關于濟源市恢復生豬生產的調研報告

王 路，惠永華

（1.濟源市動物疫病預防控制中心，河南 濟源 459000；2.濟源市動物衛生監督所）

1 生豬生產情況

濟源為全國生豬調出大縣，2019年末，規模以上養豬場132個，養豬小區251個，養豬戶4 592個，生豬養殖占濟源養殖業比重75%以上。據監測，市場活豬價格自年初的33 元/千克回落至26.2 元/千克，現在又升至6 月份的30.2元/千克；疫情風險和投資風險導致一大部分豬場清零，養豬戶棄養；生豬產能將進一步下滑，隨著國家儲備肉投放，庫存豬肉逐漸減少，未來一段時間豬肉供應仍十分緊張，生豬生產形勢非常嚴峻。

2 開展的主要工作

2.1 扎實開展非洲豬瘟防控工作

一是利用上級資金138 萬元和國家生豬調出大縣獎勵資金95 萬元，按照省級要求的標準化動物疫病檢測實驗室建設標準，對濟源市動物疫控中心實驗室進行改造提升，購置檢測設備PCR 儀、試劑耗材等，提高實驗室監測能力和生物安全防護水平。二是指導養豬場戶、無害化處理廠、收集運輸公司嚴格落實清洗消毒等防控措施，全力做好非洲豬瘟防控工作。三是嚴格落實屠宰企業非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。四是做好監測預警工作。對屠宰廠樣品進行非洲豬瘟監測、風險評估，監測環境樣品、血樣。五是積極組織開展大清洗、大消毒工作，共發放使用消毒液2 t 左右，全面消除疫情隱患。

2.2 認真落實國家各項穩定生豬生產扶持政策

一是落實全國生豬調出大縣獎勵資金330萬元，其中95萬元用于市級動物疫病疾控中心實驗室提升改造，235萬元用于2018 年河流沿線畜禽養殖污染專項整治項目獎補。二是落實生豬養殖企業貸款貼息政策，經摸底排查，河南瑞星農科技有限公司、濟源市雙峰養殖有限公司符合條件，共申報貸款資金3 010萬元，全年可獲貸款貼息60.2萬元。三是推薦河南省瑞星農牧科技有限公司宏發種豬場申報河南省2020 年生豬規模化養殖場建設補助項目，總投資1 000萬元建設智能化自動飲水系統、智能精準飼喂系統及數字化群養管理系統。四是做好禁養區劃定調整，密切配合生態環境局，對2015 年劃定的禁養區進行比對排查，合理布局生豬生產力，科學做好禁養區劃定和調整。五是積極穩定生豬生產，已舉辦養豬技術培訓班20余期，提振了養殖戶的養殖信心。

3 存在的問題

3.1 養豬產業基礎設施薄弱

濟源的養豬業起步較早，豬場大多建于20 世紀90 年代末，圈舍陳舊簡陋，損毀老化，跑冒滴漏現象嚴重，雨污不分流，養殖污染嚴重；村莊內養殖基礎設施薄弱，既不利于農村人居環境整治，也不利于生豬產業發展。

3.2 生物安全防控得不到保障

在養殖業發展歷程中，濟源倡導退院進園，集中發展養殖小區，共有251個養豬小區。養殖從業群體是生豬產業的主力軍，但養殖小區內養殖戶各自經營和管理，對豬場生物安全防控造成極大隱患。

3.3 養豬戶補欄積極性不高

盡管豬價看好，養豬利潤豐厚，但養殖戶因養殖成本大幅增加、資金鏈中斷，出現不敢養、不想養、養不起的情況，群眾補欄養豬的積極性不高。

4 工作建議

4.1 拓寬養殖用地

將畜禽養殖用地納入土地利用整體規劃，為畜禽養殖業提供發展空間；充分利用濟源林業資源優勢，養殖業將糞肥用于林業施肥，推動養殖業與林業有機結合，在不破壞林業生態、不對林業造成損毀的情況下，與林業間作發展，進一步拓展養殖空間。

4.2 強化政策支持

積極面對生豬產業“新一輪洗牌”，積極落實恢復生豬生產的實施意見，用政策調動生豬養殖的積極性，促進生豬產業轉型升級。

4.3 強化安全防控

通過開展綜合執法、科學評價等方式，倒逼原有養豬小區逐步停養，鼓勵拆舊建新和改造提升，按照畜禽養殖場國家標準化示范創建標準建設，設立獨立法人，履行主體責任，健全生物安全防護體系、配套糞污處理設施、統一社區化規范管理。

4.4 提振養殖信心

強化動物疫病防控防疫體系、動物衛生監督體系和養殖場主體責任防疫體系建設，解決“不敢養”的問題；落實好各項政策措施，解決群眾“不能養”的問題；積極推進疫病防控標準化、生豬養殖規模化、糞污利用資源化、生產經營產業化，解決“怎么養”的問題，全面恢復生豬生產。