網絡主權的分層法律形態

劉 晗 葉開儒

一、導言

傳統法律中的主權概念能否適用于網絡空間？隨著各國網絡安全問題的激化，這個互聯網領域的老問題，最近在國內外又重新成為熱點。尤其在斯諾登事件后，各國紛紛意識到維護網絡安全對于一國主權的重要性，網絡主權（cyberspace sovereignty）也因此成為討論主權概念的新的維度?！?〕例如，俄羅斯甚至出臺《主權網絡法》，并開始進行“主權網絡”測試，讓本國互聯網在跟國際互聯網切斷的情況下自主運行?！?俄羅斯宣布成功測試‘主權互聯網’，外部‘斷網后’仍能有效運行”，來源：https://tech.ifeng.com/c/7shC429Srij, 2020 年1 月8 日訪問。

對中國而言，捍衛網絡安全、維護網絡主權更是被提升到空前的高度。2015 年《國家安全法》第25 條規定：“ 維護國家網絡空間主權、安全和發展利益”。同時，我國政府在各種場合都反復強調網絡主權在網絡空間治理中的地位。例如，2017 年3 月1 日，外交部和國家互聯網信息辦公室共同發布的《網絡空間國際合作戰略》也強調以尊重國家網絡主權為基礎的網絡空間治理和國際合作。〔2〕《網絡空間國際合作戰略》，來源：https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/jks_674633/zclc_674645/qt_674659/t1442389.shtml, 2019 年10 月30 日訪問。

盡管網絡主權日益成為我國進行網絡空間治理的重要的基礎性概念，但是無論是官方還是學術界，目前于網絡主權的性質都缺乏較為清晰的探討，這勢必影響網絡空間治理的完善和國際合作的開展。目前的主流觀點認為，網絡主權是傳統國家主權在網絡空間的自然延伸，因而強調網絡空間與現實空間的同構性?！?〕Timothy S. Wu, “Cyberspace Sovereignty?” 10 Harvard Journal of Law and Technology （1997）.例如，2019 年10 月21 日，在第六屆世界互聯網大會上發布的《網絡主權：理論與實踐》宣言，對網絡主權的概念界定即采用此種觀點?！?br>