關于機構改革后如何進一步提高老干部工作部門運行效率的研究

（中共湖州市吳興區委老干部局 浙江·湖州 313000）

1 機構改革后老干部組織現狀及問題分析

機構改革后對老干部工作主要會有兩方面影響，有利有弊，有利的一面是可以借助組織部這個在黨委政府地位較高的重要部門來爭取和調配更多的資源；不利的一面是更容易被抽調參與組織部業務或其他中心工作，造成原本不足的力量進一步被分散。要適當展開敘述一下。

1.1 思想認識不到位，沒有認識到老干部工作重要性

一些黨政機關領導沒有充分認識到老干部工作的重要性和特殊性，只是在按要求走流程，且沒有真正關心和支持老干部工作；一些老干部工作人員思想認識不到位，缺乏敬業精神和服務意識，沒有將老干部工作作為一種奉獻工作來做，認為老干部工作部門不僅工作量大、崗位清貧，而且不利于個人成長發展，難做出政績，便消極工作；除此之外，還有一部分老干部工作人員缺乏學習精神和創新意識，在面對新形勢下的新問題時，無法提出相應的思路和對策，這在一定程度上也阻礙了老干部工作變革發展速度。

1.2 工作隊伍不健全，工作量與工作人員數量不匹配

目前各縣離退休干部人數不斷增長，遞增速度甚至達到了每年5%以上，再加上一直增長的離退休干部黨員人數，使得老干部工作量也日益增大。但是離退休黨工委往往有機構、沒編制，而且在大部分鄉鎮機關都沒有專職人員負責這部分工作，這就導致工作機構設置、人員配置與日益增長的老干部工作量不匹配的矛盾逐漸突出，現有老干部工作人員工作起來也力不從心。

1.3 工作隊伍結構老化，缺乏新鮮血液

受綜合因素影響，現今老干部工作隊伍人員鍛煉提升機會少、成長速度慢、晉升發展受限，很大一部分工作人員在崗位上都是一干十幾年，甚至一輩子。這種突出的易進難出問題會導致隊伍結構老化、人員缺乏生機活力，與老干部工作服務、風險的使命嚴重不對等，這嚴重阻礙了老干部工作隊伍綜合水平提升以及老干部工作效率提升進程。

（由于傳統觀念老干部工作隊伍被打傷了“安穩”、“養老”、“無關輕重”、“混日子”的標簽，隊伍結構兩頭大、青黃不接現象普遍。部分是年紀較大的是以“養老”“等退休”的姿態進入老干部工作隊伍的。優秀的年輕干部由于怕“出不了成績”、不愿意長時間在老干部工作崗位上“常住”。部分單位以聘用人員、編外干部的形式彌補力量不足的硬傷，但是這些人在業務水平、事業心、責任感、穩定性上普遍較低。“老的多”、“年輕的少”、“臨時工填坑”，造成隊伍整體機構和素質常年提不上去。）

1.4 教育培訓機制不健全，工作人員綜合素質有待提升

部分老干部工作人員的能力素質與工作需求不匹配，很多老干部工作人員缺乏學習意識和創新思維，僅憑最初掌握的相關政策、基礎知識以及多年的工作經驗開展日常工作，對其他可能涉及到的政策法規、先進的管理手段、老年人的特點和需求缺乏認知，加之其沒有參加系統業務培訓的機會，沒有提升能力和本領的客觀契機，最終導致相關老干部工作人員利用老思路、老方法、老政策處理新問題、新情況，這種缺乏創新精神的工作方法不利于老干部工作效率的提升及實際問題的解決。

（一些領導思維相對固化，認識和觀念不夠新，還停留在“政策宣傳到位、補助發放到位、關愛慰問到位”的傳統套路上。對即將到來“人口老齡化”的現實沒有心理準備，“樂享晚年”、“多模式新型養老”、“臨終關懷”等新事物沒有概念，從而也缺少對工作人員對應的培訓教育）

2 機構改革后進一步提高老干部工作部門運行效率策略

面對機構改革后的新形勢，做好老干部離退休服務工作是老干部工作的重要工作內容。這就要求改革老干部工作機制、加強工作人員隊伍建設，以充分調動相關工作人員的工作主動性，不斷提升其工作效率和工作水平。具體來說，需要做好以下幾方面工作：

2.1 及時轉變觀念

從傳統落實政策、發放補助、慰問關懷，逐步轉變到活用新技術、新理念為老干部提供精準服務；引導社會力量尊老愛老完善養老體系，搭建平臺協助老干部發揮余熱，進一步提升老干部的參與感、獲得感和幸福感的方向上來。……

2.2 突出黨建引領

建立健全老干部工作的組織體系，增加工作力量，是提升新時期老干部工作效率的重要保證。只有根據新形勢發展、工作實際需求建立完整機構、科學編制、齊備人員以及流暢的運轉機制才能有效提升老干部工作的工作質量和效率。首先，要做好離退休干部黨工委建設工作，鼓勵和督促縣級組織部門做好離退休干部黨建工作的整體部署和安排工作。縣委組織部副部長可以兼任離退休干部黨工委書記，再選擇一名綜合素質優、責任心強的人專職擔任黨工委副書記，負責黨工委日常事務領導和決策。同時增設離退休干部黨工委辦公室，對離退休干部黨建工作進行日常安排和管理。通過組織機構的建立健全可以有效提升老干部工作的領導能力和執行能力。其次，要科學合理的確定離退休干部黨工委工作人員編制。省市縣要根據工作實際需求，切實解決離退休干部黨工委人員編制問題，根據離退休干部數量及管理工作量的發展科學核定工作人員編制，明確職能，配齊工作力量，保證老干部黨建工作，有機構管理、有人員辦事。再者，要加強離退休干部黨支部建設工作，根據實際需求靈活設置離退休干部黨支部，配齊支部人員，使得離退休黨支部達到全覆蓋標準，并要求支部定期組織學習活動。提高思想認識，將離退休干部黨建工作和機關黨建放在同樣地位，為離退休干部黨建工作順利開展保駕護航。

2.3 健全管理機制，著力提升老干部工作隊伍活力

良好的管理機制有利于提升相關工作人員工作的規范性，靈活的機制則能有效提前老干部工作隊伍活力。要提升老干部工作效率，就要不斷加快合格工作隊伍建設步伐，不斷完善管理制度，形成用制度管人、有依據辦事的長效管理機制。首先，要健全日常管理制度。將嚴格教育、嚴格要求、嚴格監管的理念貫徹到老干部工作人員的日常管理過程中。制定相關行為準則，健全崗位責任制、財務管理制度、工作流程管理制度和監督監管制度等，使老干部工作人員的各項工作的有規可依，規范自身的從業行為，自覺接受社會大眾監督。其次，要健全老干部工作人員交流使用機制，加大人員交流力度，對在同崗工作多年的人員給予輪崗交流機會，對有發展潛力的人員給予跨部門學習機會，嚴控進口，放寬出口，利用基層選拔、公開考試等方式，選拔綜合素質好、業務能力強、道德水平高的人才選拔到老干部工作隊伍中，不斷優化隊伍結構，提升隊伍的生機活力；對長期從事老干部工作且工作表現良好的人員在有職務職級晉升時優先考慮。再者，要建立科學合理的績效考評機制。利用績效考核、目標管理、過程評價等多種考核評價方法準確客觀的對老干部工作人員工作情況進行評價，同時，健全獎懲機制，以獎優罰劣為導向，根據評價結果進行獎懲，以調動老干部工作人員的工作積極性。

2.4 加強教育培訓，提升老干部工作人員能力素質

努力提升老干部工作人員工作能力和綜合素質，讓其以過硬的工作能力和敬業精神服務于離退休干部工作，致力于老干部工作效率提升。首先，要建立健全教育培訓機制。定期對老干部工作人員開展專題培訓或進行主體教育活動，不斷加強政策方針、業務技能、法律法規、科學技術等多方面知識內容培訓，為其履行職能打下理論基礎。同時，拓展培訓渠道，利用請進來走出去結合、內外培訓結合、線上線下結合、理論實踐結合的培訓方式開展培訓工作，以提升培訓的實效性。其次，要增加相關工作人員實踐鍛煉的機會。選派缺乏基層工作經歷的管理干部下到基層去進行實踐鍛煉，將綜合素質優、有發展潛力的基層工作人員到關鍵崗位或者管理崗位進行歷練培養。要通過崗位輪換，挖掘工作人員的發展潛質，讓其在實際工作中得到提升。再者，要培育老干部工作人員的優良作風。在隊伍中深入開展“不忘初心.牢記使命”主題教育活動，根據總書記要求，真正做到學習有收獲、做事有擔當、為民解難題，使老干部工作人員的責任意識、貢獻意識以及服務意識得到強化提升，為其更好履行職能提供基礎。

2.5 營造良好社會氛圍，提升大眾對老干部工作的正確認知

黨和政府需要加大輿論宣傳力度，讓大眾提高對老干部工作及工作人員的重視程度。長期以來，大部分老干部工作人員都任勞任怨、愛崗敬業，投身于老干部工作中，為老干部工作付出了巨大了心血、做出了巨大貢獻、因而，黨和政府應該采取多種形式、借用多種渠道對老干部工作開展的必要性和重要性、相關工作人員的優秀做法、工作隊伍典型事件進行宣傳，致力于形成社會大眾重視、關注、老干部工作及相關工作人員的社會氛圍。

（結合短視頻、微信、直播秀等新型媒體，既要加大對老干部工作的宣傳，也要增加老干部工作者的出鏡率和曝光度）

2.6 凝聚多方力量，合力推動老干部隊伍發展

老干部工作隊伍建設、工作效率提升一項系統工程，需要多方力量參與，形成強大合力，才能切實推動工作改革進程。首先，要加強組織領導作用的發揮。各級黨委和政府部門要高度支持并積極參與到老干部工作效率提升改革工作中，將這一工作放到重要位置，列入干部隊伍建設的總體規劃中。老干部工作指導小組要根據實際制定老干部工作效率提升的長期目標和短期計劃，及時解決老干部工作隊伍建設中面臨的困境和問題，使老干部工作隊伍建設符合時代發展要求，跟上老干部工作發展腳步。其次，要聯合其他部門形成工作合力提升工作效能。人事部門把老干部工作隊伍建設統籌進干部隊伍建設中，在隊伍建設、教學培訓、交流使用、提拔任命等方面給予更多重視；機構編制部門根據工作實際需要、健全機構、設定合理編制、選拔合適人才，做到工作力量和工作任務相匹配；財政部門也要將老干部工作部門的培訓、辦公經費考慮在財務預算內，并根據社會經濟發展情況及時調整。再者，老干部工作部門也要主動作為。老干部工作部門要主動與有關部門進行交流溝通，借助其他部門的力量解決工作開展中遇到的難題。相關部門也要把老干部工作作為經常性工作，將其與常規工作一起安排部署，助力老干部工作隊伍更好完成工作任務。

3 小結

綜上所述，機構改革后，為了提升老干部工作效率，需要提升社會大眾對老干部工作及工作人員的認知、補充工作力量、提供教育培訓機會、健全管理機制、充分利用多方力量合理推動老干部隊伍建設發展進程。