言到位。”

在態(tài)勢判斷上不輕言好轉(zhuǎn)。就要充分認(rèn)識到，安全是相對的，不安全是絕對的，任何時候都要保持居安思危的警覺，要謹(jǐn)記“生于憂患，死于安樂”以及“涇溪石險人競慎，終歲不聞傾覆聲，最是平流無石處，時時聞?wù)f有沉淪”的警訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢再好也不能頭腦發(fā)熱、忘乎所以，而是要時刻保持冷靜，以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感把安全生產(chǎn)抓得緊而又緊、實而又實、細(xì)而又細(xì)，要堅決避免想起來抓一抓、忙起來放一放，形勢嚴(yán)峻時嚴(yán)一嚴(yán)、形勢好轉(zhuǎn)時松一松，上級檢查考核時管一管、上級沒有檢查考核時就丟一丟的忽冷忽熱現(xiàn)象。

在工作評價上不輕言成績。就是要充分認(rèn)識到，安全生產(chǎn)不可能一勞永逸，成績只能代表過去，今天安全了不代表明天仍然安全，任何時候都要把所取得的成績?nèi)考皶r歸零，堅持天天零起點(diǎn)，事事零起步，不因已經(jīng)取得的成績而放松要求，不被已經(jīng)取得的成績沖昏頭腦，做到不驕傲、不自滿、不陶醉于既得的成績，以“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋；古云此日足可惜，吾輩更應(yīng)惜秒陰”的緊迫感，把所有工作都做規(guī)范、做扎實、做穩(wěn)當(dāng)，贏得工作的先機(jī)。

在責(zé)任落實上不輕言到位。就是要充分認(rèn)識到，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，而落實安全生產(chǎn)責(zé)任同樣也是沒有最好，只有更好。要深刻懂得，人是存在惰性的，一旦外在壓力減小、環(huán)境的危機(jī)感減弱、檢查監(jiān)督有所放松，履行安全責(zé)任的惰性現(xiàn)象就會暴露出來，進(jìn)而影響到對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理監(jiān)督。為此，必須以永不滿足的進(jìn)取精神對待安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，對任何崗位都要多一些不放心、不踏實，堅持常督查、嚴(yán)考核、真問責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢，推動各級把責(zé)任不折不扣地履行到位，堅決避免責(zé)任懸空現(xiàn)象。

“三不四可”中的“四可”，主要體現(xiàn)的是工作方法。“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與成本、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，產(chǎn)量可以降、利潤可以減、成本可以增、礦井可以關(guān)，堅決做到不安全不生產(chǎn)。”

安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，產(chǎn)量可以降。也就是在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾與沖突時，必須為安全讓路，哪怕停產(chǎn)、限產(chǎn)、減產(chǎn)，也不能為了產(chǎn)量而把安全置之度外。比如，當(dāng)設(shè)備工藝出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患時，必須停下來維護(hù)檢修，不能為了所謂的安全生產(chǎn)指標(biāo)而置安全于不顧；當(dāng)員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)達(dá)不到崗位安全要求時，必須立即從崗位上撤下來進(jìn)行教育培訓(xùn)，直至完全勝任崗位安全要求，否則，即使沒有人頂崗作業(yè)，也不能把不具備安全生產(chǎn)素質(zhì)的人員放到崗位上去。堅持做到不安全的進(jìn)度一刻不搶，不安全的產(chǎn)量堅決不要。

安全與效益發(fā)生矛盾時，利潤可以減。也就是在安全與效益發(fā)生矛盾與沖突時，要牢固樹立安全是最大的效益，事故是最大的損失的理念，把安全放到優(yōu)先位置來對待。比如，有的企業(yè)在接到大量銷售訂單時，就會安排員工加班加點(diǎn)趕活，由于員工得不到應(yīng)有的休息，疲勞應(yīng)戰(zhàn)，常常引發(fā)安全生產(chǎn)事故。在此情況下，就應(yīng)該堅持實事求是、量力而行的原則，根據(jù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力來承接生產(chǎn)訂單，不能一味地追求效益而把員工的安全拋于腦外。再比如，道路交通事故中，那些貨車司機(jī)疲勞駕駛引發(fā)的事故、客車司機(jī)超員引發(fā)的事故，都是因為沒有處理好安全與效益的關(guān)系所致。因此，效益必須建立在可靠的安全基礎(chǔ)上，否則，在效益與安全不可兼得時，只能選擇安全而放棄效益，這是明智之舉、科學(xué)之舉、長遠(yuǎn)之舉，只有如此，才能保持效益的可持續(xù)。

安全與成本發(fā)生矛盾時，成本可以增。一些企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)常處于難以穩(wěn)定的狀態(tài)，隱患久治不絕，跑冒滴漏現(xiàn)象如影隨形，很重要的原因，就是對安全生產(chǎn)的投入不到位、不充分，常常以控制成本的名義把該投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)打了折、降了標(biāo)。比如，設(shè)備設(shè)施陳舊老化，時常處于帶病運(yùn)行狀態(tài)；安全技術(shù)研發(fā)投入不足，生產(chǎn)工藝技術(shù)長期得不到提升；員工的安全業(yè)務(wù)技能不過硬，安全教育培訓(xùn)上舍不得花錢，等等，成本投入上的欠賬，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是安全生產(chǎn)沒有可靠的保障。一分投入才會有一分收獲，安全生產(chǎn)不可能做成無本的買賣。企業(yè)必須算清楚安全投入與產(chǎn)出的大賬，在成本預(yù)算中把安全生產(chǎn)放在第一位，優(yōu)先預(yù)算、優(yōu)先投入，保證安全生產(chǎn)的實際所需。堅持做到該花的錢一分不省，該投入的安全成本一厘不少，哪怕在其它方面摳一點(diǎn)、緊一點(diǎn)、省一點(diǎn)，也要保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)得到足夠的保證。

安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，礦井可以關(guān)。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)工作，更是社會工作、政治工作，企業(yè)的安全生產(chǎn)不單單是企業(yè)的事情，也是社會建設(shè)的大事。企業(yè)的安全生產(chǎn)沒有可靠的保障，經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的安全生產(chǎn)事故，不僅僅影響企業(yè)的自身發(fā)展，也會影響社會和諧穩(wěn)定，影響老百姓的安居樂業(yè)，影響人民群眾的安全感與獲得感。因此，任何一個企業(yè)都要樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，把履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任與社會責(zé)任統(tǒng)一起來，當(dāng)企業(yè)的安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，就必須堅決服從社會發(fā)展的大局，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的全局出發(fā)，哪怕關(guān)閉企業(yè)，也不能以犧牲人民群眾的安全為代價，獲取一時的、局部的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，許多企業(yè)積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革號召，果斷采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，體現(xiàn)的就是上述指導(dǎo)思想，就是以壯士斷腕的態(tài)度解決安全與發(fā)展的矛盾沖突。有了這樣的大局觀，企業(yè)就一定能夠正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，推動企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，樹立起企業(yè)高度負(fù)責(zé)任的良好社會形象。

煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理比一般企業(yè)要難得多、復(fù)雜得多，本文開頭提到的這個煤礦企業(yè)通過貫徹落實“三不四可”指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展，充分證明這個指導(dǎo)思想的科學(xué)性、針對性、實用性。我們其它企業(yè)如果能夠借鑒這樣的指導(dǎo)思想，結(jié)合本企業(yè)實際加以吸收、消化、升級、融合，相信，同樣能夠推動安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)有效、持續(xù)向好。