一起特大集中制售假劣獸藥園區的查處

李 崢，朱進華，黃飛翔

（1.河南省動物衛生監督所，河南鄭州 450008；2.河南省動物檢疫總站）

1 案件來源

2017 年11 月初，四川獸藥生產企業向河南省畜牧獸醫執法總隊舉報，稱鄭州市有冒充他們公司的產品對外銷售。

2 前期摸排情況

2.1 生產加工地址確定

接舉報后，河南省畜牧獸醫執法總隊直接派出執法人員對舉報有關情況進行暗訪調查。在鄭州市大河路×通物流點發現標稱××動物藥業有限公司的獸藥產品，經跟蹤摸排，發現獸藥加工窩點位于鄭州市惠濟區江山路×匯中草藥物流園。

2.2 物流園基本信息

該園區坐北朝南，分為東西兩個區域，東區從南到北依次是A區、B區、C區、D區和G區，西區從南到北依次是K區、E區和F區，園區共有商戶上百個。東南角是物流集中地，有10余家物流快遞網點。

2.3 生產加工特點

生產加工窩點眾多，內部分工明確。有人負責購進原料和包材，有人負責加工銷售，編撰的標稱生產企業都不重復，造假銷售區域也不盡相同。

產業鏈條長，門類齊全。從中藥粉碎，標簽印刷，加工設備配備到物流發貨，一應俱全，產運銷一條龍運轉。

造假人員反偵查意識極強。陌生人進入園區后，里面的工人從遠距離開始盯人，隨時準備關門離開，甚至有的大白天把卷閘門關閉，在屋里加工假劣獸藥。當天生產的獸藥產品當天通過園區內的物流快遞發貨，生產加工點基本不存貨。發貨人用假名字或代稱，非常不利于追溯。

3 案件查處情況

2018 年4 月10 日，河南省畜牧獸醫執法總隊聯合河南省公安廳治安總隊，對×匯中草物流園進行了突擊查處。畜牧獸醫執法機構和公安部門通力合作，案件查處取得階段性成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 嚴密組織 從前期暗訪調查、制定方案、與公安廳會商，都嚴格采取了保密措施。在查處行動前，將所有執法人員的手機統一收集、專人保管。

3.1.2 聯合行動 行動前，多次和河南省公安廳治安總隊溝通會商，完善行動方案。抽調省治安總隊、鄭州市治安支隊、長興路分局三級共25名公安人員聯合行動。

3.1.3 異地用人 河南省畜牧獸醫執法總隊抽調洛陽、濮陽、新鄉、濟源、鄭州，以及鄭州所轄縣（市）的畜牧執法人員參與查處行動。×匯中草藥物流園所在的惠濟區畜牧執法人員始終沒有參與查處行動。

3.1.4 行動迅速 在公安人員的協助下，對現場控制的16 名違法人員，集中地點，連夜詢問，搜集案件線索。對案件現場和涉案物品，經3 天不分晝夜連續工作，迅速固定了證據。逐個向12 家物流公司調查取證，第一時間調取5萬余條物流發貨信息。

3.2 案件基本情況

3.2.1 違法時間長 該園區成立于2015年9月份，距查處時已經有兩年多的時間。

3.2.2 生產規模大 市場內共有39個商戶生產銷售假獸藥，現場查獲各類假獸藥成品共計114 個品種，標稱的獸藥生產企業近100家。其中，各種規格粉劑3萬余袋，各類針劑5萬余瓶（支），各種制假原材料（中草藥）及輔料總重20余噸，偽劣產品包裝袋（桶）55 000 余個，各類產品標簽14 000 多張，粉碎機、攪拌機、封口機等制假設備共計35臺（部），POS機4部，各類記賬憑證90余本以及大量物流單。

3.2.3 功能鏈條全 市場內有原料和生產設備銷售、原料加工、包裝標簽設計、包材批發、物流運輸等，各種功能俱全，違法分子不用出園區，就能生產銷售假獸藥。

3.2.4 銷售輻射廣 違法商戶通過電話營銷、網絡營銷等方式將假獸藥銷往河南、山東、四川、廣東、遼寧、甘肅、北京等18個省（區、市）。經初步核算，近兩年物流代收貨款約1 200萬元。

3.2.5 使用危害大 從現場查獲的原料和配方發現，有的商戶違規添加國家禁用獸藥，對畜產品質量安全危害大。有的商戶可將同一種原料包裝成不同種獸藥，誤導養殖戶科學用藥。

4 查處結果

經現場檢查和詢問違法人員，王×棟、陳×義、郭×東、丁×、姜×木、羅×、丁×米等7個商戶已明顯達到刑事犯罪標準。省、市畜牧部門和省、市公安機關組成聯合專案組，全力查辦該系列案件。法院已依法對涉案人員作出判決。□