安全生產月 排查整治進行時
——湖南省應急廳開展煤礦安全生產交叉執法

文/通訊員 楊艷 歐陽鋒

為落實全省安全生產專項整治三年行動部署，根據安全生產月“排查整治進行時”統一安排，6月15日至21日，由湖南省應急管理廳煤礦安全監管處牽頭，婁底市應急管理局以及省級專家組成煤礦企業安全生產交叉執法組赴耒陽市，開展了為期一周的執法檢查。

不留死角“挑刺”，幫助企業落實主體責任

6月16 日下午，執法組在東沖煤業緊鑼密鼓分頭行動，查圖紙、查監控、查臺賬、查井下作業、組織學法規考試……

“軌道上山絞車司機證件過期失效，無證上崗；絞車房瓦斯檢查牌板未分次數設計檢查數據填寫欄，沒有檢查人員簽字；礦井監控系統……”在交辦會上，執法組成員當眾宣讀《耒陽市東沖一礦安全隱患清單》，不留死角，把煤礦隱患的一個個“刺”“挑”出來。

隨后，省應急管理廳執法組督導成員朱俊東宣布了“學法規、抓落實、強管理”活動抽考結果：“14名企業管理人員有4人不合格，不合格率30%，其中礦長48分，成績最低。這說明了企業管理人員配備能力水平低，特別是礦長未率先垂范學法規，煤礦企業的‘學法規、抓落實、強管理’搞形式主義、華而不實。執法組責令耒陽市應急管理局再組織補考一次，補考仍未通過的人員，督促煤礦企業一律調整崗位，并提請省廳吊銷安全生產管理考核合格證”。

本次執法組組長劉若良強調，利潤最大化的根本就是安全，安全最大的依靠是人才，企業要加強安全生產方面的學習，配備配齊合格的安全管理人員，全面提高煤礦企業從業人員素質；要對照煤礦安全規程和煤礦安全生產標準化的標準，建立健全各項規章制度，嚴格獎懲落實，全面提高制度執行力，切實建立安全型礦井。

“把脈會診”解決“寬松軟”，從根本上消除隱患

執法組與專家共同“會診”，提出“針對東沖一礦檢查存在的安全隱患請耒陽市應急管理局制作執法文書，依法依規處理”等5條處理意見，現場責令停止22612采煤工作面作業，要求煤礦針對25條安全隱患嚴格按“五落實”要求制定整改方案限時整改到位。

作為被檢查地區的衡陽市應急管理局副局長吉仕統說，“三年行動”這一務實方式克服閉門造車的弊端，讓旁觀者清，通過這種異地執法、省級專家集中查找問題，有利于安全生產執法借鑒交流，通過這種形式的“把脈會診”，可以讓執法工作更規范、更科學，最終促進當地整改，從而提升煤礦企業整體安全管理水平。

截至6月19日，執法組分別深入耒陽市東沖煤業有限公司一礦、南陽礦業有限公司前進煤礦、紅衛礦業有限公司坦家沖煤礦現場檢查。據悉，省應急管理廳本輪共安排4組交叉執法，共派出執法專家8名，市縣抽調專業執法人員12人，查找安全隱患336條，停止作業采掘工作面6個，停止設備運行或使用8臺，企業安全生產違法違規行為交辦屬地監管部門依法立案處罰。

湖南省應急管理廳黨組成員趙軍指出，煤礦屬事故易發多發的行業領域，必須加強煤礦安全監管執法，加快推進遠程監控系統建設，提高煤礦安全的風險管控能力，將安全生產監管執法重心下移，解決多層級重復執法、選擇性執法和執法“寬松軟”等突出問題，從而在根本上消除事故隱患。

“排查整治進行時”， 從源頭上防范事故發生

緊密結合“安全生產月”活動，省安委辦、省應急管理廳大力推動“安全生產三湘行”，取得明顯成效。

省應急管理廳相關執法處室結合《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》，組織媒體隨行，深入開展排查整治“三湘行”活動，組織主流媒體深入采訪報道各地排查治理安全隱患、落實整改措施等情況，加強正反典型報道力度。發動“安全生產啄木鳥”“企業風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等系列活動，推動企業對重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入排查整治，從源頭上防范生產安全事故發生。

同時，廣泛發動城鄉社區居（村）委會、物業公司和居（村）民，開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動，積極舉報風險隱患，排查安全違法違規行為，真正做到防患于未然。