婺城區實現病死動物無害化處理全覆蓋

傅婷婷，章建宏

(婺城區動物衛生監督所，浙江 金華 321000)

婺城區是傳統畜牧業養殖大區，也是浙江省畜牧產業強區。通過“五水共治”畜牧業污染整治，婺城區保留規模畜禽養殖場41家。2019年，全區生豬飼養量34.16萬頭，生豬死亡率占生豬飼養量的20%左右；2020年一季度末，全區存欄生豬11.54萬頭、奶牛0.74萬頭、水禽(蛋鴨)15.68萬羽。

病死動物是傳播動物疫病的主要傳染源，病死動物無害化處理是否到位，事關畜產品質量安全、人民群眾身體健康、畜牧業經濟穩定持續發展和公共衛生安全。

隨著養殖規模化程度的提高，傳統無害化處理池、深埋方式已難以滿足病死動物無害化處理要求。如病死動物尸體不能進行規范的無害化處理, 不僅會造成嚴重的環境污染，而且會引起重大動物疫情，危害畜牧業生產安全，甚至引發嚴重的公共衛生事件。

為規范處理病死動物尸體，防止動物疫病傳播及環境污染問題，婺城區堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，按照《浙江省人民政府關于加快構建畜禽養殖病死動物無害化處理和監管長效機制的通知》(浙政發明電〔2013〕58號)、《浙江省動物防疫基礎設施建設“十二五”規劃》(浙發改規劃〔2012〕890號)文件要求，構建病死動物無害化處理和監管長效機制。

1 建立病死動物無害化處置中心

為解決傳統方式處理不徹底、收集難、監管難等問題，提升病死動物無害化處理能力，保障公共衛生安全。婺城區于2015年由金華市萊逸園環?？萍奸_發有限公司承建動物無害化處置中心，采用回轉式焚燒爐焚燒法處理工藝，建設地點位于雅畈鎮上嶺殿村六部寺。無害化處理技術成熟、焚燒徹底，煙氣、廢液、噪音排放及產生的殘渣處理等符合《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》的要求，對涉及區域、周邊群眾的生產生活不會造成環境污染，容量為年處理病死動物5000 t，2015年12月底建成。并于次年1月投入運行，現運行正常。

2 建立政策性生豬保險全覆蓋與無害化處理聯動機制

按照“政府主導、企業運作、財政扶持、保險聯動”原則，婺城區全面實施政策性生豬保險全覆蓋與無害化處理聯動機制工作。通過政府部門、保險公司以及動物無害化處置中心的通力協作、緊密配合，達到全區區域大小生豬保險全覆蓋，形成四方共贏局面。一是生豬納入政策性農業保險，給養殖戶系上安全帶，讓養殖戶直接受益，使之形成“舍不得扔”的意識，降低養殖風險，減少了自行處理的麻煩和疫情風險；二是保險公司通過實施生豬保險全覆蓋，激發了養殖場戶參保的積極性，提高了參保率，同時將無害化處理作為保險理賠的前置條件，杜絕了重復理賠；三是保證了營運單位的處置量，使企業有一定的經濟效益，確保正常運行；四是從過去的被動處理變為主動配合，死豬及時收集處理，降低疫病的傳播和公共衛生安全隱患，提高畜產品質量安全水平，從源頭解決了死亡生豬隨意丟棄和流域漂浮死豬現象，解決了環境污染問題，美化了生態環境。

3 建立病死動物無害化處理和監管長效體系

婺城區病死動物無害化處理實行政府購買服務制，區人民政府與金華市萊逸園環保科技開發有限公司簽訂《動物無害化處理協議書》，鄉鎮人民政府與病死動物無害化處理收集監督員簽訂病死動物無害化處理政府購買服務合同。死亡生豬統一收集隊伍由保險公司理賠員、無害化處置中心收集員和鄉鎮收集監督員組成。無害化處置中心收集員負責收集，保險公司理賠員負責理賠勘驗，鄉鎮監督員負責收集監督。區動物衛生監督所負責無害化處置中心死亡動物無害化處理的監督，實現四方聯動，相互制約，全面推進生豬保險全覆蓋與無害化處理聯動機制，建立了“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理和監管長效體系。

2016年1月至2020年2月，統一收集、集中焚燒無害化處理死亡生豬43.73萬頭，計4334.39 t，消除了亂扔死豬及流域性漂浮死豬現象。

4 實現病死動物及醫療廢棄物無害化處理全覆蓋

婺城區在生豬保險全覆蓋與無害化處理聯動機制的基礎上，延伸到牛、羊、家禽及其他死亡動物和養殖場、動物診療醫療廢棄物由動物無害化處置中心統一收集、集中焚燒無害化處理，實現病死動物及醫療廢棄物無害化處理無死角、全覆蓋。同時，病死動物無害化處理視頻監控系統接入浙江省智慧畜牧業云平臺，實現畜牧業的資源整合、數據共享。