淳安縣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理推進(jìn)畜牧生態(tài)發(fā)展的體會(huì)

(淳安縣王阜鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，311715)

曹東明

(富文鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站)

方山林

(姜家明花家庭農(nóng)場(chǎng))

淳安縣始終堅(jiān)持生態(tài)立縣的發(fā)展理念，全面開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染集中整治工作，并對(duì)保留養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施生態(tài)化提升改造，以創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)、杭州市高水平美麗牧場(chǎng)為目標(biāo)。近年來，圍繞“特別生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)新要求，進(jìn)一步落實(shí)“規(guī)范畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)、加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督管理”等多項(xiàng)工作舉措，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。

1 禁養(yǎng)區(qū)域劃定范圍

根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的技術(shù)指南》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，禁止規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)(禁養(yǎng)區(qū)不限制散養(yǎng)戶)。根據(jù)淳安縣禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、其他水域，建制鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)域。

2 規(guī)模養(yǎng)殖界定標(biāo)準(zhǔn)

為防止隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍，切實(shí)做好政策宣傳解讀工作，充分挖掘生豬生產(chǎn)能力，穩(wěn)定市民菜籃子基地，實(shí)現(xiàn)本縣生豬產(chǎn)品自給率70%以上，保持市場(chǎng)供給和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

2.1養(yǎng)殖場(chǎng) 依據(jù)《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》的有關(guān)規(guī)定和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我縣認(rèn)定生豬常年存欄200頭以上為生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；其他畜禽存欄數(shù)量按照省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的換算比例折算。

2.2養(yǎng)殖戶 按照行業(yè)規(guī)模化管理要求和《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》，認(rèn)定生豬常年存欄50～200頭為生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶。由縣級(jí)人民政府制定規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)。

2.3畜禽散養(yǎng)戶 生豬養(yǎng)殖常年存欄50頭以下，認(rèn)定為散養(yǎng)戶；農(nóng)村自養(yǎng)自宰自食散養(yǎng)生豬，可根據(jù)自身生產(chǎn)需要，依法依規(guī)開展畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。

3 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)

為有效維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，針對(duì)不同養(yǎng)殖規(guī)模，采取分類治理，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物就近就地消納或異地綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。

3.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 必須符合土地利用總體規(guī)劃并通過設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批。符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，對(duì)于年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，需要填寫告知承諾書和環(huán)境影響報(bào)告書，辦理環(huán)保審批；其余規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在線填寫環(huán)境影響登記表備案。通過動(dòng)物防疫條件審核并履行重大動(dòng)物疫病防控義務(wù)。申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，依法取得“三證一照”，方可組織規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。

3.2畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶 生豬養(yǎng)殖規(guī)模處于50～200頭之間，也納入規(guī)模養(yǎng)殖管理范疇，涉及用地由規(guī)資局審核、環(huán)保備案由環(huán)保局審核、動(dòng)物防疫條件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，通過相應(yīng)審批手續(xù)，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)。

3.3生豬散養(yǎng)戶 按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展養(yǎng)殖污染“四治兩打”攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》文件精神，對(duì)于生豬常年存欄5～50頭的生豬散養(yǎng)戶，須符合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并得到所在村兩委同意，同時(shí)，配備必備糞污處理設(shè)施。能有效處理養(yǎng)殖廢棄物、實(shí)現(xiàn)就近生態(tài)消納的，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)戶5頭以下自宰自食散養(yǎng)生豬，只要確保不影響他人生產(chǎn)生活，不污染環(huán)境的前提下，推行村民自治為主導(dǎo)的管理模式，通過《村規(guī)民約》形式，可根據(jù)農(nóng)戶意愿自主養(yǎng)殖。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽規(guī)范養(yǎng)殖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒屏門鄉(xiāng)“養(yǎng)豬要申請(qǐng)、排放要達(dá)標(biāo)、廢物要利用”為指導(dǎo)思想的散養(yǎng)生豬管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽管理，倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生態(tài)養(yǎng)殖，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。