市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的措施探討

鄭 偉

廈門協(xié)誠(chéng)工程管理咨詢有限公司（361000）

0 前言

以廈門市海滄區(qū)鳳山村工程為例，該工程包括道路工程、交通工程、綜合管線、雨水工程、污水工程、照明工程、綠化工程及3 條石化管線保護(hù)工程等，上接G324 國(guó)道線，下有沈海高速跨線橋，涉及對(duì)接單位多，因此進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理尤為復(fù)雜。在實(shí)踐過(guò)程中，施工單位不僅要使該工程滿足各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)，重視工程安全，始終堅(jiān)持以公平公正的基本原則，還需充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)階段存在的不足及常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性研究與分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防控。此外，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理時(shí)， 要適當(dāng)提升監(jiān)理人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，促使監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)管理更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化。

1 現(xiàn)階段市政工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

1.1 市場(chǎng)管理制度不規(guī)范

由于權(quán)利方面因素的影響，部分市政工程施工單位未能按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。 如未按規(guī)定執(zhí)行合同管理制及工程項(xiàng)目法人制，在工程項(xiàng)目正式施工前未簽訂施工合同，未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行工程監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度等。 此外，為了趕工期，部分市政工程施工單位在建筑圖紙還未完全設(shè)計(jì)完成的情況下就開(kāi)始施工。

1.2 缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)支撐

如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，這對(duì)國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)異是一種新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此各大城市都開(kāi)始競(jìng)相發(fā)展地區(qū)的市政建設(shè)工程。 由于住建部門未能合理且及時(shí)更新操作規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，與工程建設(shè)發(fā)展相比較，標(biāo)準(zhǔn)化管理及專業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)落后。 鑒于此，由于不具備相關(guān)專業(yè)監(jiān)理管理手段及規(guī)范化準(zhǔn)則，因此很容易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管過(guò)于混亂的現(xiàn)象[1]。 不具備行之有效的技術(shù)支撐，不僅十分不利于項(xiàng)目施工，還會(huì)導(dǎo)致主管單位與施工單位之間產(chǎn)生一定矛盾，從而增加規(guī)范化管理的難度。

1.3 承包企業(yè)規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，雖然部分施工單位及大型的市政工程單位具有相對(duì)較高的水平及資質(zhì)， 但這種具有高技術(shù)、高水平的企業(yè)依然屬于少部分。 大部分普通企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，資質(zhì)和技術(shù)水平較差，不具備較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，沒(méi)有充分發(fā)揮市政工程監(jiān)理的作用。 有些企業(yè)在施工時(shí)只對(duì)某些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)其他方面則不重視。 這種傳統(tǒng)的管理模式嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施及安全性措施，將會(huì)對(duì)市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理造成十分嚴(yán)重的影響。

2 健全和完善市政工程監(jiān)理管理制度的措施

2.1 合理定位，統(tǒng)籌管理

2.1.1 統(tǒng)一監(jiān)理概念及服務(wù)范圍

監(jiān)理過(guò)程中，要以國(guó)家法規(guī)政策為基準(zhǔn)，合理規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，明確規(guī)定現(xiàn)階段的監(jiān)理服務(wù)范圍及工作內(nèi)容。 此外，政府部門也要積極采取相關(guān)措施加以正確引導(dǎo)，使監(jiān)理單位將傳統(tǒng)、不科學(xué)的監(jiān)理念摒棄掉。 市政管理人員需起到帶頭作用，積極學(xué)習(xí)和推廣新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確清晰地認(rèn)知監(jiān)理概念及具體的服務(wù)范圍。 對(duì)于新上崗的監(jiān)理人員需及時(shí)進(jìn)行入職培訓(xùn)，使其盡快熟悉監(jiān)理的服務(wù)范圍及概念[2]。

2.1.2 監(jiān)理人員應(yīng)遵守崗位職責(zé)

政府部門應(yīng)以《中華人民共和國(guó)建筑法》為基準(zhǔn)，加大相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)定市政監(jiān)理的崗位職責(zé)，確保監(jiān)理人員擔(dān)當(dāng)起質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任。 市政工程監(jiān)理人員要熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確自身的職責(zé)范圍。

2.2 建立健全市政工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度

在對(duì)市政工程進(jìn)行施工監(jiān)理時(shí)，首先要制訂切實(shí)可行的監(jiān)管制度，確保工程施工監(jiān)管能高效、高質(zhì)量地完成。 監(jiān)理單位及建設(shè)單位要制訂科學(xué)的監(jiān)理制度，明確自身的義務(wù)與責(zé)任，全面實(shí)施監(jiān)理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題，落實(shí)并實(shí)施市政工程監(jiān)理制度，使市政工程監(jiān)管更加規(guī)范化[3]。

2.3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

2.3.1 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

總監(jiān)理需以人員優(yōu)化整合為基礎(chǔ)，綜合分析設(shè)計(jì)圖紙，全面了解施工內(nèi)容。 一方面充分重視工程項(xiàng)目重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容；另一方面充分重視工程施工安全可靠性及質(zhì)量問(wèn)題。 在此次鳳山村的市政工程中，管道保護(hù)尤為重要，因?yàn)槭┕ど婕暗街惺⒅泻Ｓ图皬B門華潤(rùn)燃?xì)? 個(gè)公司的輸油、 天然氣和燃?xì)夤艿溃绻|(zhì)量管理不到位，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姲踩斐蓸O大影響。 監(jiān)理人員需加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核力度，降低了施工中存在問(wèn)題的概率。

在進(jìn)行市政工程施工監(jiān)管時(shí)，監(jiān)管工作的好壞在很大程度上取決于設(shè)計(jì)圖紙。 在將設(shè)計(jì)圖紙信息提交給施工方之前，監(jiān)理人員要全面了解設(shè)計(jì)圖紙中可能變更的內(nèi)容，以免在正式施工過(guò)程中出現(xiàn)任何意外情況。

2.3.2 加強(qiáng)施工進(jìn)程管理

在施工監(jiān)理過(guò)程中，要始終以預(yù)防為基本原則，確保監(jiān)理方式的靈活性，運(yùn)用靜態(tài)化和動(dòng)態(tài)化控制相結(jié)合的監(jiān)理方式。 對(duì)施工中存在的問(wèn)題與不足，需全面綜合地進(jìn)行分析，不斷強(qiáng)化施工審查力度，合理制訂長(zhǎng)期與短期施工監(jiān)理方案[4]。 一旦在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)地采取解決措施，不斷調(diào)整與優(yōu)化施工工序和監(jiān)督程序，確保市政工程項(xiàng)目在工期范圍內(nèi)順利完成。

3 總結(jié)

市政工程監(jiān)理需綜合考慮施工各方面影響因素，通過(guò)合理定位、統(tǒng)籌管理、建立健全市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管制度。 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，規(guī)范市政工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理制度。