天津市城鎮排水監測體系建設構想

田 弘，賈松濤

（天津市排水管理事務中心，天津 300202）

1 我國城鎮排水監測體系建設現狀

2016年，中國城鎮供水排水協會排水專業委員會排水監測工作部開展了全國城鎮排水監測體系調查工作。調查結果顯示，截至2016年7月，全國31個省級行政區（不含港澳臺）中僅有20個省（直轄市）的24個城市排水監測站通過了實驗室資質認定，加入全國排水監測網，被定為國家站，仍有11個省（直轄市）尚未設立國家站。其中，中東部地區國家站建設相對完善，西部地區基本未建立國家站。具有國家站的20個省（直轄市）均未建立城鎮排水監測體系。

通過2016年調查結果可以看出，僅有省市級中心站開展排水監測已顯得勢單力薄，加快地方級排水監測站建設，形成排水三級監測體系管理模式是大勢所趨。地方政府應做好排水監測網的整體規劃，加快排水監測體系建設，才能夠使排水監測工作更好地適應當前工作發展需求，形成排水水質管理良性循環，更好地服務于城市經濟社會發展。

2 天津市城鎮排水監測體系建設的構想

按照《關于進一步加強城市排水監測體系建設工作的通知》《天津市促進實驗室發展辦法》（2008年天津市政府第14號令）的要求，城市排水監測體系由國家和地方2級城市排水監測網組成。其中，國家城市排水監測網由國家中心站、重點城市排水監測站（以下簡稱國家站）組成；地方城市排水監測網由省級中心站和市（城區、縣）級排水監測站組成，省級中心站原則上應設置在國家站。各省、自治區根據本轄區地域特點和排水監測任務的需要，提出設立1～2個國家站的布局建議方案，而直轄市只需設立1個國家站。

天津市城市排水監測站是天津市唯一一家開展排水監測服務的國家級監測站，但由于受到人員、儀器設備、地域等條件的限制，無法滿足全市區域內的排水監測管理工作的需要。針對天津市排水監測工作現狀，為滿足全市各區水質監測工作需求，建議成立濱海新區、武清區、寶坻區、寧河區、靜海區、薊州區6個區級排水監測站，并將天津城市排水監測站作為中心站，構建全市統一的排水監測體系。

加強天津市排水監測體系建設，要以加強排水水質監管治理、改善水環境條件為根本，以提高監管能力、建設地區性高水平監管機構為原則，發揮各地區管理部門和地域優勢，發揮國家城市排水監測網天津監測站技術和人員優勢，整體規劃，科學管理，全面提高天津市排水水質監測管理能力和水平。

3 天津市區級排水監測站的建設和管理要求

各區排水監測站要分別以各區水務局為依托，人員及機構隸屬于各區水務局，為獨立法人單位，不得附屬于污水處理廠，其規模依照所轄區域的排水狀況設定。排水監測站的建設及屬于固定資產添置的設備購置費用列入區排水年度基本建設計劃，日常管理費用由排水設施有償使用費和地方財政撥款的事業費等列支。

3.1 各區排水監測站的基本要求

（1）各區排水監測站應有相對獨立的工作場所，機構管理、監測制度應符合國家有關城市排水監測工作管理規定。

（2）檢測能力應當基本滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2016）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（DB12599-2015）、《污水綜合排放標準》（DB12356-2018）和《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）中的控制項目要求。

（3）檢測能力應當至少通過天津市級的檢驗檢測機構資質認定，具有第三方公正性地位。

（4）檢測環境、檢測人員、儀器設備等的配置應與檢測能力相匹配。

3.2 各區排水監測站的管理要求

各區排水監測站的基本職能應包括：貫徹執行有關排水監測的政策、法規和標準；接受區排水主管部門委托，編制本區排水監測年度計劃并組織實施；對排入區屬公共排水系統的排水戶實施日常水質、水量的監測和監控；配合區排水主管部門對排水戶及污水處理設施運營單位進行現場監督檢查；對區污水處理廠進、出水水質、水量及主要運行參數進行監測；為污水處理運營費用的核定提供有關監測數據和資料；參與本區突發性排水事故的調查，提出事故調查分析報告及依法處理意見；建立和健全本區排水監測檔案，定期向市水務局報告排水監測數據、信息；接受市水務局下達的排水監測任務。

為保證監測工作質量，各區排水監測站開展監測工作采用“在中心站業務管理及技術指導下，區、縣站相對獨立”的工作方式。按照住建部文件關于“區縣站由市級中心站負責業務歸口管理”的要求，各區排水監測站在天津市城市排水監測站的業務管理及技術指導下獨立承擔監測任務、開展監測工作；天津市城市排水監測站定期組織開展技術交流及人員培訓工作，提高全市各區站水質監測管理水平。同時，按照質量控制管理工作要求，建立相應的質量管理制度，開展全面的質量控制管理工作，提高各區排水監測站水質監測工作質量及管理水平。

3.3 各區排水監測站檢測區域布局

為滿足檢測要求，各區排水監測站根據實際情況，參考以下布局建設檢測區域。

（1）具有地表水檢測能力的實驗室必須另行設置水樣室、預處理室，不得與污水混用，實驗室面積相應增加。地表水檢測區域和設備也應與污水分離。

（2）通風系統應包括全室通風、局部排氣罩和通風柜。通風應采用專用管道排放，有毒廢氣應處理后排放。精密儀器室、潔凈實驗室的送排風系統應各自獨立設計，獨立使用。

（3）供配電系統應包括照明用電和設備用電，并應分別布線，形成回路。室內照明應符合現行國家標準即《建筑照明設計標準》（GB50034-2013）的有關規定。精密儀器設備應配備不間斷電源系統，并應設置接地保護。電源插座不得低于距地面1.2 m。

（4）給排水系統應獨立設計。給水應包括自來水和實驗用純水，有害廢液應集中收集處置。排水系統應采用抗酸、抗有機溶劑管材。

（5）微生物室應設置緩沖間、傳遞窗、消毒滅菌系統，并設置獨立通風系統。

4 結語

目前，全國城市排水監測體系建設嚴重滯后于排水監管工作的需要。隨著我國城鎮排水與污水處理行業的快速發展，城鎮排水監測工作的重要性日益顯現。加快城鎮排水監測體系建設，對于實施排水許可制度、保障城鎮排水與污水處理設施維護運行安全等具有重要的支撐作用。