淺談市場經濟下市政公共事業單位如何生存與發展

摘 要：市場經濟下，市政公共事業單位如何生存發展，提出項目經理自身廉政在工程上的作用與市政工程項目成本的控制。

關鍵詞：項目經理;自身廉政;成本控制

隨著改革開放和經濟結構的調整，市場經濟競爭日趨激烈，原來被壟斷的市政公共設施項目，已作為一種商品被推向市場競爭的大潮中，擺在市政公共事業單位面前的一個重要課題是如何求生存、求發展。市政公共事業單位要想在市場經濟競爭中立于不敗之地，必須在合理利用人力、物力、財力的基礎上，要加強項目經理自身廉政建設，有效控制工程項目成本，確保工程質量，最大限度地獲取經濟效益成了關鍵性環節。

一、項目經理自身廉政在工程建設中的重要作用

項目經理是建筑行業單位中的骨干和精英，如何使項目經理在工程建設中，充分發揮重要作用，自身廉政是非常重要的。目前，建筑行業的經營模式和管理漏洞使項目經理在人權、財權以及合同的簽訂履行、物資的購買等方面有較大的自由度，個別項目經理人抵觸不了市場經濟的誘惑，發生違紀違規，乃至犯罪的行為，為此項目經理加強廉政建設在工程建設中尤為重要。

1.單位要有建全的管理機制和制度，堅持以制度管人，按制度辦事，加強項目經理隊伍的自身建設，使項目經理做到警鐘長鳴。

2.項目經理應該提高對本崗位的認識，應該認識到擔任項目經理是單位給自己提供的一個展示能力的平臺，是一個既能實現事業，又能獲個人價值的職業。同時也要認識到擔任項目經理必將付出更多的精力和時間、承受更多的壓力和責任。只有樹立良好的職業價值觀，擺正心態，不致因心理上的失衡而產生不廉潔的行為。

3.項目經理應該具備良好的心態，正確的對待自己的工作。現在建筑行業的利潤相當低，如果沒有科學精細地管理，那項目出現效益流失十分正常，要實現科學精細的管理，取得較好的效益，項目經理的能力、責任心以及對私欲的控制都是十分重要的因素。如果私心過于大，在行事中難免對單位造成損害，更有甚者越軌觸碰紅線，從而對家庭、對個人、子女以及周圍的親人罩上陰影。同時項目經理要有滿足感，克服心理失衡。項目經理苦、累、壓力大，工作地點都比較遠，吃飯、休息都不能按時，早去、晚歸是常事。面對這種情況，作為項目經理自身也要采取必要的措施解壓，不能因為自己付出的多，壓力大，而獲得的少，付出與獲得不成比例而心理失衡，如果一旦有了這種不平衡感，那么，他就可能要求別的方式進行“補償”，就會引發違規行為。

目前市場經濟中存在著許多誘惑，如果沒有較強的定力和良好的心態，難免出現違規違紀行為，所以項目經理一定要自身廉潔，嚴格遵守單位的規章制度和國家的法律法規，以法經營，以法生產，確保科學運營，提高綜合競爭力。

二、市政工程項目成本的控制

隨著建筑市場競爭日趨激烈，以致出現了很多不規范的競爭和不規則的運作，不利于市政工程的成本管理利益實現，因此控制施工成本，尤為重要。

首先，要建立完善的成本目標責任管理體制。項目部必須對成本目標進行層層分解，以明確在項目施工過程中包括項目副經理、工程技術人員、業務管理人員的成本目標和責任，并簽定責任書，使其都具有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡，同時采取“干前預算，邊干邊算，干完結算”的辦法，建立項目成本管理體系，嚴格執行工程款內部結算制度，帳務核算清楚，使成本管理、控制的方法過程制度化、規范化。

其次，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指項目成本形成過程中直接構成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。

（1）人工費控制：實行責任成本人工費與成本節超相結合的雙控辦法，在保證工程質量的前提下，成本節約增加人工費，成本超支扣減人工費，實施成本否決，建立多勞多得，少勞少得，不勞不得的激勵機制，增強勞動技能，提高勞動生產率。

（2）材料成本控制：材料費一般占工程直接費的60%，是項目責任成本的控制關鍵，必須加強材料的計劃、采購、驗收、領用、消耗等各環節的管理。深入了解市場行情，貨比多家，制定最后采購計劃。對砂、石材料實行限量限價采購，由施工隊和項目部共同控制。充分利用當地資源就地開采，降低成本。加強分包工程材料的管理，嚴禁只供不管。加強材料核算，定期清查盤點真實反映材料的采購、驗收、發出、消耗和庫存情況。

（3）機械費控制：充分利用現有機械設施，力求提高主要機械的利用率，對現有設備勤維護，勤保養，提高設備的使用率、完好率，實行單獨單車核算，將臺班產量，耗用臺班量，臺班耗量和司機工資掛鉤，降低油料費和維修費。

再次，加強科技攻關，向科技要效益。科學技術就是第一生產力，目前，施工企業依靠內部挖潛降耗增效的空間越來越小，只有充分利用現代科學技術，吸引科技人才，不斷進行技術創新，才能實現經濟效益的持續增長。編制科學、合理、經濟的施工方案，優化施工工藝，合理配置生產要素，降低工程成本，確保工程質量，來增強市場競爭力。

市政公共事業單位，要想在市場競爭中生存與發展，除了在項目經理自身廉政上和工程成本上下功夫外，還需要不段地分析、改進和克服在工程項目管理中所面臨的困難和問題。加強項目經理和廣大職工的效益觀念和成本觀念，將責任成本和職工個人切身利益緊密結合起來，節約有獎，超支受罰，提高降耗增效的自覺性。根據工程項目實際情況運用客觀規律組織施工，按月編制責任成本、業績報告，充分發揮人的主觀能動性，從事前控制、事中控制、到事后控制嚴格把關，以獲取最佳的經濟效益，在成本治理上要有探索精神才能使市政公共事業單位在市場經濟的大潮中求得生存與發展。

作者簡介：

沈萍（1963--）女，陜西省漢中市漢臺區市政工程管理處辦公室主任，高級人力資源師。