加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義和建議研究

李德鵬

人力資源社會(huì)保障歸屬于政府職能，在社會(huì)不斷完善與發(fā)展中，政府一直朝向服務(wù)型方向發(fā)展與建設(shè)，對(duì)此，采取何種措施更好地為社會(huì)提供公共服務(wù)，是當(dāng)前政府部門需要思考以及落實(shí)的問題?；诋?dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，依托于互聯(lián)網(wǎng)，通過建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，能夠極大的提升服務(wù)效率、質(zhì)量，更好的服務(wù)于社會(huì)。本文主要分析了加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義以及具體建議。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境不斷發(fā)展下，政府部門也在與時(shí)俱進(jìn)的不斷改革，其中重要一項(xiàng)就是建設(shè)成為服務(wù)型政府，更好的服務(wù)于社會(huì)。在公共服務(wù)體系中，人力資源社會(huì)保障屬于其中重要組成部分，其中涉及到了管理和配置人力資源、服務(wù)于群眾就業(yè)培訓(xùn)、幫助解決勞動(dòng)關(guān)系、提供人才服務(wù)等內(nèi)容，屬于一線服務(wù)部門?；诋?dāng)前信息化時(shí)代下，加強(qiáng)建設(shè)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，能夠在很大程度上為一線群眾提供良好服務(wù)。

人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)

人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)，主要功能是緊密聯(lián)系群眾，為群眾提供服務(wù)，在政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系中扮演著重要角色，該服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況， 可以直接關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若想實(shí)現(xiàn)信息對(duì)等、共享數(shù)據(jù)，不能僅僅通過市級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)單方面管控?cái)?shù)據(jù)，而是需要通過完善的基礎(chǔ)服務(wù)性體系，為基層公共服務(wù)平臺(tái)提供良好服務(wù)，在該體系數(shù)據(jù)庫中，不僅需要包含就業(yè)、人才、社保等職能，還需要涉及勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁等，并需要不斷更新數(shù)據(jù)，才可以為公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展不斷注入新鮮血液，進(jìn)而為大眾提供更加全面、便捷的平臺(tái)。當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提升群眾咨詢信息、業(yè)務(wù)自助辦理等工作的效率，同時(shí)，也可以提升政府辦公效率。

加強(qiáng)建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的意義

符合政府轉(zhuǎn)型要求

從以往政府管理模式看，主要屬于管制型，對(duì)社會(huì)事物、公眾等方面以管制為主，相比之下，服務(wù)型政府理念，強(qiáng)調(diào)的是公眾利益、公眾需求，致力于為公眾提供服務(wù)，建設(shè)成為現(xiàn)代化服務(wù)型的政府。同時(shí)，政府在職能方面也發(fā)生了改變，更加注重公眾服務(wù)；而在管理上，則樹立了“以人為本”思想，尤為注重公眾需求；在管理方式上，也積極采用了公開、民主管理方式，主要目標(biāo)是在滿足公民需求基礎(chǔ)上，更好的服務(wù)公眾。此外，政府在溝通渠道方面也進(jìn)行了改變，主要采用了公眾反饋機(jī)制，使得政府的權(quán)利更好的服務(wù)于民眾。因此，加強(qiáng)建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，有助于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，成為服務(wù)于民眾的政府。

較好迎合社會(huì)發(fā)展需求

當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，社會(huì)大眾逐步增強(qiáng)了對(duì)權(quán)利的意識(shí)，與此同時(shí)，在和諧社會(huì)、核心價(jià)值觀等理念作用下，推動(dòng)著政府需要在社會(huì)關(guān)系、利益方面做好協(xié)調(diào)工作，保證公平、公正、公開。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，我國雖然整體經(jīng)濟(jì)得到了提升，但由于地域差異，城鄉(xiāng)之間也存在較大的差異性，其中鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯落實(shí)，需要依靠政策的扶持。而通過建設(shè)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，將多種就業(yè)信息提供給社會(huì)公眾，有助于解決鄉(xiāng)村就業(yè)，同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，有助于推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展?；诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以在很大程度上提升服務(wù)質(zhì)量、效率，作為政府更需要提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用，輔助建設(shè)出更好的公共服務(wù)平臺(tái)。

有助于推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，其主要的功能就是將人力資源管理以及社會(huì)保障政策落實(shí)到實(shí)處，這對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展而言，是重要的助推工具。依托于公共服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)工作人員可以將政策及時(shí)向公眾宣傳，傳遞就業(yè)信息，同時(shí)也可以有效獲取到大眾實(shí)際的需求，進(jìn)而不斷完善就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)。有利于提升政府公共服務(wù)水平，促使政府能夠成為服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

加強(qiáng)專業(yè)人才的建設(shè)

在服務(wù)廳或者線上辦理業(yè)務(wù)，需要專業(yè)化政府人員實(shí)施服務(wù)。因此，對(duì)于基層政府人員來說，專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)以及服務(wù)意識(shí)等方面，都會(huì)直接影響到服務(wù)效率以及質(zhì)量。為了進(jìn)一步加快基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政府需要提高對(duì)專業(yè)化人才建設(shè)的重視度。首先，需要加強(qiáng)培訓(xùn)政府人員服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化政府人員主動(dòng)為公眾做好服務(wù)的意識(shí)；其次，需要進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提升政府人員業(yè)務(wù)熟悉度，進(jìn)而提升工作效率，使之具備良好的業(yè)務(wù)能力；最后，需要前面實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。應(yīng)用信息化技術(shù)操控公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)政府人員網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作能力提出一定要求，要提升政府人員對(duì)信息化平臺(tái)的使用能力，比如，要查看公眾留言、在線解答公眾問題等。

加強(qiáng)管理基層平臺(tái)經(jīng)費(fèi)

需要全面管理工作經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，要杜絕經(jīng)費(fèi)不合理使用情況，比如截留、擠占等，再有，可以積極探索政府購買公共服務(wù)成果的方式，應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)問題。

強(qiáng)化信息化建設(shè)

為有效推動(dòng)基層服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化建設(shè)，做到一號(hào)一窗一網(wǎng)一卡?？梢园凑詹煌燃?jí)構(gòu)建人社部門的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省人社公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。而后，通過上級(jí)部門統(tǒng)一開發(fā)公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促使鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市可以形成智慧政務(wù)，進(jìn)而有效提升信息化建設(shè)水平。與此同時(shí)， 還需要進(jìn)一步完善制度、服務(wù)規(guī)則，有效迎合信息化管理需求。

落實(shí)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一性

1.服務(wù)場所的統(tǒng)一

建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，更是基層的站點(diǎn)，緊密結(jié)合線上和線下的服務(wù)。政府可以設(shè)立專門的公共服務(wù)場所，即基層公共服務(wù)站，從而更好的為大公眾提供服務(wù)。在成立服務(wù)站時(shí)，政府需要考慮到地理交通、服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容等方面的因素，而后擇優(yōu)選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用的場所，并全面實(shí)施公共服務(wù)。此外，還需要為網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)安排專門的客服人員，在線上為大眾提供咨詢服務(wù)。

2.管理體制的統(tǒng)一

為了有效提升基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，應(yīng)當(dāng)在管理體制方面做到統(tǒng)一。

在事業(yè)單位管理中，納入基層市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人力資源社會(huì)保障部門，實(shí)行直屬的統(tǒng)一管理，而后由市、縣一級(jí)實(shí)施管理。通過此種自上而下的管理體制方式，在網(wǎng)絡(luò)作用下，實(shí)現(xiàn)信息資源共享性，方便各級(jí)部門良好溝通。

3.工作流程和制度的統(tǒng)一

完善的制度以及全面流程，能夠較好的保證公共服務(wù)平臺(tái)順利實(shí)施。因此，需要確定崗位職責(zé)，明確崗位服務(wù)內(nèi)容以及目標(biāo)，做好跟蹤回訪等情況，在制度的作用與約束下，使得政府相關(guān)工作人員更好的為公眾服務(wù)，同時(shí)也促使公眾對(duì)政府行使服務(wù)監(jiān)督權(quán)力。

4.工作內(nèi)容的統(tǒng)一

首先，政府工作人員需要積極宣傳政策，依托于服務(wù)平臺(tái)，將政府在就業(yè)、社會(huì)保障等方面的相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，進(jìn)而為勞動(dòng)者、就業(yè)人員提供需要的信息， 促使其提高對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注，有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。其次，政府需要在該平臺(tái)下為大眾提供就業(yè)服務(wù)。作為人力資源社會(huì)保障的重要工作內(nèi)容，政府相關(guān)工作人員需要定期調(diào)研人力資源情況，比如大眾需求、就業(yè)以及失業(yè)的情況，而后進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，并做好相應(yīng)的登記工作。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢，也可以為社會(huì)更好的提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)。最后，需要實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)工作。這需要工作人員，收集基層社會(huì)保險(xiǎn)有效數(shù)據(jù)，并為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供辦理以及咨詢服務(wù)。

總而言之，基于當(dāng)前信息化社會(huì)發(fā)展下，政府需要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)的重視度，將其當(dāng)做工作重點(diǎn)實(shí)施，在合理規(guī)劃好基層平臺(tái)建設(shè)方案基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)專業(yè)人才的建設(shè)、管理基層平臺(tái)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化信息化建設(shè)，此外，還需要統(tǒng)一服務(wù)場所、管理體制、工作流程和制度、工作內(nèi)容等，全面推動(dòng)建設(shè)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)。

（臨朐縣社會(huì)保險(xiǎn)中心）