市政工程項目經(jīng)營管理工作中的成本控制初探

丁 闊

(上海遠(yuǎn)通路橋工程有限公司，上海 200000)

市政工程項目是城市建設(shè)與發(fā)展，以及滿足城市居民日常生產(chǎn)生活需要的基本工程，但市政工程大多點多線長，需要投入大量的資金，為保證經(jīng)濟(jì)效益，必須重視并做好其成本控制工作。

1 成本計劃

(1)企業(yè)需按照以下程序明確目標(biāo)成本：承包合同簽訂之后，應(yīng)由企業(yè)以工程量清單為依據(jù)，確定在正常狀況下的各項費用及成本；確定制造成本后，將其視作可控成本，并根據(jù)企業(yè)的相關(guān)管理制度，簽訂項目經(jīng)營承包合同，依以此形成目標(biāo)成本。

(2)項目經(jīng)理接受委托后，在編制管理規(guī)劃的過程中制定成本控制方法，并進(jìn)行施工預(yù)算的編制，依托項目的成本計劃，結(jié)合經(jīng)營承包合同，采用項目全周期測算的方式，以預(yù)計項目總成本、總收入的方式明確項目的標(biāo)后控制條件，以確定計劃目標(biāo)成本。

(3)對于施工預(yù)算的編制需要滿足以下要求：根據(jù)項目施工方案及管理措施，結(jié)合作業(yè)效率、管理水平及消耗定額實施工料分析，收集市場信息，對施工預(yù)算進(jìn)行審核；如果某個階段的施工條件無法明確，則可結(jié)合類似工程相關(guān)經(jīng)驗確定暫估費用；施工預(yù)算必須在項目施工開始前完成編制，作為項目的標(biāo)后文件，編制完成后報公司成本部審核，項目實施過程中，必須遵守項目標(biāo)后清單，作為項目各項成本產(chǎn)生的紅線，原則上不于調(diào)整，如發(fā)生重大變更，需要項目以紅頭文件進(jìn)行申報調(diào)整。

(4)對目標(biāo)成本實施分解時需要滿足以下要求：根據(jù)不同的工程部位實施成本分解，以此為之后的成本核算提供可靠依據(jù)，從勞務(wù)費、機(jī)械費、材料費、其他費等各口徑進(jìn)行核算，項目財務(wù)也需要依據(jù)各部位進(jìn)行成本歸集，達(dá)到項目成本過程適時對比的目的；根據(jù)成本項目開展成本分解，明確各項費用的具體構(gòu)成，以此為生產(chǎn)要素對應(yīng)的成本核算奠定基礎(chǔ)。

(5)對于項目經(jīng)理部，必須制定有效的成本控制方法，同時將所有分部分項工程的成本控制目標(biāo)及基本要求等落實到實際的成本控制工作當(dāng)中，做好時間、措施及方法的檢查及完善，如按月度調(diào)整、季度調(diào)整、半年度調(diào)整、年度調(diào)整等。

2 成本控制措施

(1)對工程施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會審，提出相應(yīng)的修改意見。對施工單位而言，需在切實滿足用戶提出的要求基礎(chǔ)上，根據(jù)施工條件，做好圖紙會審，同時提出有針對性的修改意見。針對結(jié)構(gòu)較為特殊，施工難度較高的項目，應(yīng)從便于施工和利于進(jìn)度等角度入手，減少各項資源的消耗，以增加工程的經(jīng)濟(jì)收入，制定科學(xué)合理的建議，力求得到建設(shè)單位及設(shè)計單位的認(rèn)可。比如在某市政工程項目中，在市政工程中雨水、污水管網(wǎng)工程，因兩個管的間距很小，且管道埋設(shè)深度很深，施工難度很大。現(xiàn)場施工人員應(yīng)通過對圖紙的認(rèn)真分析，結(jié)合收集到的各項資料，在取得建設(shè)單位及設(shè)計部門的認(rèn)同后，將管道開挖改為單槽開挖，開挖污水管道后，采用砂礫及原土回填，再進(jìn)行開挖雨水管道，通過這樣的變更，增加了項目的土石方開發(fā)方量，增加了項目部分收入，保證了管槽開挖的安全，降低邊坡防護(hù)成本，并保證工程進(jìn)度。

(2)提高合同預(yù)算管理力度，保證預(yù)算收入：對項目的招標(biāo)文件與合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，編制準(zhǔn)確合理的施工圖預(yù)算；將合同提出的開口項目視作可以提高預(yù)算收入的主要方面；以工程的變更資料為依據(jù)，及時進(jìn)行增減帳的辦理。

(3)編制合理可行的施工方案，它的內(nèi)容有：選擇適宜的施工方法和機(jī)械設(shè)備，制定與規(guī)范相符的施工順序，實現(xiàn)流水施工。采用不同方案，工期與需要使用的機(jī)械設(shè)備都不同，由此發(fā)生的費用也有所不同。因此，在方案制定過程中，應(yīng)以工程特點為依據(jù)進(jìn)行，比如對下水工程進(jìn)行施工時，應(yīng)先充分考慮排水，通常都是按照從下游向上游的順序進(jìn)行，盡可能保留自然排水，以降低人工抽水方面的費用。土方施工中，應(yīng)先保證土方平衡，減少或避免重復(fù)倒運。因市政工程大多點多線長，現(xiàn)場材料的堆放應(yīng)便于取用，避免不必要的轉(zhuǎn)運。方案制定過程中，還應(yīng)最大限度發(fā)揮自身具有的各項優(yōu)勢，通過技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮來降低成本，取得更高經(jīng)濟(jì)效益。

(4)保證施工的均衡性，有效加快進(jìn)度。為了使進(jìn)度的加快不影響施工質(zhì)量，需要以項目的實際情況為依據(jù)，對施工進(jìn)行合理的組織，保證其均衡性，做到快但不亂，以免產(chǎn)生損失。

(5)減少材料成本。各項資料均顯示，在市政工程中，材料成本在總成本中占比最大，通常不低于70%，有著極大的節(jié)省潛力，實際工作中可通過很多途徑來減少材料費用：減少采購成本；加強(qiáng)計量驗收；制定并嚴(yán)格執(zhí)行消耗定額，對材料的消耗水平進(jìn)行準(zhǔn)確核算。對于工程技術(shù)人員，必須在施工中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，比如在市政道路的瀝青路面施工過程中，如果面層厚度比設(shè)計厚度大1 cm，則可能會增加近50%的成本。因此，施工中必須嚴(yán)格測量，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性；對施工技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，在條件允許的情況下積極推廣和應(yīng)用新材料、新工藝和新技術(shù)；重視工業(yè)廢碴等廢料的二次利用，提高材料代用水平；以實際需要為依據(jù)保證儲備資金的合理性，避免資金被大量占用；切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保證材料及機(jī)械設(shè)備堆放的合理性，避免過多的二次搬運，以此減少無謂損耗。當(dāng)然，這些方法還有很多，在此不便一一贅述，具體還要根據(jù)工程實際情況來制定和執(zhí)行。

(6)保證機(jī)械設(shè)備的利用率。土方施工中，采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行土方開挖所需成本還不如采用人工進(jìn)行土方開挖所需成本的1/2，而且采用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行開挖還能加快進(jìn)度，在更短的時間內(nèi)完工。因此，在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能借助機(jī)械設(shè)備來施工，以減少人工費用，并加快進(jìn)度。但要注意對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理安排與檢修保養(yǎng)，避免閑置和損壞造成不必要的損失。

(7)引入激勵機(jī)制，積極調(diào)動全體職工的成本控制積極性。

3 成本核算

(1)對于項目經(jīng)理部，需要以財務(wù)制度等規(guī)定為依據(jù)，基于其他職能部門的正確指導(dǎo)，建立完善的成本核算制，確定核算的基本原則、具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)程序、核算方法、核算內(nèi)容等，同時設(shè)立臺賬，對各項原始數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄。

(2)在施工中，成本核算以每月進(jìn)行一次為宜，一般安排在月末。對于核算的對象，需要按照單位工程進(jìn)行劃分，同時要注意和目標(biāo)成本對應(yīng)的界定范圍保持一致。成本核算需要嚴(yán)格遵循三同步的基本原則，對于施工產(chǎn)值和成本歸集，建議采用以下方法實施：根據(jù)每月實際完工數(shù)量對應(yīng)的價值，將上繳的稅費扣除之后，將其作為這一階段的工程結(jié)算收入；項目的人工費需根據(jù)用工分析及具體的受益對象實施賬務(wù)處理，將其計入到工程成本當(dāng)中；項目的材料費需要以當(dāng)月材料實際消耗情況與價格為依據(jù)，對當(dāng)期消耗進(jìn)行準(zhǔn)確計算，并加入到工程成本當(dāng)中；此外，周轉(zhuǎn)材料需要執(zhí)行內(nèi)部調(diào)制制度，根據(jù)當(dāng)月的材料價格、時間與數(shù)量進(jìn)行計算，并將其計入到工程成本當(dāng)中；項目的機(jī)械設(shè)備費用根據(jù)當(dāng)月的臺班及單價計算，并計入到工程成本當(dāng)中；項目的其他費用均以核算資料為依據(jù)做賬務(wù)處理，并計入到工程的成本當(dāng)中。

(3)成本核算宜采用會計、統(tǒng)計與業(yè)務(wù)核算充分結(jié)合的方法進(jìn)行，同時還要進(jìn)行以下比較分析：對實際成本和責(zé)任目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析；對實際成本和計劃目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析。

(4)項目經(jīng)理部需要在對核算分析工作進(jìn)行跟蹤的前提下，編制報告，交由上級部門進(jìn)行檢查與考核，以指導(dǎo)核算與成本控制工作順利完成。

4 結(jié)束語

綜上所述，市政項目成本控制，首先要通過合理的變更與索賠來增收，其次要通過對管理的加強(qiáng)，對支出進(jìn)行嚴(yán)格控制。另外，在成本控制中還應(yīng)實施動態(tài)控制，伴隨各道工序不斷進(jìn)行，對所有分項工程進(jìn)行成本控制，以此實現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。